碳排放約束下甘肅工業部門投入產出效率評價

李現總

摘要：能源經濟發展的動力，如何控制能源消耗，特別是二氧化碳排放已成為急待解決的問題。通過運用DEA模型，測算2013-2017年甘肅省40個工業部門在碳排放量約束下的投入產出效率。結果顯示，甘肅省工業整體仍處在一個低效率、高能耗階段，亟需減少碳排放、提高全要素生產率。

關鍵詞：碳排放;投入產出效率;甘肅;工業部門

中圖分類號：F234 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）08-0130-02

一、引言

甘肅是我國西北老工業基地之一，依托資源、強化要素投入、優先發展工業是甘肅產業發展的基本軌跡之一，甘肅工業產值從1978年的34.66億元增加到2017年的1 769.7億元。然而，工業占甘肅經濟總量的比重卻由1978年的53.55%下降至23.64%，資源、環境問題尤為突出，承載壓力日益劇增，已經達到或接近上限。當前，甘肅正在全力實現經濟高質量發展，最大的難題就是解決經濟增長與環境承載的雙重壓力，亟需按照供給側結構性改革的要求，在推進生態文明建設的同時，加快調整工業結構，提高工業的全要素生產率。鑒于此，本研究在已有相關研究成果的基礎上，運用DEA建立評價模型分析甘肅40個工業部門產業效率，找到甘肅工業部門投入產出的最佳組合，降低能源消耗，減少二氧化碳排放。

二、研究方法及指標選取

從投入產出角度來評價經濟效益，DEA 是一種十分理想的方法。通過構建資源環境約束條件下的DEA 模型計算工業部門產業效率。主要依據 2017年第四次行業修訂標準的統計口徑開展研究。同時，工業的41個細分行業中，B類“其他采礦業”在甘肅省無經濟活動發生，故僅對剩余的40個行業進行分析。為了表述方便，我們把這40個行業用各自的國民經濟行業分類代碼來代表。

在指標選擇上，本研究采用全部從業人員年平均人數衡量勞動力指標，用各行業期末的資產總額衡量資本投入指標。用綜合能耗與二氧化碳排放量作為環境約束指標，環境約束指標通常有兩種處理方法，一種是作為產出指標;另一種是作為投入指標，現選用第二種方法，這是因為基于投入導向的DEA模型，追求相同產出情況下的最少投入，這與發展低碳經濟的初衷一致。全部從業人員年平均人數、各行業的資產總額、與綜合能耗指標來源于《甘肅發展年鑒》。二氧化碳排放指標根據IPCC確定的各種燃料二氧化碳排放系數計算而得。

三、產業效率測算結果

通過MaxDEA軟件計算甘肅省工業40個細分行業的產業效率，結果如表1所示。

2013-2017年甘肅省工業產業效率均值為0.7，按時序特征來看，整體呈現上升趨勢，2013年的平均效率為0.65，2014年略有下降，為0.62，隨后逐年穩步上升，2015、2016、2017年的平均效率值分別為0.72、0.74、0.77。從細分行業來看，平均效率值大于0.8的行業有14個，平均效率值小于0.8的行業有26個。煙草制品業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業這5個行業的效率值為1，達到了DEA有效，但并不意味著這些行業已經完全發揮資源的潛力，而是指與其他決策單元相比，效率水平是最高的。水的生產和供應業，金屬制品、機械和設備修理業，專用設備制造業，煤炭開采和洗選業這四個行業DEA效率值在0.4以下，效率水平較低，需要進一步提升。

四、Malmquist指數及其分解

利用Malmquist指數（MI）對甘肅省工業產業40個細分行業的投入產出數據進行全要素生產率測算和分解，具體結果如表2所示。

從MI指數的分解結果來看，甘肅工業部門技術效率值均大于1，處于較高水平，而技術進步表現不佳，分解結果在1以下，技術進步的倒退拉低了MI指數。說明甘肅省的工業產業目前仍然處于低水平階段，需要進一步提升技術水平，走高質量發展的道路。

甘肅工業部門間的MI指數變化較大，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業的MI指數最大，年均值為1.67，近幾年來，該行業發展迅速，全要素生產率每年增速達到了67%;皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品和制鞋業的MI指數最小，僅為0.84，說明該行業的全要素生產率平均每年下降16.02%。MI指數大于1的行業部門有23個，MI指數小于1的行業部門17個。

五、經濟—環境效益行業分類

本研究著重考察各行業碳排放的投入冗余問題，將年均碳排放投入冗余在2噸以上的行業定義為高碳行業，在2噸以下的定義為低碳行業。結合上文所研究的各行業綜合效率值，40個細分行業的綜合效率均值為0.7，將綜合效率值在平均值以上的定義為高效行業，該類型行業有22個，在平均值以下的定義為低效行業，該類型行業有18個。根據碳排放投入冗余與綜合效率值，將工業行業40個細分行業分為以下四種類型。

低碳—高效型行業，有17個。具體包括石油和天然氣開采業、采輔助活動、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、汽車制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、其他制造業、燃氣生產和供應業。這類產業碳排放冗余低而且產業效率高，需要重點發展。

高碳—高效型行業，有5個。具體包括非金屬礦采選業、農副食品加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、電力、熱力生產和供應業。需要在保持高效率發展的同時，積極引進低碳技術，減少碳排放。

低碳—低效型行業，有4個。具體包括皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品和制鞋業、計算機、通訊和其他 電子設備制造業、儀器儀表制造業、水的生產和供應業。需要在保證低碳發展的同時，進一步提高行業綜合效率，使其向低碳高效型行業轉變。

高碳—低效型行業，有14個。具體包括煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、食品制造業、酒、飲料和精茶制造業、造紙及紙制品業、印刷業和記錄媒介復制業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、廢棄資源綜合利用業、金屬制品、機械和設備修理業。

參考文獻：

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[2] 孫 偉，江三良.環境規制下的政府投入對工業行業創新效率的影響分析[J].軟科學，2016 （7）.

[責任編輯：龐 林]