著眼軍民融合深化空降作戰裝備維修保障建設

張琳

【摘 要】空降作戰裝備軍民融合維修保障，是空降作戰裝備保障建設的重要任務，是奪取空降作戰勝利的重要環節。本文在分析深化空降作戰軍民融合裝備維修保障建設必要性的基礎上，對建設的著力點進行了進一步探討。

【關鍵詞】空降作戰;裝備維修保障;軍民融合;著力點

【中圖分類號】E237 ? ? ? 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）17-0277-01

2018年3月，習主席主持召開了十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話。會議強調，要堅定實施軍民融合發展戰略，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化國家戰略體系和能力。裝備維修保障能力是軍隊戰斗力的重要組成部分，深化空降作戰軍民融合裝備維修保障勢必是當前和今后一個時期的重要任務，也是立足國情、軍情推動裝備保障建設科學發展的戰略選擇。

一、深化軍民融合裝備維修保障建設的必要性

1.貫徹軍民融合思想的內在要求。

習主席指出，“要深入貫徹黨的十九大精神，增強使命感和責任感，真抓實干，緊抓快干，不斷開創新時代軍民融合深度發展新局面”;“把軍民融合發展上升為國家戰略，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措”;“加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”。這一系列重要指示，既為國防和軍隊現代化建設指明了方向，也為推動裝備建設發展提供了戰略導向。

2.有效履行使命任務的必然要求。

隨著空軍戰略投送能力快速發展，空降兵部隊快速機動的裝備類型、數量越來越多，聯合作戰對裝備維修保障的依賴程度也不斷提高。但由于裝備技術含量日益增高，維修保障資源開發難、人才隊伍培養難、新裝備保障能力弱，已成為部隊戰斗力進一步提升的瓶頸。面對新情況，我們必須站在發展戰略全局的高度，深入推進軍民融合式發展，不斷完善融合機制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，充分發揮國防軍工企業和社會科技力量的技術支撐作用，切實轉變軍隊建設發展方式和軍隊保障模式，著力提高空降作戰裝備維修保障能力。

3.軍事領域變革的必然要求。

軍民融合是當今世界各國軍隊裝備維修保障的必然趨勢，也是空降作戰裝備維修保障的時代要求。一是如何在空降作戰裝備維修保障力量規模進一步壓縮的前提下，完成日益增長的維修保障工作，成了一道急需解決的難題。二是未來的空降作戰，戰爭樣式的變化帶來嚴峻的裝備維修保障挑戰，應充分發揮軍民融合、聯勤保障優勢，在綜合運用全軍裝備維修保障力量的基礎上，充分挖掘地方裝備維修保障力量，使各類優質資源得以優化組合，提高空降作戰的裝備維修保障能力。

4.解決現實矛盾問題的必然要求。

當前，空降作戰裝備維修保障建設仍然存在一些深層次的矛盾問題，表現為：一部隊裝備維修保障能力難以與空降作戰裝備發展同步升級;二是建設重復、資源利用率低，難以形成綜合高效的保障能力;三是“自成體系、自我保障”的空降作戰裝備維修保障模式，使國防科技難以在裝備保障上發揮更大的作用。解決以上矛盾問題，必須轉變觀念，創新維修保障模式，加快推進軍民融合維修保障建設，以進一步整合優勢、增強能力、提高效益。

二、深化空降作戰裝備軍民融合維修保障建設的著力點

1.著力建立與軍民融合維修保障模式相適應的組織機構。

為確保質量與效率，各軍工企業應建立與軍民一體化保障模式相適應的組織機構，成立軍地雙方保障領導小組，明確軍地雙方責任和協調機制。堅持軍地雙方共同值班制度，統籌協調部隊、軍地機關、軍工企業集團、相關工業部門等單位的工作，建立并完善以軍工企業集團核心的維修保障體系，規劃保障資源，明確保障目標和工作節點，共同組織管理和深入推進軍民融合維修保障工作。

2.著力開展軍地雙向調研，明確維修保障任務分配。

深化空降作戰裝備軍民融合維修保障，首先要明確維修保障任務的分配問題，即劃分出哪些任務由軍方承擔，哪些任務由地方承擔。空降作戰裝備體系龐大、技術復雜，其維修保障工作涉及專業面廣、行業多、設備多、工作量大、風險高，是一項長期、復雜的任務。維修保障工作的系統性、專業性、時限性都非常強，因此，必須認真分析特點規律的基礎上，依次探索未形成能力或能力不足的裝備的軍地保障任務區分及其軍民融合維修保障模式。

3.著力建立信息化維修保障管理體系，提高保障資源的綜合利用率。

由于現代新型空降作戰裝備裝備科技含量高、部件數量龐大，涉及專業、技術、責任單位眾多，維修保障信息量巨大，傳統檢索方式無法滿足新形勢下保障工作需求。應建立以信息化為平臺維修保障管理系統，明確使用方法，從根本上提高保障信息和資源的利用率。對于空降作戰裝備維修保障相關的技術信息、專家庫信息、備件信息、常見故障信息等進行分類整理，為工業部門、列裝部隊、維修部門進行數據查詢提供便捷的技術手段，真正實現維修保障的信息化、精確化和實時化。

4.著力抓好軍民融合維修保障的風險管理，確保武器裝備戰斗效能。

軍民融合維修保障，在帶來軍事效益的同時，也潛藏了諸多風險，如軍方面臨的失竊密風險、機動性風險、部署使用風險、維修任務風險等，以及地方保障人員的生命風險、犯錯風險、法律風險等。推進軍民融合維修保障必須進行風險管控。通過合同管理加強軍隊與地方保障力量的溝通與協調，減少軍地沖突;通過流程管理和績效管理，加強物流、信息流的控制，增強對裝備使用部隊需求的響應性，減低成，提高質量，確保實現裝備最大化可用度，發揮其最大戰斗力。

結語

軍民融合發展是興國之舉，強軍之策，軍地維修保障機構應牢牢把握軍民融合發展的關鍵時期，大膽開拓創新、先行先試，努力推進空降作戰裝備維修保障軍民融合深度發展。

參考文獻

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