新事業單位會計制度下事業單位會計核算的探討

楊傳艷

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，事業單位中的格局也發生了一些變化，會計核算工作作為極為重要的一項工作，也越來越受到重視。但是就我國目前情況而言，事業單位會計核算工作中還存在很多問題，不能發揮其應有的作用，使事業單位的發展和生存都受到嚴重的威脅。因此，我們需要采取有效的優化措施來彌補這些不足，從而促進事業單位的發展。文章探討了當前事業單位會計核算中出現的問題及其成因，并提出了相應的加強事業單位會計核算的對策措施。

關鍵詞：事業單位;會計核算;對策

從當前事業單位資金運轉情況來看，事業單位的資金有大部分是來源于國家的財政撥款，所以也是決定事業單位大多是公益性單位的主要原因，對此參與科教文衛等社會形式的公益活動，對于社會的穩定發展也起到了重要作用。新事業單位會計制度發布的主要目的是為了進一步完善事業單位會計核算工作，做好對事業單位資金會計審核的相關事宜，對于實現事業單位的長遠發展意義重大。

一、事業單位會計核算的重要作用

（一）順應我國事業單位宏觀調控職能轉變的要求

事業單位的會計核算工作對事業單位而言是十分重要的，會計核算工作順應我國事業單位宏觀調控職能轉變的要求，隨著近年來我國社會經濟不斷發展，對我國事業單位調控職能轉變的要求也在不斷提高，而會計核算工作作為其職能轉變的基本保障，所以其重要性也是不言而喻的。

（二）能真實的反映出事業單位的收支和結余情況

所謂會計核算工作，從根本上來講就是為了反映出事業單位的收支和結余情況，其工作的目的就是為了清晰地表示出企業的收支和結余之間的關系。收入和結余的情況直接反映出企業的經濟效益，如果不能正確地反映出事業單位的收支和結余情況，那么對于行政單位而言，就很難保證其經濟效益，企業內部的財政管理也會出現混亂的情況。

（三）能全面地反映出事業單位的資產和負債情況

事業單位的會計核算工作，不僅能反映出企業的收支和結余情況，而且通過對企業收支和結余情況的分析和比較，也能夠間接地反映出事業單位的資產和負債情況，事業單位的資產和負債情況直接反映出了企業的現狀以及企業的發展趨勢，對于事業單位的管理人員而言，這無疑是他們極其關心的一項工作內容，也有助于相關管理人員明確事業單位的現狀，從而能夠對事業單位的發展進行調整，改善事業單位的發展趨勢。

二、事業單位會計核算存在的問題

（一）會計核算意識淡薄

隨著我國社會經濟的快速發展，國家對事業單位的投入越來越多，更加需要重視各項經費的管理、預算、審核等工作。但仍有一些單位的主要負責人對于會計核算相關工作意識淡薄，缺乏應有的管理意識與財務風險意識。有的事業單位人手不足，領導就安排財務人員同時承擔了好幾份職責，責權規劃十分不明確，更有的甚至被領導當作“勤雜工”，做著許多與財會業務無關的工作。有的單位不重視會計核算基礎工作的管理，沒有健全的財務管理制度，會計管理與日常財務工作無法可依，無章可循，難以進行有效的資金管理。有的單位會計人員專業知識不足，工作積極性不高，法律觀念不強，憑借主觀意識辦事，漏洞百出。

（二）內部控制制度不健全

內部控制是單位為實現控制目標，通過制定一系列制度，具體的實施措施和可操作性的程序，對業務活動、經濟活動和組織管理機構運行中有可能出現的風險進行的防范和管控。一部分事業單位缺乏完善、健全的內部控制制度，對于票據的領用、保管、繳銷、審核，財務報表的記錄、儲存、對賬、自查，本單位的固定資產等財產的核實、清算，相應賬目和貨幣資金的監管、審計等等工作，都沒有確立行之有效的實施措施和可執行程序。還有一部分事業單位財務人員的安排不夠合理，一人多崗，崗位職責比較混亂，推諉扯皮現象嚴重，內部控制制度難以落到實處。

（三）預算編制管理不完善

預算是國家機關、團體和事業單位等對未來一定時期內經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。合理的預算通常具有數量化和可執行性的特征，有助于增強預見性，避免盲目行為，激勵員工完成預定目標。但是，有的事業單位預算編制不盡合理，會計人員在編制下一階段預算的時候過多地參考了歷史成本和收益，而沒有能夠結合各業務部門未來經濟活動及市場環境編制，再加上相關的會計基礎數據也在一定程度上存在著不準確、不規范等諸多問題，從而導致預算編制結果和實際存在較大的偏差。如果沒有嚴格的內部控制制度加以監督和管理，是很難及時發現和糾正這些預算偏差的，這種不重視預算編制的合理性，不及時監控預算的執行情況的做法，只會讓事業單位預算管理流于形式，雖然看似花哨，但難以發揮真正的作用，實際意義并不大。

三、加強事業單位會計核算的對策

（一）樹立財務管理理念

事業單位要樹立財務管理的理念，因為如果我們想要提高事業單位會計核算工作的質量，那么我們應當從根本上解決問題，而樹立財務管理理念就是最為根本的一項問題，只有事業單位中管理人員和工作人員的觀念發生改變，他們才能將思想付諸行動，從而提高對于事業單位會計核算工作的重視程度，進而研發一系列的優化措施來解決事業單位會計核算中存在的問題。而要想他們樹立財務管理理念，就需要對其進行一定的培養和思想教育，這也是我們需要重視的一項工作。其次，要加大對事業單位財會人員的會計專業技能培訓和相關法律法規培訓工作的力度，通過知識競賽等豐富多彩的形式，不斷提高會計人員的業務水平、道德規范和法律意識，讓他們既懂業務，又知法、懂法并自覺地把法律法規貫徹落實到工作之中。

（二）做好事業單位會計核算工作的內部控制

1. 加強對事業單位內部會計核算人員的基礎技能培訓力度。加大對會計核算人員的培訓力度可以通過建設會計核算人員的職業道德以及對其展開會計核算的繼續教育工作來實現，促進會計核算人員能夠在充分了解新事業單位會計制度的情況下，深層次的探索新事業單位會計制度下會計核算工作開展的具體措施。

2. 建立健全事業單位財務管理相關的管理控制制度。進一步健全事業單位內部的管理控制制度是保證事業單位會計核算工作順利開展和有序實施的重要措施，通過對內部控制制度的規范和嚴格執行，對會計核算人員的職責范圍、崗位內容、工作流程等部分進行明確，從而有效提高事業單位會計核算工作的透明度，保證事業單位國有資產的安全性和完整性。

（三）加強事業單位會計核算中的預算控制

加強事業單位會計核算中的預算控制可以對事業單位的財務管理起到規范作用。在具體的實施工作中，可以根據事業單位內部提供的相關財務管理信息的財務報表體系來對會計核算工作流程進行細化，同時根據新事業單位會計制度的實際要求，對單位內部各類經濟活動項目控制方式、財務報表結構以及財務報表的具體提交方式等方面進行不斷的改進。通過對事業單位財務預算的控制提高財務報表的實用性價值，并對財務管理信息的輔助披露進行完善，以此來進一步提升事業單位項目資金的有效利用。在新的制度框架下，規范基建工作的日常財務核算，有利于為事業單位的發展以及財務領域的管理控制能力提升，提供更為穩定和可靠的支持。此外，在新預算法的影響下，事業單位會計核算相關工作在透明性、全面性、法定性和權威性幾個方面均得到了不同程度的完善與提高，對于促進事業單位會計核算的規范化發展有著重要作用。

參考文獻：

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