淺談特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測方案編制通用要求

鄧澤海，陳煒美，陸龍星

（廣東省特種設(shè)備檢測研究院珠海檢測院，廣東 珠海 519000）

1 目的意義

特種設(shè)備的安全，同人民的日常生活、生產(chǎn)緊密相關(guān)，稍有不慎，極易造成群死群傷的惡性事故，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失。因此，對(duì)特種設(shè)備展開科學(xué)的檢驗(yàn)檢測工作至關(guān)重要。然而，檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)按照各類特種設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格、周密、有序地進(jìn)行。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及特種設(shè)備相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范均對(duì)檢驗(yàn)檢測方案編制提出了要求。為加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作指導(dǎo)，開展檢驗(yàn)檢測工作前，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須制定一套完善的檢驗(yàn)檢測方案。如何規(guī)范各類檢驗(yàn)檢測方案，《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測方案編制通用要求》做出了統(tǒng)一規(guī)范。

2 一般要求

方案應(yīng)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。若采用新技術(shù)、新工藝以及有特殊要求的特種設(shè)備開展檢驗(yàn)檢測的，應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)程要求逐級(jí)向上級(jí)主管部門申報(bào)，獲得審批后方可實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合被檢設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、環(huán)境情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等實(shí)際情況編制方案，并符合編制單位的質(zhì)量體系要求。方案編制應(yīng)征求受檢單位意見，方案內(nèi)容應(yīng)經(jīng)雙方確認(rèn)。

以下特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測應(yīng)編制方案：（1）檢驗(yàn)檢測單位無檢驗(yàn)檢測經(jīng)驗(yàn)的新類型設(shè)備；（2）特殊類型設(shè)備，指大型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、特殊工況使用設(shè)備或成套煉化裝置中的設(shè)備等；（3）出現(xiàn)過安全事故或經(jīng)受自然災(zāi)害對(duì)安全性能有影響的設(shè)備；（4）設(shè)計(jì)或制造采用新技術(shù)、新材料、新工藝等特殊情況的設(shè)備；（5）受檢單位或檢驗(yàn)檢測單位認(rèn)為有需要的，如超過設(shè)計(jì)使用壽命的。

出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，無需單獨(dú)編制檢驗(yàn)方案：（1）監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)中涉及無損、理化檢測時(shí)；（2）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通用方案可以涵蓋的。編制方案如表1、2。

3 術(shù)語定義

《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測方案編制通用要求》主要術(shù)語包括特種設(shè)備、檢驗(yàn)、檢測、方案、HSE。其中，特種設(shè)備（special equipment）是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。檢驗(yàn)（inspection）是審查產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性，或根據(jù)專業(yè)判斷其與通用要求的符合性的活動(dòng)。檢測（testing）是按照程序確定合格評(píng)定對(duì)象的一個(gè)或多個(gè)特性的活動(dòng)。方案（plan）是在特定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目中的具體實(shí)施計(jì)劃和所用的技術(shù)。HSE 是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱，是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)管理體系。

表1

4 編制程序

方案編制程序依次是資料搜集、方案編制、方案審核、方案批準(zhǔn)、方案變更（偏離）。

資料搜集環(huán)節(jié)當(dāng)中，資料基本要求應(yīng)包括以下6 項(xiàng)資料：（1）設(shè)計(jì)資料，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明、設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)安裝使用說明、強(qiáng)度計(jì)算書等；（2）制造資料，包括制造單位資質(zhì)證明、質(zhì)量證明文件（制造缺陷返修處理情況）、監(jiān)督檢驗(yàn)證書等；（3）安裝竣工資料（安裝缺陷返修處理情況）以及安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書；（4）改造或者重大修理資料，包括施工方案、竣工資料以及改造或重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)證書；（5）使用管理資料，包括《使用登記證》、運(yùn)行記錄，開停車記錄、運(yùn)行條件變化情況，以及運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況的記錄及維保、修理、自檢、運(yùn)行故障和事故等記錄；（6）檢驗(yàn)檢查資料，包括歷次檢驗(yàn)檢測、檢查、型式試驗(yàn)等報(bào)告。

表2

此外，方案編制環(huán)節(jié)當(dāng)中，檢驗(yàn)方案編制人員應(yīng)滿足TSG Z8002 要求，檢測方案編制人員應(yīng)滿足TSG Z8001 要求，并且取得國家特種設(shè)備監(jiān)督管理部門考核頒發(fā)的相應(yīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員資格，方案內(nèi)容根據(jù)方案要求的具體內(nèi)容要素編制。方案審核環(huán)節(jié)中，檢驗(yàn)方案應(yīng)由持有相應(yīng)檢驗(yàn)師資格并取得機(jī)構(gòu)授權(quán)的人員進(jìn)行審核，檢測方案應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)證書并取得機(jī)構(gòu)授權(quán)的人員進(jìn)行審核。方案批準(zhǔn)環(huán)節(jié)中，方案應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或機(jī)構(gòu)授權(quán)的人員進(jìn)行批準(zhǔn)。方案變更（偏離）環(huán)節(jié)中，方案變更（偏離）宜由原方案編制人員或現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測人員提出，原審核人員審核、原批準(zhǔn)人員審批，方案變更（偏離）應(yīng)取得受檢單位同意。

5 內(nèi)容要素

方案內(nèi)容要素應(yīng)具備項(xiàng)目概況、檢驗(yàn)檢測依據(jù)、檢驗(yàn)檢測前準(zhǔn)備、檢驗(yàn)檢測實(shí)施、缺陷處理和結(jié)果匯總、記錄和報(bào)告六部分。

第一環(huán)節(jié)應(yīng)具備項(xiàng)目概況、檢驗(yàn)檢測依據(jù)、檢驗(yàn)檢測前準(zhǔn)備。項(xiàng)目概況應(yīng)基本包含：設(shè)備概況（包括環(huán)境情況、工藝流程、結(jié)構(gòu)特性、可能存在的失效模式），設(shè)備主要設(shè)計(jì)參數(shù)，設(shè)備制造安裝和運(yùn)行修理改造情況，安全隱患和事故歷史，本次檢驗(yàn)檢測工期。檢驗(yàn)檢測依據(jù)，應(yīng)列出與本次檢驗(yàn)檢測相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)檢測前準(zhǔn)備，應(yīng)詳細(xì)列出受檢單位及檢驗(yàn)檢測單位所需要的技術(shù)準(zhǔn)備工作和安全要求。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況需要，識(shí)別檢驗(yàn)檢測安全風(fēng)險(xiǎn)，編制現(xiàn)場應(yīng)急救援措施，明確培訓(xùn)對(duì)象與要求。

第二環(huán)節(jié)應(yīng)具備檢驗(yàn)檢測實(shí)施、缺陷處理和結(jié)果匯總、記錄和報(bào)告。檢驗(yàn)檢測實(shí)施中，檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)明確檢驗(yàn)檢測人員職責(zé)分工、持證情況等信息，檢驗(yàn)檢測儀器、工具應(yīng)列出儀器設(shè)備和工具臺(tái)賬，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合設(shè)備狀況、失效模式列出檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的實(shí)施部位、實(shí)施數(shù)量、方法及其依據(jù)、判定依據(jù)及實(shí)施流程等內(nèi)容。HSE 要求應(yīng)列出HSE 管理內(nèi)容，應(yīng)基本包括HSE方針目標(biāo)及承諾、人員職責(zé)、檢驗(yàn)檢測過程HSE 控制措施。缺陷處理和結(jié)果匯總，應(yīng)明確缺陷的匯總、記錄和處理方式。記錄和報(bào)告，應(yīng)明確記錄報(bào)告內(nèi)容、格式及填寫細(xì)則，如有必要，可將記錄和報(bào)告作為方案附件。

6 結(jié)語

特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作并非是一件簡單的工作，檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)該在科學(xué)安排的情況下，有步驟、有系統(tǒng)地展開檢驗(yàn)檢測工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作必須使用確當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)檢測方法，即制定一套可行的檢驗(yàn)檢測方案。《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測方案編制通用要求》是編制特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測方案的統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)著檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測工作的水平。此類標(biāo)準(zhǔn)的提出，全面規(guī)范了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測方案編制工作，有效地指導(dǎo)了特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作，使檢驗(yàn)檢測工作安全、科學(xué)、高效地實(shí)施，強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測管理，落實(shí)特種設(shè)備技術(shù)把關(guān)責(zé)任，助推廣東省特種設(shè)備公共安全更上新臺(tái)階。