農(nóng)村居民養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)作用分析

徐定成

摘要：文章基于2015年CHARLS數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明隨著農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平的提高，其對(duì)土地養(yǎng)老保障功能的替代效果越明顯，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度也就越低，因此農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿及土地流轉(zhuǎn)率也會(huì)隨之提高。同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值越高對(duì)土地流轉(zhuǎn)的抑制越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值高表明農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)的沉沒成本高，因此不愿意流轉(zhuǎn)出土地。相對(duì)于東、西部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)具有顯著差異，原因在于東部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)度快、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)更多，因此東部地區(qū)農(nóng)村居民更傾向于流轉(zhuǎn)土地。基于以上結(jié)論，文章提出建議：完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、提升農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)補(bǔ)貼力度、加快發(fā)展西部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)為促進(jìn)土地流創(chuàng)造有例條件。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障水平;土地流轉(zhuǎn);CHARLS

一、引言

圍繞農(nóng)村居民養(yǎng)老保障與土地流轉(zhuǎn)之間已有一定的研究文獻(xiàn)積累，但仍然有進(jìn)一步提升的空間，主要表現(xiàn)為：一是相關(guān)研究中，學(xué)者們往往以農(nóng)村居民是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)這一指標(biāo)作為農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的測(cè)度，考慮到目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)保已相當(dāng)普及，僅僅以是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)這一指標(biāo)作為養(yǎng)老保障水平，難以刻畫養(yǎng)老保障程度差異對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。二是已有相關(guān)研究樣本規(guī)模不大，代表性不強(qiáng)也是不足之一。

針對(duì)已有研究的不足，基于CHARLS大樣本數(shù)據(jù)，通過重新構(gòu)建養(yǎng)老保障水平指標(biāo)，定量分析養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)的影響，從而得出更為可靠的結(jié)論，以期為我國(guó)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策制定提供決策參考。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)包括土地流出與土地流入兩方面，且影響因素與影響機(jī)制不盡相同，故本文將著重研究農(nóng)戶的土地流出行為。

本研究擬以生存?zhèn)惱砝碚摓橐罁?jù)，基于中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）數(shù)據(jù)，通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，實(shí)證分析農(nóng)村居民實(shí)際養(yǎng)老水平對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，以進(jìn)一步驗(yàn)證農(nóng)村居民實(shí)際養(yǎng)老水平對(duì)土地流轉(zhuǎn)是否有影響，及影響的作用方向和影響程度，并提出研究假設(shè)：（1）農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)土地具有正向顯著影響。（2）農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率具有正向顯著影響。

二、文獻(xiàn)回顧與分析框架

通過土流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，被認(rèn)為是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流出，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)空心化、農(nóng)村人口老齡化等問題逐漸凸顯，加之原有的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制度帶來的小規(guī)模分散化經(jīng)營(yíng)的弊端，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降（萬寶瑞，2016）。為此，政府自20世紀(jì)90年代開始，出臺(tái)了一系列政策以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，特別是2014～2016連續(xù)三年中央一號(hào)文件的聚焦，表明了加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的面積由2007年的0.64億畝逐步上升到2016年4.7億畝，流轉(zhuǎn)比例由5.2%上升到35.1%，盡管流轉(zhuǎn)面積和流轉(zhuǎn)比例呈上升趨勢(shì)但依舊不大（李放、趙光，2014）。為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，眾多學(xué)者圍繞制約土地流轉(zhuǎn)的影響因素做了大量研究。

此外，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中扮演著土地供給者的重要角色，參照Scott的生存?zhèn)惱砝碚摚⊿cott，1976）其決策行為不同于一般經(jīng)濟(jì)理性的決策行為，而是以生存第一為決策基礎(chǔ)——農(nóng)戶行為決策是基于經(jīng)濟(jì)理性原則還是生存第一原則取決于其生存風(fēng)險(xiǎn)耐受性，越是接近生存邊緣線的家庭，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度越小，這意味著只有當(dāng)農(nóng)戶的基本生存得到保障時(shí)其決策行為才會(huì)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)理性。具體到本研究，我國(guó)現(xiàn)行的是區(qū)分城、鄉(xiāng)居民的兩種截然不同的社會(huì)保障制度，且農(nóng)村居民所享有的社會(huì)保障福較之城鎮(zhèn)居民有明顯差距，這在一定程度上說明目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度并不健全，而其欠缺的部分是由土地所具有的多種保障功能作為補(bǔ)充。同時(shí)，考慮到“家庭養(yǎng)老”一直是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式（李放，2012），而家庭養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)則是土地所具有的養(yǎng)老保障功能所提供這一現(xiàn)狀，此時(shí)農(nóng)民所擁有的土地可以說是其生存保障的支柱，在沒有得到其他保障的前提下，農(nóng)戶不會(huì)選擇流轉(zhuǎn)出土地。

本文仍是對(duì)養(yǎng)老保障與土地流轉(zhuǎn)間關(guān)系的研究，但與已有研究也存在一定區(qū)別。目前對(duì)于養(yǎng)老保障與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的研究以理論分析為主的研究居多，已有的部分實(shí)證研究在養(yǎng)老保障的衡量上也存在商榷之處——普遍以戶主是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)作為關(guān)鍵變量衡量其土地流轉(zhuǎn)意愿的高低，而實(shí)際上土地流轉(zhuǎn)決策是家庭層面而非個(gè)人層面，單純用戶主的養(yǎng)老保障狀況進(jìn)行回歸分析其結(jié)果與實(shí)際情況顯然具有一定偏差。綜上，本文以生存?zhèn)惱砝碚摓槔碚摲治龌A(chǔ)，CHARLS數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，分析農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響并提出以下假設(shè)：（1）農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)土地具有正向促進(jìn)作用;（2）農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率具有正向促進(jìn)作用。

三、數(shù)據(jù)來源與模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本特征

本研究的數(shù)據(jù)來源于2015年“中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)”，該數(shù)據(jù)是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的30個(gè)省份均采用按人口規(guī)模成比例的概率抽樣，具有很好的隨機(jī)性，對(duì)總體特征也具有很好的代表性。同時(shí)，該數(shù)據(jù)反映的是我國(guó)45歲以上中老年人的基本特征，參照目前我國(guó)農(nóng)村人口出現(xiàn)嚴(yán)重老齡化的現(xiàn)狀（林寶，2015），能更精準(zhǔn)的反映出“養(yǎng)老保障”對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。

本文擬通過構(gòu)建計(jì)量模型的方法實(shí)證分析農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿及土地流出率的影響。

（二）模型設(shè)定與變量選擇

本研究為探究養(yǎng)老保障對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿及流出率的影響，建立如下兩個(gè)計(jì)量模型。

模型1研究養(yǎng)老保障是否流出土地的影響，考慮到農(nóng)民是否流出土地為二分變量，因此選用logistic模型：

Ln（p/1-p）=α0+α1X1+α2X2+α3X3+α4gender+α5age+α6edu+α7AFA+α8labor+α9S+α10region+α11price+ε（1）

其中p表示農(nóng)戶選擇流出土地的發(fā)生率，Ln（p/1-p）表示農(nóng)戶是否流出土地的成敗比、X1表示是否參加新農(nóng)保、X2表示是否參加其他商業(yè)保險(xiǎn)、X3表示養(yǎng)老保障水平、age表示戶主年齡、gender表示戶主性別、edu表示戶主受教育程度、AFA表示農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值、labor表示勞動(dòng)力比、S表示人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、region為地區(qū)、price為流出價(jià)格、α為各項(xiàng)系數(shù)、ε為擾動(dòng)項(xiàng)。

Yi=β′Xi+μi

如果Yi≧0，則Y=Yi;如果Yi<0，則Y=0。故本文應(yīng)用tobit模型如下：

Y′=α0+α1X1+α2X2+α3X3+α4gender+α5age+α6edu+α7AFA+α8labor+α9S+α10region+α11price+ε（2）

模型2用于探究養(yǎng)老保障水平對(duì)土地流出率的影響，其中Y表示土地流出率，其余變量定義同模型1。具體變量說明見表1。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

本研究運(yùn)用stata12.0軟件分別對(duì)養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿的影響及養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出率的影響兩個(gè)問題進(jìn)行回歸分析。

（一）養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿的影響

對(duì)養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿的影響回歸分析結(jié)果見表2。

根據(jù)回歸結(jié)果可以得到如下結(jié)論：

1. 養(yǎng)老保障方面。是否參加新農(nóng)保對(duì)于農(nóng)戶是否流出土地的影響并不顯著，而是否參加其他商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于流出意愿通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)。出現(xiàn)這一情況的原因可能在于目前我國(guó)新農(nóng)保的普及率日漸提高，基本完成了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，因此是否參與新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶土地流出不再具有顯著性影響。而選擇更高收益檔次或參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)完全是農(nóng)戶根據(jù)自身需求自主選擇的結(jié)果，因此對(duì)農(nóng)戶土地流出具有顯著促進(jìn)作用。養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶是否選擇流出土地通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，說明養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿存在正向促進(jìn)作用，與本文研究假設(shè)相符。由計(jì)量結(jié)果可以看出農(nóng)戶的土地流出意愿隨著農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平的提高而顯著上升，這是由于土地除了作為生產(chǎn)資料外還承擔(dān)著一部分農(nóng)戶養(yǎng)老保障職能，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民尤其是仍存在生存壓力和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村居民來說，占有土地是基于生存需要的最基本考慮。而養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于土地的保障功能具有一定的替代效用，養(yǎng)老水平越高則其對(duì)農(nóng)戶土地保障功能的替代程度也就越高，也就是說當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來的養(yǎng)老收入達(dá)到或超過了土地所具有的保障效益后，農(nóng)戶自然更傾向于流轉(zhuǎn)出更多土地。

2. 戶主特征方面，戶主年齡對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿具有正向顯著影響，計(jì)量結(jié)果表明戶主年齡越大其土地流出意愿越高，這與已有研究的結(jié)論有出入。已有相關(guān)研究中有學(xué)者指出農(nóng)戶年齡與務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)成正比，年紀(jì)越大的農(nóng)戶其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)也就越豐富，也更善于耕作土地，因此不愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)出去（張丁、萬蕾，2007）。對(duì)于出現(xiàn)與已有研究結(jié)論不符的原因，本人認(rèn)為是由于本文所選取的樣本所導(dǎo)致的，本文選取的CHARLS數(shù)據(jù)是針對(duì)我國(guó)45歲以上中老年人進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)，而本文篩選出的樣本數(shù)據(jù)中受訪者年齡的均值已達(dá)到57，這在一定程度上說明本研究選用的樣本已失去勞動(dòng)力或勞動(dòng)力水平大大降低，在這種情況下高齡農(nóng)戶更傾向于流轉(zhuǎn)出自己無力耕作的土地顯然符合實(shí)情。受教育程度在對(duì)農(nóng)戶是否流出的具有顯著影響，具有高中及以上學(xué)歷的農(nóng)戶其流出意愿明顯高于小學(xué)及以下學(xué)歷的農(nóng)戶。表明學(xué)歷越高越傾向于流轉(zhuǎn)出土地，與預(yù)期作用方向一致。

3. 家庭特征方面。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值通在模型一中通過了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，說明農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿具有明顯的抑制作用。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值越高意味著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沉沒成本越大，因此擁有更高價(jià)值農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的農(nóng)戶其土地流出意愿也就越低。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響，與變量預(yù)期作用方向一致。非農(nóng)勞動(dòng)力比例對(duì)土地流出意愿產(chǎn)生正向影響，勞動(dòng)力比例越高的家庭存在青壯年勞動(dòng)力的可能性就越高，而這類勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)的可能性相對(duì)較高，因此對(duì)土地流出意愿具有促進(jìn)作用。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)越高說明該家庭的生活負(fù)擔(dān)越重，因此人口負(fù)擔(dān)系數(shù)對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿具有一定程度的抑制作用。

4. 地區(qū)變量與流出價(jià)格方面。地區(qū)變量對(duì)農(nóng)戶流出意愿具有顯著地負(fù)向影響，并且與變量預(yù)期作用方向一致，通過了顯著性檢驗(yàn)。本研究將樣本所屬省份劃分為東、中、西三個(gè)地區(qū)，并以東部地區(qū)作為基準(zhǔn)。計(jì)量結(jié)果表示相較于東部地區(qū)、中部地區(qū)樣本土地流出意愿并無顯著性的差別，但從符號(hào)來看東部地區(qū)樣本更傾向于土地。西部地區(qū)樣本流出意愿通過了顯著性檢驗(yàn)，表明相較于東部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)戶更不傾向于流出土地。與中、西部地區(qū)相比，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)化程度更高，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也更多，因此東部地區(qū)農(nóng)戶更傾向于流轉(zhuǎn)出土地。這一結(jié)論與地區(qū)變量的預(yù)期作用方向基本一致。土地流出價(jià)格對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿具有顯著地促進(jìn)作用，通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)。

（二）養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出意愿的影響

1. 養(yǎng)老保障方面。是否參加新農(nóng)保對(duì)于農(nóng)戶土地流出率的影響并不顯著，是否參加其他商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)戶土地流出率的影響則通過了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)。與模型1計(jì)量結(jié)果的分析基本一致，由于新農(nóng)保的覆蓋率逐年加大，部分地區(qū)已完成新農(nóng)保全覆蓋，加之各地區(qū)政府對(duì)于新農(nóng)保給予了不同程度的補(bǔ)貼，農(nóng)戶選擇是否參加新農(nóng)保不再是完全出于自身養(yǎng)老需求的選擇。養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出率的影響通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，說明養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出率存在正向促進(jìn)作用，與本文研究假設(shè)相符。計(jì)量結(jié)果顯示隨著農(nóng)戶養(yǎng)老保障水平的提高農(nóng)戶的土地流出率也顯著上升，由于土地具有養(yǎng)老保障的功能，對(duì)于農(nóng)戶而言土地不再是單純的生產(chǎn)資料，同時(shí)也是保障自身基本生存所需經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民尤其是仍存在生存壓力和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村居民來說，占有土地是基于生存需要的最基本考慮。

2. 戶主特征方面。戶主性別對(duì)農(nóng)戶土地流出率具有負(fù)向顯著影響，通過了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，即越是男性越不傾向于流轉(zhuǎn)出土地。戶主年齡對(duì)農(nóng)戶土地流出率具有正向促進(jìn)作用，通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)。受教育程度在對(duì)農(nóng)戶土地流出率的影響并不顯著，一般來說農(nóng)戶受教育程度高低與從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)成正比，但從實(shí)際角度來看大部分農(nóng)戶仍存在“兼業(yè)化”現(xiàn)象，保留的農(nóng)地并非是用于增加農(nóng)業(yè)收入而是作為通常所說的“口糧田”——完全用于自家日常生活的消耗而非用于出售換取經(jīng)濟(jì)收入，因此受教育程度對(duì)于農(nóng)戶土地流出率可能不具有顯著影響。

3. 家庭特征方面。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值在模型2中通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，說明農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值對(duì)農(nóng)戶土地流出率具有明顯的抑制作用。原因與模型1基本一致，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值越高意味著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沉沒成本越大，因而土地流出率也就越低。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)對(duì)農(nóng)戶土地流出率產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響，均通過了顯著性檢驗(yàn)，與變量預(yù)期作用方向一致。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)越高說明該家庭的生活負(fù)擔(dān)越重，因此人口負(fù)擔(dān)系數(shù)對(duì)農(nóng)戶土地流出率具有一定程度的抑制作用。

4. 地區(qū)變量與流出價(jià)格方面。地區(qū)變量對(duì)農(nóng)戶土地流出率具有顯著地負(fù)向影響，與變量預(yù)期作用方向一致。西部地區(qū)樣本流出率通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，表明相較于東部地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)戶更不傾向于流出土地。與中、西部地區(qū)相比，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)化程度更高，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也更多，因此東部地區(qū)農(nóng)戶更傾向于流轉(zhuǎn)出土地。這一結(jié)論與地區(qū)變量的預(yù)期作用方向基本一致。土地流出價(jià)格對(duì)農(nóng)戶土地流出率具有顯著地促進(jìn)作用，通過了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)。

五、結(jié)論與政策建議

本研究以CHARLS數(shù)據(jù)中選取的2335個(gè)農(nóng)戶樣本為研究對(duì)象，對(duì)比了不同養(yǎng)老水平條件下農(nóng)戶土地流出意愿與土地流出率的差異，并構(gòu)建計(jì)量模型實(shí)證分析了農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平對(duì)土地流出的影響。研究發(fā)現(xiàn)：1.目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障全面覆蓋，且農(nóng)村養(yǎng)老保障水平依舊偏低，家庭人均養(yǎng)老保障水平僅為577元。2.我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地流出規(guī)模依舊不大，農(nóng)戶土地流出意愿總體偏低。3.養(yǎng)老保障水平對(duì)農(nóng)戶土地流出具有顯著影響，隨著養(yǎng)老保障水平的提高，農(nóng)戶土地流出的意愿及土地流出率均有顯著提高。4.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值及區(qū)域因素對(duì)農(nóng)戶土地流出具有顯著影響，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值越高對(duì)于農(nóng)戶土地流出的抑制程度越大，相較于東部地區(qū)而言西部地區(qū)農(nóng)戶土地流出意愿及流出率明顯偏低。

綜上所述，本文提出以下建議：一是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是促進(jìn)土地流出的有效途徑。從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來看，只有極少數(shù)農(nóng)村居民選擇參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民絕大多數(shù)選擇的是收益較低的基礎(chǔ)檔次，其所帶來的養(yǎng)老金收入尚不足以替代土地的養(yǎng)老保障功能。因此，應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度、推進(jìn)其他商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及度、提高新農(nóng)保待遇水平，從而全面提升農(nóng)村居民養(yǎng)老水平，進(jìn)而弱化土地的養(yǎng)老保障功能，為促進(jìn)土地流出實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有力條件。二是加大對(duì)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值相對(duì)較大，農(nóng)戶選擇購(gòu)買農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)所需的經(jīng)濟(jì)投入也較多，加大對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度可以有效降低農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沉沒成本從而提升其土地流出意愿，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。三是加快發(fā)展中、西部地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促使農(nóng)村土地快速流出。

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