探索高校園區黨建新模式

陳平　沈海燕　胡彬　曹霞

[摘 要]全黨開展的“兩學一做”學習教育是新形勢下深化黨內教育的重要實踐，同濟大學滬北校區近年來被定位為生命醫學轉化科學園區，由傳統的教學、科研為主的校區模式轉變為以科研成果轉化為主的園區模式，除了應用型研究外，與政府、企業等交流增多，這就要求學校開展園區黨建工作新模式，實踐校（園）區黨建工作新路徑。學校對高校（園）區黨建工作進行了探索，積極發揮高校的社會服務功能，大力推進區校、社校、企校黨建聯建工作，有效補充不同形式下的黨建工作。

[關鍵詞]校（園）區聯動;黨建;資源共享

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）10-0196-03

隨著改革開放和社會發展，人民群眾訴求日趨多元化，傳統的以“單位黨建”為主的黨建模式，難以適應新形勢下社會建設與管理的現實需要。自2004年黨中央提出區域化黨建概念以來，各級黨組織結合實際積極探索實踐。相關文件，社區黨建就是以街道黨工委為核心、社區居委會（居民區）黨支部為基礎、社區黨員為主體、社區內各機關、企業、事業單位等基層黨組織共同參與的區域化黨建。黨的十七大報告對新的歷史條件下基層黨組織建設，明確提出“優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式”的要求。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》對新形勢下社區黨組織的作用作了具體闡述，“把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿社區黨組織活動始終，發揮黨組織的領導核心作用。十七屆四中全會后，中組部對區域化黨建的內涵進行了豐富深化，提出區域化黨建是“以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與，優勢互補、資源共享、共駐共建的黨建工作新機制”。習近平總書記在全國組織部長會議上強調指出，“要依托街道社區，積極探索區域化黨建模式，充分發揮轄區內各類黨組織的優勢，通過組織共建、人才互動、黨員聯管、活動互助等形式，整合利用區域黨建資源，提升基層黨建工作水平”[1]。上海是全國最早探索實施區域化黨建工作的城市之一，其相關工作取得了較好的成效。近幾年來，同濟大學滬北校區積極參與靜安區區域化黨建活動，通過區域化黨建平臺，加強與校區周邊單位溝通解決了一些實際問題，實現資源共享。如何繼續加強深化區域化黨建工作，利用好區域化黨建平臺，進一步發揮區域化黨建的優勢，有效增強黨領導和組織社會的工作覆蓋和資源優勢，強化基層黨組織的服務功能，成為新形勢下基層黨建面臨的重大課題[2]。近年來，市教衛工作黨委根據中央和市委有關部署，引領教育各級黨組織積極融入區域化黨建工作大局，推動基層黨建協同發展，十八大以來，更指導各級黨組織以區域化黨建為重點，加強基層服務型黨組織建設[3]。

為深入貫徹黨的十八大報告和十八屆三中全會精神，全面落實上海市委和區委關于區域化黨建工作的要求，深化落實“三區聯動、創新驅動”的發展理念，同濟大學滬北校區（園區）緊緊圍繞學校中心工作，積極發揮高校的社會服務功能，大力推進區校、社校、企校黨建聯建工作。

高校聚集大量高素質人才，發揮高校人才優勢，服務社會，是高校區域和諧發展和黨建社會實踐教育的重要內容[4]。教書育人和科學研究等是高校的首要任務，在社區教育建設中高校同樣起著不可或缺的作用。高校要順應社會發展，積極參與到社區教育建設中，發揮自身優勢，充分利用好教育理念和教育資源，發揮高校在社區建設等服務社會的功能[5]。

近年來， 同濟大學滬北校區（園區）定位于生命醫學轉化科學園區，由傳統的教學、科研為主的校區模式轉變為以科研成果轉化為主的園區模式，除了應用型研究外，與政府、企業等交流增多，這就要求我們開展園區黨建工作新模式，調動黨員的模范帶頭作用，推進校區聯動，實現資源共享，快速推動園區發展。

一、利用高校文化資源，為社區居民的學習提供條件

高校資源首先是文化資源，可以充分利用高校的文體設施、科教設施等豐富的文化資源，社區成員學習、培訓均可利用社區所在地的高校圖書館、多媒體教室等[6]。高校圖書館收藏大量文獻資源，對外開放可提高館藏資源的利用率，使其發揮更大的效用。從圖書館擔任的社會角色來說，將圖書館資源提供給更多的人使用是其責任和使命，因為使用圖書館的人越多，圖書起到的作用就越大，對社會的貢獻也越大[7]。

滬北校區（園區）圖書館有大量館藏資源，這些資源可以嘗試通過以下渠道向社區居民開放：如在附近社區設立期刊閱讀點，滬北圖書館定期提供閱讀期刊，供社區居民閱讀，隔一周或兩周進行一次期刊更換。若運行良好，可以形成長期的固定的期刊閱讀點;定期為周邊居民開展閱讀培訓和講座，提升社區居民的文化底蘊;設立社會實踐服務基地，吸引有需要社會實踐的學生到圖書館進行實踐和服務，按照人數和批次對接，圖書館為學生提供工作機會，學生了解圖書館的功能，同時也能鍛煉實踐能力。若效果好，可以掛牌成立長期穩定的社會實踐活動基地。圖書館是高校擴大社會影響，提高辦學社會效益的重要窗口。開放型的高校圖書館更能彰顯其主導社會學習潮流的價值，與社會的高度融合，另外，開放型圖書館其從社會獲得的發展動力越足，可持續發展的動力也就越足、越強。

二、挖掘高校文化資源，促進社區文化建設

建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，高校黨和社區黨組織是重要組成部分。推行區域化黨建，并以此作為健全基層黨組織體系的重要內容。高校與高校駐地社區發揮各自優勢，取長補短，共同推進高校發展和創新社區治理 [8]。社區事務瑣碎、繁雜，社區的服務職能與高校的部分管理事項有大量交集，但社區人力、智力、文化、信息、公共資源等比較薄弱。高校可利用這些資源優勢，為社區開展專業培訓、輔導、科技服務等。高校還可利用其師生人數多且集中，到社區開展志愿服務，支持社區文化建設。近些年來，同濟大學充分利用學科優勢，對接國家扶貧戰略，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以規劃為引領，助力滇西山城變身美麗宜居特色小城，為滇西山區城鎮和新農村建設提供了一個可供參考的實踐案例。高校要進一步發揮在人才、智力、學科、校友等方面的優勢，創新舉措，加大力度踐行社會服務的重要責任。滬北校區（園區）可以利用自身的文化優勢積極開展社區文化建設，提高社區文化建設質量、建設水平。滬北校區定位為生命醫學轉化園區，近些年來組織醫學院學生到社區、敬老院開展心理疏導、心理健康咨詢。利用醫學學科的師資優勢，能為社區老人提供義診、傳授保健、中醫養生等方面健康知識的服務，并開辦健康講座等。校區老師與靜安區教育局的中小學對接，開辦拓展性課程，為中小學生拓寬知識面。學生是年輕群體，充滿朝氣，可充分發揮他們的文藝優勢，舉辦各種接地氣的文藝表演。通過活動的開展，社區居民得到實惠，參與者得到鍛煉，營造了良好的區校和諧氛圍。

三、發揮黨員志愿者作用，參加社區教育活動

高校開展黨的群眾路線教育以來，各基層黨支部都以踐行黨的群眾路線為契機，在大學生黨員中開展教育活動，采取各項措施使大學生黨員的素質得以提高。大學生黨員走進社區進行志愿服務，全力打造大學生黨員志愿者基層服務團隊，實現“黨群服務零距離”，為大學生黨員能夠更好地到基層服務搭建平臺[9]。社區服務是學生黨員進行再教育的重要載體，有助于提升學生黨員的自我管理水平、黨員教育和培訓的效果、志愿服務意識、綜合素質等。

大學生黨員志愿者到社區參加實踐活動，可以與社區居民建立互動關系，促進互助友愛精神，大學生也可以通過志愿者行動，實現自我價值。在社區建立社會實踐基地，通過大學生志愿活動擴大影響，讓高校更多的資源向社區開放，社區的教育建設也會獲得更多支持、收到更好效果。

校區師生深入社區開展各種志愿活動，可以提高社區居民生活質量。滬北校區（園區）有醫學和口腔醫學專業的學生，充分發揮了學生的專業優勢，讓學生志愿者走進社區，參加社區教育活動，根據社區需要提供醫療、健康等相關咨詢服務。學生志愿者還可以參加團市委和新靜安區組織的暑期大學生社會實踐，帶領本區中小學生，開辦托班，進行家教服務。照顧社區中的孤寡老人，除了日常生活上的關心和照顧，還可以開展心靈上的關愛活動，如通過長期、定時的上門幫扶，讓孤寡老人也能感受到家的溫暖。對于社區中的留守兒童，可以采取一對一幫扶，為孩子輔導功課，幫他們共同面對、克服生活和學習中的困難，讓這些孩子重樹信心、快樂成長。同時，可以幫扶社區弱勢群體，將貧困家庭、下崗失業人員等作為志愿活動的服務對象，為他們辦好事、解難事。學生志愿者還可以參加社區敬老愛老服務活動，為老年人提供保健養生等的知識傳授。2015年，滬北校區（園區）組織學生志愿者參加社區共和新路街道敬老院開展“敬老愛老”幫扶活動，給老人們開辦健康知識講座，發送養生知識卡，陪伴老人聊天，給老人送去了溫暖，該活動受到敬老院和街道一致好評。同時組織大學生志愿者到社區開展環境保護宣傳，為環境保護，建設美好家園出一份力等生動、有趣、有意義的活動。

四、充分利用學校優勢，深化社區教育

完善組織優化、結構合理、效率優先的社區協調網格，建設立足社區、以人為本的社區教育模式，圍繞社區發展中存在的問題和居民群眾生活中的需要，開展教育服務活動，形成區校資源共享、共用、共創的長效管理機制，實現服務社區、服務居民的目的，以實現推動社區發展和提升社區居民素質的功能。充分發揮區校聯動優勢，重組社區教育資源，開展共建、共享、共管、共育活動，促進社區教育日益繁榮。通過學校和社區共筑活動陣地、共育文體團隊、共享社區資源等手段，切實突破傳統意義上的社區教育模式，也突破傳統意義上的社區管理模式，使社區形成由街道牽頭、各方參與的共同體;使學校打破圍墻，拓展功能，與社區更緊密地融合在一起。如學校可以推薦具有文藝、法律、科普特長的教師擔任社區教育輔導員，定期到社區指導各類活動;或由老黨員、老專家、老教師組成巡講團，到社區開展革命老傳統、形勢教育等報告會，擔任好校外輔導員;由大學生志愿者、社區單位志愿者組成心理咨詢、法律援助志愿者隊伍，定期與“三失”青少年開展幫教活動。

優勢互補，雙贏共取，進一步推進社區和學校建設。利用學校的教育資源，廣泛開展社區居民學習活動。在各小區設立英語角、科普角、法制角等，為市民教育搭建學習平臺。加強居民區團支部等青少年組織建設，培育各類學生社團，樹立暑期社工、大學生智力援助社區等社會實踐的示范群體;通過各類志愿者活動，發揮青少年在社區建設和管理中生力軍作用，構建學校、社區、家庭一體化的青少年教育網絡。

加強社區治安聯防。通過各方聯動，充分調動各方積極性，形成以居委會、物業、社區民警、社保隊員為主，社區單位共同參加的聯防體系，齊心協力，群防群治，既抓硬件建設，又加大了管理力度;實行封閉式管理，使社區內案件得到有效控制，尤其是學校周邊治安情況能明顯好轉。

五、利用資源優勢，開展科技進社區服務活動

滬北校區（園區）后勤辦為滬北師生提供餐飲服務，對社區公寓部、物業、工程修繕、電信服務、綠化養護、商鋪租賃、教工公寓、校園環境、綜合安全的管理、防汛防臺、突發事件處理等行使組織協調、檢查督導等職能。它是在校區管委會和后勤集團對校區后勤服務保障工作總體要求下，組織和協調開展校區后勤服務工作。為推進校區聯動，充分發揮后勤黨員骨干模范作用，實行開放日活動，不定期為滬北校區周邊社區居民提供修理家電等服務。

高校駐地社區，相對于高校的建設發展而言，可以為高校師生就近提供實踐體驗平臺。教師可以通過社區了解社情民意，豐富閱歷，開拓思路。學生通過參加社會實踐，可以學習社會知識，提高社會認知與適應能力[8]。高校師生參與社區的管理、服務活動，可以增強高校師生為民意識，鍛煉實干作風，提高工作能力。高校與社區合作開展黨建工作，雙方都可以積累有益經驗，這也給高校和社區帶來更好的發展機遇和發展空間。

教育是構建和諧社會的基礎，學校是教育的主陣地，擁有充足而又重要的公共資源，應當成為和諧社會建設的先行者和承載者;而豐富的社區資源是實施素質教育的有力增長點，也是促進教育改革的力量源泉，更有力地提升教育水平。現代教育是大教育，以“創建和諧校園，共建和諧社區”活動為載體，以學校教育教學為主陣地，以服務社區活動為平臺，學校和社區相互融為一體，利用雙方共享的豐富資源，積極開展學校社區的共建活動，有利于維護社會穩定、提高居民生活質量，促進學校和社區的共同發展。共建對學校和社區是雙贏的選擇。

通過推進校（園）區聯動，實現資源共享，還可以增進校（園）區黨員與社區群眾的感情，這也是完善區域化黨建的內容之一。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中共盧灣區委.在區域化黨建工作聯席會議成立大會上的講話[Z].2012.

[2] 徐振光.深化和拓展區域化黨建的若干思考[J].上海黨史與黨建，2016（4）：27-29.

[3] 創新社會治理 加強基層建設-全市城鄉基層黨建工作推動會經驗交流擷英[N].解放日報，2015-08-20（004）.

[4] 凌英菲，陳彪.高校與社區”黨建聯動”機制的實踐和探索[J].寧波工程學院學報，2009（4）：36-38.

[5] 談文，李志剛.首都高校參與學習型社區教育的問題及對策研究[J]. 現代經濟信息，2008（9）：156-157.

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[7] 徐曉，李紅培. 知識經濟時代高校圖書館社會化服務轉型對策研究[J].圖書館工作與研究，2018（1）：35-39.

[8] 李方裕.高校與駐地社區推進區域化黨建的思考[J].湘潮（下半月），2015（1）：26-27.

[9] 鄧銘，李佳穎，王涵沁.高校學生社區黨員志愿服務工作探析[J].山西青年，2017（19）：189-190.

[責任編輯：劉鳳華]