白城市發展庭院經濟探析

陳 丹

摘要? ? 本文介紹了吉林省白城市發展庭院經濟的三大做法，具體內容包括加大“三個力度”，高位推動庭院經濟發展;抓好“三個措施”，合力推進庭院經濟發展;突出“三個重點”，持續提升庭院經濟發展，以期為發展白城市庭院經濟、助力脫貧攻堅提供參考。

關鍵詞? ? 庭院經濟;脫貧攻堅;吉林白城

中圖分類號? ? F325.15? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）16-0215-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ??開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

吉林省白城市庭院面積大，全市貧困村戶均可利用面積近0.067 hm2，居全省首位。為有效解決庭院閑置以及散、小、雜的問題，市委、市政府加強頂層設計，及時出臺《關于大力發展庭院經濟的實施意見》，確定了龍頭企業帶動、合作社和經紀人引領、品牌拉動、“互聯網+”農戶、“私人訂制”經營五大發展模式[1]。各縣（市、區）依托庭院資源優勢，精心組織各村圍繞反季蔬菜、瓜果花卉、特色作物、道地藥材以及庭院養殖、庭院加工等項目，制定了具體方案;鄉、村制定了詳細規劃，進一步鎖定了發展方向和目標，使全市庭院經濟呈現出良好的發展態勢[2]。2017年落實12.74萬戶農民在庭院發展果蔬藥材種植加工等項目、實施面積0.71萬hm2、戶均增收2 000元;2018年聚焦行政村、訂單、補貼3個全覆蓋目標，進一步加大組織推動力度，補貼資金1.41億元，引導帶動全市870個村（不包含沒有庭院的45個村及4個城郊村）、19.56萬戶農民在庭院發展瓜果蔬瓜菜、道地藥材、養殖加工等項目，實施面積達1.25萬hm2，預計戶均可增收2 200元，分別比2017年提高了76.8%、10%，形成了小庭院、大群體、見效快、可持續的良好發展格局，成為助力脫貧、促進增收的有力支撐;2019年，全市庭院經濟計劃發展到20萬戶（其中貧困戶5.7萬戶）、實施面積1.27萬hm2，戶均收入1 000元以上。全市919個行政村，除異地搬遷或沒有庭院的村以外，庭院經濟發展要繼續做到“三個全覆蓋”，即所有行政村全覆蓋、訂單全覆蓋、政策補貼全覆蓋。重點抓好辣椒、黃菇娘、反季蔬菜、瓜果、花卉、谷子、水稻、馬鈴薯、中藥材等價值高、效益好、銷路暢的特色品種。按照規模化、特色化、品牌化要求，全市打造20個“一鄉一業”庭院經濟樣板鄉（鎮），每個縣（市、區）4個;打造152個“一村一品”庭院經濟樣板村，每個鄉（鎮）2個;推出30個庭院經濟典型。白城市發展庭院經濟主要做法包括以下3個方面。

1? ? 加大“三個力度”，高位推動庭院經濟發展

1.1? ? 加大動員力度

2016年12月，市六次黨代會站在新的歷史起點，用全新的理念審視白城發展，明確提出了要大力發展庭院經濟。2017年初，市委、市政府召開全市脫貧攻堅重點工作部署培訓大會，要求在貧困村和非貧困村貧困戶中全面啟動庭院經濟，號召全市向“一畝三分地”要效益，把農家庭院方寸地變成脫貧致富增收園。

1.2? ? 加大保障力度

針對庭院經濟資金不足問題，2017年市、縣兩級財政積極籌措扶持資金17 385萬元，其中市財政拿出5 000萬元，各縣（市、區）財政拿出12 385萬元。2018年各縣（市、區）財政又拿出14 100萬元。全市69個包保部門廣開門路，找資金、跑項目、做義工，2年共籌集庭院經濟幫扶資金和物資1 000多萬元，有效突破了資金瓶頸。

1.3? ? 加大宣傳力度

市委書記、市長多次在會議上強調庭院經濟的重大意義，并提出了明確要求。各縣（市、區）把庭院經濟納入“一把手”工程，綜合運用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳庭院經濟，包保干部、“第一書記”深入農戶幫助算好經濟賬，廣泛宣傳發動。

2? ? 抓好“三個措施”，合力推進庭院經濟發展

2.1? ? 加強組織技術培訓

各級農業、水利、林業、畜牧等部門和專家志愿服務隊充分發揮技術特長，開展結對幫扶，指導庭院經濟發展。市直部門深入跟蹤指導服務;各縣（市、區）結合實際利用科技人員支農活動，印發《庭院經濟作物栽培技術手冊》以及設立農業科技“120”服務熱線等方式，為庭院經濟發展提供了強有力的技術支撐。

2.2? ? 全程督查督辦

為確保各項工作落到實處，市督查指揮中心、扶貧辦、農委組成督查組先后3次深入到庭院經濟發展前沿明查暗訪、核查核驗，督查督辦庭院經濟，科學調整種養品種，促進了全市庭院經濟的發展。

2.3? ? 做好產品銷售

隨著蔬菜瓜果進入收獲和銷售季節，各級政府及包保部門全力打通銷售環節，簽訂訂單提高合同履約率，確保產品不壓等、不降價，沒有簽訂訂單的聯系銷路，確保產品賣得出、賣得好，讓農戶吃上定心丸。通榆天意辣椒公司與通榆縣13個鄉鎮60個村90個自然屯6 000余戶椒農（貧困戶3 830戶），簽訂訂單2 000 hm2，純收入近9萬元/hm2，僅辣椒種植就為農民增收2億元。

3? ? 突出“三個重點”，持續提升庭院經濟發展

3.1? ? 突出典型引路

全市發展庭院經濟以來，各地不斷創新庭院經濟發展方式、深挖典型、培樹典型，市委、市政府召開了全市庭院經濟?發展現場會，各地也都召開了現場會推廣典型，不斷發揮典型的引領和帶動作用。現在已有洮北區平臺鎮反季“雪寒”韭菜種植，鎮賚縣建平鄉香瓜種植、博藝柳編，大安太山鎮黃菇娘種植，兩家子鎮笤帚糜子加工，洮南萬寶鎮粉條加工，通榆縣鴻興鎮辣椒種植等多個發展典型。

3.2? ? 突出組織化、規模化

通過組織農戶與企業、合作社、家庭農場、電商等簽訂回收合同，實現了庭院經濟與相關產業的深度融合[3-4]。庭院經濟不僅提高了貧困戶的收入，更提高了貧困戶的精氣神。

3.3? ? 突出融合拓展

各地積極拓展庭院功能，一大批采摘園、農家樂等餐飲體驗旅游項目迅速涌現。洮南市福勝村是省級貧困村，全村有372戶村民發展庭院經濟，建設庭院溫室、大棚1 408棟，日產蔬菜水果10 t以上。福勝村庭院經濟另一大亮點就是采摘園，目前，從遼寧引進的油桃已經在采摘園里開花結果，年可實現產值3萬元。

4? ? 參考文獻

[1] 楊大偉，史紹林，季曉慧，等.黑龍江省西部地區發展庭院經濟探討[J].防護林科技，2018（8）：84-85.

[2] 劉見明.南疆農村發展庭院經濟的認識和做法[N].新疆日報（漢），2016-07-21（011）.

[3] 王淑娟.寧南山區發展新農村庭院經濟初探[J].農技服務，2016，33（15）：199.

[4] 吉文麗，龐惠玲，羅建國，等.新疆疏附縣庭院經濟發展中存在的問題與對策[J].中國鄉鎮企業會計，2016（1）：8-9.