掛職干部如何“掛有所成”

隨著干部培養交流工作的制度化、規范化，掛職為干部提供了提升能力的重要機遇。但有的地方存在選派程序尚待規范、掛職管理有“真空”、考核評價欠嚴格等問題，少數干部掛職在實踐過程中，也還有不同程度的尷尬。

從“不適應”到“搞得定”

從“綠蛤蟆”到“喻瘋子”再到“雷書記”，這是湖南省湘潭市自然資源局干部喻培峰在湘潭縣楊嘉橋鎮掛職鎮黨委副書記期間，收獲的三個外號。

“初到楊嘉橋鎮時，因為不善用‘接地氣的話跟群眾溝通，在參與處理一起上訪活動時，有的群眾對我不滿意，根據我當時穿的衣服顏色，給我取了個‘綠蛤蟆的外號。”喻培峰說。

一天深夜，喻培峰碰上一個團伙開著幾臺大卡車和挖掘機盜采盜挖砂石，“我把車橫在路中間，和另外兩位同事沖上挖掘機駕駛室搶鑰匙。面對七八個氣勢洶洶的盜采者，我們毫不畏懼地阻止了這次盜采。事后，我的外號變成了‘喻瘋子”。

隨著處事的辦法、解決的問題都越來越多，到掛職快結束時，喻培峰的外號變成了“雷書記”。在當地群眾看來，這個小伙子做事雷厲風行，“難事、麻煩事他出面可以搞得定”。喻培峰的經歷，是許多掛職干部的縮影。從“不適應”到“搞得定”，也是多數掛職干部有過的心理歷程。

掛職鍛煉也怕遇尷尬

掛職為干部提供了提升能力的重要機遇。但近年來，常出現“懸浮式”掛職、“旅游式”掛職、“升遷式”掛職等問題。

出現這類問題的原因，從客觀上來說，干部掛職鍛煉的時間一般定為兩年左右，少的只有一年。一些受訪干部坦言，由于掛職時限較短，有的工作尚未來得及開展，影響了干部掛職“煉金”的成效。

而從派出單位的角度來看，“在掛職干部的選派上，有時會出現資源不均衡現象”。一位受訪基層干部說，有的地區掛職機會很少，往往靠當地“自謀”資源尋求掛職機會。再從接收單位角度看，一位受訪的接收單位干部說，由于掛職時限不長，加之掛職干部能否融入當地文化、能否順利了解實際工作情況等，都存在不確定性，因此不敢對掛職干部委以重任。

還有的接收單位視掛職干部為“聚寶盆”，安排掛職干部向上級部門要政策、要資金、要項目。個別鄉鎮領導甚至對受訪掛職干部說：“你不用到鎮里上班，‘蹲在市里幫鎮里拉資金、拉項目就行。”

也有個別掛職干部將自己視作“局外人”，主動承擔意識不足，開展工作瞻前顧后;少數人甚至將掛職僅僅當作“鍍金”和晉升捷徑，“身掛”而“心不掛”。

“對這些干部，有的接收單位礙于情面，不愿管不敢管。”一位受訪基層干部說。

多方助力掛職干部“沉下心”

湖南株洲市委組織部副部長周琪認為，要讓掛職干部真正“沉下心”，需要凝聚多方合力。派出單位、接收單位和干部個人合力，嚴把制度關和評價關，健全完善掛職干部管理制度體系，讓每位掛職干部都“掛有所成”。干部個人應充分認識到掛職背后是“職責”，將其作為深入基層、貼近群眾的機會。

周琪認為，首先作為積累經驗、提升處理各種復雜局面和矛盾能力的機會，掛職干部要積極調整狀態、適應環境，在掛職中實現“煉金”;其次，派出單位要提供大力支持，在人員安排、待遇保障方面解決掛職干部后顧之憂，讓派出干部身無所牽、心無旁騖，全身心投入掛職工;再次，接收單位要主動接納并壓實擔子。

（《瞭望》新聞周刊2019年第14期）