農村公共設施適老性改造設計研究

董璐

摘要：文章旨在于對浙北地區農村現有公共設施進行適老性的改造設計與研究。首先對農村內的公共設施進行現狀分析，找出主要的適老性缺失問題;再對老年人群進行問卷調查與訪談，對適老需求進行總結。針對公共設施現狀與需求之間的矛盾進行設計研究，提出相應的改造對策。該結果可緩解現階段農村生活環境中設施上養老缺失的問題。

關鍵詞：農村老年人 公共設施 適老設計

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A

文章編號：1003-0069（2019）09-0056-04

引言

隨著國民生活、健康水平的綜合提高，以及持續多年的年輕人口城鎮化遷移，中國農村的人口老齡化程度較城市而言更為嚴峻。第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查表明，58.7%的老年人認為存在居住環境不適合養老的問題，其中農村地區該觀點占比高達63.2%，由此可見當下的農村養老缺失問題尤為嚴重。老年人群作為農村內的主要使用群體，對于本地的公共資源及生活環境具有較大養老依賴。現階段大多數農村地區在經歷了新農村改造及美麗鄉村基礎建設后，居住環境得到了顯著改善。然而村內的公共設施并未考慮到老年人的使用需求，環境養老功能還不健全，相關適老性需求問題并未得到解決。因此文章從農村公共設施資源的角度進行適老綜合改造研究，針對性地解決農村環境內公共設施適老性薄弱的問題，以長遠地提高農村老年人生活幸福指數。

一、農村公共設施適老性改造的必要性

通常而言，農村的生活、生產方式相對比城鎮更為單一，老年人的生活要求也更加簡單。農村內老年人從曾經的主要勞動力提供人群轉變為具有養老需求的弱勢群體，這些家庭角色、社會地位的轉變，會導致晚年時期的他們心理產生相應變化。他們普遍容易產生失落、孤獨及缺乏安全感等負面情緒，渴望與人溝通交流以及獲得歸屬感。隨著農村人口的城鎮化遷移，空巢老人現象日益嚴重，農村內老年人受到的關注和保護遠遠不夠。

以現有的公共設施資源配置來看，本地村民的日常使用功能覆蓋還不完善，考慮到農村老齡化的進程速度，老年人的照顧缺失問題會持續加重，這會導致老年人進一步被社會邊緣化的狀態。本次農村公共設施適老性改造設計研究以浙江北部地區農村為研究實踐點，在充分調研了解農村公共設施適老性的現狀不足之處后，收集老年人養老真實訴求，提出具有針對性和有效性的公共設施養老性改造建議。通過改善農村公共設施來提高老年人居住環境，形成積極的養老氛圍。

二、現狀調研分析

（一）調研范圍

本次調研選擇浙北地區杭州市富陽區新一村與嘉興市嘉善縣漁民村這兩個村落作為實踐研究場地。這兩個村落均位于浙江省北部的發達地區，其中的農村基礎建設已基本完成，村民生活居住的條件較好，這為適老性公共設施改造提供了較好的前期基礎。本次選擇的兩個農村村落面積、人口規模、經濟發展等各項指標相近，具有合理的參照性。

調研內容由兩個部分組成：首先在每個村范圍內選擇3處老年人可利用的主要公共設施區域，對現有設施類型、所在位置、功能布局、使用人群等方面進行數據信息收集，歸納總結適老性方面缺失的主要問題;其次，對使用區域內老年人進行隨機問卷調查，根據老年人的生活習性、活動范圍、本土化要求等方面收集他們對于農村公共設施的使用需求。調查問卷由主觀選擇題與開放式問答題構成：主觀題的設置目的是為了直觀獲取適老使用需求數據;開放式問答是在主觀題之后進行，針對問卷結果進行深入訪談，以掌握不同受訪者的特征化需求為目的。調查問卷總計發放150份，回收有效問卷145份，其中男女比例控制在1：1。開放式訪談的采訪人數為30人，未限定男女比例。

（二）公共設施現狀調研結果

通過總結以上地區的農村公共設施現狀后，發現現階段在適老性方面普遍存在以下問題：

1.公共設施理念普及性差。現階段農村中的老年人可以利用的公共設施設置點較少，大多以簡單的體育娛樂活動設施、公共綠地為主，分布位置較散。本次調研中隨機采訪了村內老年人，溝通后發現近五成老年人對公共設施并不了解，可以看出公共設施的普及性并不樂觀，公共設施的理念并沒有得到很好的引入及傳導。即便是對公共設施有所了解的老年人，對農村內公共設施的使用現狀普遍表示不滿意，原因主要是設施數量少，無法全面覆蓋到日常的使用。在調研走訪中也發現，政府、社會對農村公共設施的推廣建設還不夠重視，尤其在功能設定上沒有照顧老年人群的使用，普遍認為提供給老年人足夠的活動場地就可以滿足當下的適老性需求。

2.功能設置簡單、定位單一。從目前農村公共設施的功能布局上看，大多數區域內公共設施的功能相近，表現形式基本相同，且重復性高，缺少功能的混合使用。在漁民村與新一村六處考察點內所提供的公共設施來看，每處的功能組成都比較簡單，超一半的功能與體育運動設施相關，功能形式相似性較高。以新一村湖源鄉中心小學附近區塊為例，此處的主要使用人群是青少年。除了地理位置的因素外，公共設施的功能限制是阻礙老年人活動參與的主要原因。由于老年人體能明顯下降，已經無法參加運動量較大的體育運動。對比同村內社區衛生院附近的區域，老年人對場地內簡易體育公共設施的利用率相對較高，因為設施符合他們的運動需求。使用功能相同、設施組合不夠多元化的問題也存在于其他幾處調研區域，現在的公共設施服務的通常是某一類特定人群，老年人的社會屬性需求往往被忽視，設施的人群覆蓋面窄。

3.公共設施的設置選址缺乏規劃、雜亂無章。一般而言，農村的土地規劃都是從自由式發展而來的，在早期村落發展時并沒有周全的規劃方案或方向，所以導致了村內公共設施的設置場地大多是臨時選擇或者來自后期土地流轉而定的。這導致了公共設施在進行區位選擇時限制性較大，通常位于村內的中心區域或者交通不便的位置，位置偏差很大。例如漁民村與新一村內，公共設施的設置區域主要是在村內的重要公共類建筑物附近，這類建筑物普遍位于村內的中心位置。但是由于老年人家庭住址不同，加上年齡、身體的原因活動距離受到限制，除了周邊居住的老年人外，其他村內的老年人對這些公共設施利用率普遍不高。

4.設施適老性差，養老屬性不健全。本次調研的所有場地內，均沒有相關的適老性設施，如無障礙設施或坡道、防滑地磚、伸縮式活動設施等。農村老年人中空巢老人本身就比較缺乏照顧，再加上年齡、行動能力的限制，天氣、季節等微小的外部自然因素都會影響到他們的出行。公共設施由于缺乏對應的適老性保護、應急措施，無法保障老年人獨自出行的安全問題，這會直接導致老年人感到無助與不安。如果老年人長期無法或者較少參與到公共設施中去，久而久之設施的社會養老屬性也會喪失，形成養老缺失的惡性循環。

（三）使用人群需求分析

農村內老年人的生活模式以自給自足為主，生活需求度不高，對于生活品質的要求也低于城市中的老年人。他們日常外出的目的通常是以滿足基礎的日常需求為主，例如日常買菜購物、散步、就醫等常規社會行為。即便如此，很多時候他們的這類需求仍然未被滿足，通過問卷調查對結果進行歸納總結，農村老年人對公共設施的適老性需求主要有以下方面：

1.安全與社交的需求：問卷調查從需求層次論中生理、安全、社交、尊重、自我實現這五個方面對農村老年人進行需求調研后發現，53.63%的受訪者表示在適老性需求中對安全性的需求是最大的，如圖1。這主要受到了農村生活環境中醫療資源的制約以及農村內社會養老服務的不健全的影響，也具體證明了現狀設施中養老安全的缺失與需求之間的巨大矛盾。受訪者中占26.32%選擇了社交需求，這也是排名第二的養老需求。對于很多老年人而言，農村生活模式簡單，社會性是他們衡量老年生活品質的重要因素。他們通過積極地參加農村內的各類活動來拓寬社交范圍與鞏固自己的社會地位。所以，公共設施的安全性與社交性是滿足環境養老的重要指標。通過幫助老年人安全出行和完善基本社交，可以提高他們的活動積極性，直接改善老年人的自給生存能力。

2.便捷性的需求：農村老年人所需要的便捷性包含了距離合適與方便使用這兩方面因素。調查問卷中47.37%的老年人普遍表示接受的活動范圍是步行5-10分鐘的距離范圍內，如圖2。由于老年人身體機能的退化，行動力下降、步行速度變慢，所以他們對于公共設施的設置范圍、距離等交通可達性的因素更為敏感，離他們較遠的公共設施一般利用率就會大幅度下降。進一步溝通后還發現，老年人普遍希望在公共設施的功能提供中應該考慮到必要的生產、生活補給，定點設置中小型的醫療點或診所，用以滿足他們的基本生活使用需要，如圖3.

3.文化性的需求：

通過調查發現，現階段農村老年人可利用的活動類公共服務設施中以體育運動為主，文化娛樂類的設施所占比例很小。然而在所有設施最不滿意度調查中，文化娛樂設施排名第二，如圖4，這說明老年人對文化設施的需求很大。現在兩個付內的主要設施是棋牌室和公共活動室，其中公共活動室的也經常被用作臨時棋牌室。棋牌室的功能并不符合所有人的生活愛好與習性，這說明村鎮內老年人的設施品質不高，還是有很多老年人無法進行固定場地的文化娛樂活動。對此進行了深入訪談后發現，老年人普遍表示當下農村里的文化氛圍不強，精神文明未受到足夠的重視。當詢問起老年人文化活動偏好時，他們表示盡管當下信息普及度很高，農村與城市之間的信息交換已經密切，但是老年人接收的信息量會相對較少，他們的思想、行為及習性與年輕時期相比差別不大。所以他們更傾向于接受與認可本土化的文化、習俗活動，而且需求度大，例如大多數老年人仍然熱衷于村內的戲曲表演、文化演出等活動。

三、改造設計研究

根據前期的場地調研總結以及老年人的適老需求，制定相應的設計原則，提出針對農村公共設施現狀問題的改造對策。

（一）設計原則

1.以人為本原則。從老年人的使用角度出發，充分考慮他們在農村內使用公共設施遇到的多種問題或可能出現的障礙提出對應的解決措施;站在農村長效發展的角度打造適老性居住空間。

2.安全性原則。整合適老性使用功能，完善村內公共設施的空間布局，全方位多角度的營造出穩定安全的適老環境;保障設施的長期使用，避免設計缺陷，做好風險控制與管理。

3.經濟性原則。充分考慮場地內的資源優勢，因地制宜的進行設計與改造，尊重本地經濟發展;從區位設置、功能布局、材料選擇等多方面衡量經濟技術指標，確保經濟可行性。

4.文化性原則。挖掘本地文化特色，用文化為主體連接村落內外空間;凝練地域文化元素，促進村內物質與文化協同發展。

（二）改造對策

1.公共設施的功能整合。鑒于現有公共設施數量不足、功能單一以及覆蓋面小等多種問題，在功能布局上需要對公共設施的功能進行調整。在改造設計前期應先對場地進行使用分析，從功能覆蓋、使用人群、使用頻率、距離設置及其他因素進行系統性的收集與評估，從而制定執行的標準與所要達到的目標。例如，從問卷走訪中發現，老年人的可接受步行距離大約是300米范圍之內，因此需要在他們的居住地附近內分點多處的設置公共設施，以提高功能的覆蓋面;根據他們的使用習慣來看，老年人更傾向于多功能的公共設施，所以在進行平面布局的時候需要將公共設施改造成小型功能組團的形式，以方便他們的使用。

在進行具體的組團功能設計時，首先應該保證老年人的日常生活基礎要求。前期調研中顯示老年人高頻率使用的設施功能分別是商業設施、健身設施、社區服務，因此可以將這三個功能作為組團內的基礎功能。其次可以恨據場地周邊的老年人需求特征突顯每個組團的主要活動功能：如在針對醫院、養老機構范圍內的老年人群時，公共設施的設計需要偏向于康復花園、治愈公園等醫養結合的主題設施;在針對健康活躍性較高的老年人時，設計應偏向于活力運動、文化參與等體驗式的主題設施。通過在每個組團中賦予使用主題功能方式與內容，達到豐富老年人的日常活動的目的，如圖5。

從整體的空間組成來看，獨立的主題組團可以視為村內的單個活力聚集點，通過交通路網可以將不同的組團串聯起來，也就是相當于形成一個多功能自循環的農村養老圈。如圖6，在這個養老圈內的老年人不僅可以滿足基礎生活需要，還可以根據自己的喜好、活動能力到達不同功能屬性的公共設施，拓展老年社交圈，提升老年人的綜合使用感。對于農村的發展而言，公共設施的自循環圈內所有居民都是受益者，功能的完善可以彌補當下農村生活便利性差的問題，直接有效的提高本地居民的生活滿意度，切實的改善振興鄉村下的生活居住環境。

2.無障礙適老保護。現狀農村內的適老保護設施基本屬于缺失狀態，在進行公共設施改造時可從無障礙通道、無障礙提升、其他適老保護這三方面著手。

無障礙通道分為無障礙坡道和盲道，在設置時均應符合國家規范的標準和要求。在村內主要公共設施或者建筑物出入口設施無障礙坡道，可根據場地內的實際情況設置直坡道或折返坡道;地面材料應盡量選擇摩擦系數大、沉重能力強的材料，如水泥混凝土，以保證使用年限;無障礙坡道設置時坡度盡量小于1：12，如有必要可設置休息平臺，確保無障礙設施的安全、穩定使用。在村內主要人行道上設置相應的盲道，由于農村內的道路尺度并不規范，可能存在主干道人車混行且過窄的情況。在這種情況下可以考慮在道路邊征用部分農田拓寬路面設置盲道。盲道的材料選擇應考慮到經濟性、耐久性;顏色可以選擇較為鮮艷的色彩，用以區分與人行道之間的關系。

無障礙提升指的是針對現狀已有的室內和室外的公共設施進行無障礙的改造與完善。在現有公共設施內中老年人的經常使用的區域可劃分或者設置無障礙專用部分，如在現有公廁內設置無障礙公廁;為了保障老年人的使用安全，在村內主要建筑出入口、商業設施及其他重要節點范圍內設置相應的保護措施，如將地磚、墻磚更換為防滑、耐磨損材料;為了進一步完善無障礙使用，可在老年人出行的必經處增加適老性的便利活動裝置，如設置升降扶手或者升降電梯等。

在其他適老保護方面，考慮到老年人生理條件的多方面退化，普遍伴隨著視覺、聽覺系統的老化等特征，對外界信息的接受速度減慢，因此在進行公共設施設計時，還可以結合場地特征多方面的保證老年人的安全性：

（1）根據場地道路情況必要時設施特殊人行道或者人行天橋，通過人車分流的形式保證出行的安全;

（2）根據交通路網的不同等級設置相應的燈光照明系統，保障夜晚外出的可視性;

（3）村內設置適老導視系統，可以增加盲文或選擇較大的字體，方便視障人士閱讀;

（4）安裝監控系統與增加急救裝置等，予老人以必要的安全感;

（5）根據場地的季節地區的氣候問題設置對應的解決措施，如降水量大的農村則需要做好防澇措施;

3.提供特性化公共空間。特性化的公共空間定義并不是固定的，在保障基礎功能使用的前提下，挖掘本地特性化要素進行適老性公共空間的設置。一般在農村內以文化相關內容為主，也可以根據每個村落的優勢資源、老年人特殊偏好等多方面需求進行定義。

以本次研究的漁民村為例，作為浙北地區漁業非物質文化遺產地區，村內已經具備了與漁業體驗相關的多種文化服務與場地，但現在的公共設施主要是商業用途，使用的定位人群也是以游客為主。在這種情況會導致本地老年人的參與度不高，考慮到老年人對于本地文化具有很強的認可性參與性，可以在部分開放這些主題性公共設施區域，引導老年人參與到相關的文化活動中去。例如在漁業園區內設置相關的開放式文化體驗與展示區，可以邀請老年人作為志愿者參與本地文化的宣傳，或者允許他們作為參與者和游客共享本地觀光、文化資源。這樣不僅可以進一步提高本地老年人的社會歸屬感，還對本地的文化資源傳承、經濟發展起到了積極作用。

在進行特性化公共空間設置時，考慮到男性與女性對于環境的需求點是不同的，所以性別差異也是需要考慮的設計因素。在設計時應盡量結合本地男女比例，分別統計他們的戶外活動愛好，針對不同的使用偏好進行用地劃分與功能設定。在本次調研中老年人對于公共設施的周邊環境要求性別差異性很大，女性老年人喜歡相對安靜的環境，而男性則更喜歡相對熱鬧的環境。這也反映出老年人之間具有矛盾的需求屬性。女性老年人的體能、活動能力相對男性而言較弱，所以他們更傾向于停留在安靜的休憩環境或者作為旁觀者的角度參與周邊活動，這有助于他們身心的放松與休息。但是男性老年人則偏好于熱鬧的環境，希望能積極的參與到活動中，這樣可以彌補他們內心的空虛，增加自己的社會性。因此在同一組團的公共設施內或者相鄰的組團中，可以采用動靜分區的形式進行區塊劃分，避免單一的功能屬性，兼顧到男女的不同需求。此外，農村內的老年人有相當大的比例是需要照顧兒童的，而且大多數老年人本身就偏好與和兒童共同活動，所以在動態活動區塊內還可以設置簡單的兒童活動設施，方便他們平日的生活使用。

最后，這些特性化的公共空間不需要局限于某一單一功能，也可以作為農村內的某種備用空間或者是補償空間的形式出現。例如漁民村的漁業文化園中某些場地在平時可能是開敞的簡易活動用地，但是在村內重大節慶時可以作為舉力話動的主要場所，進行祭祀、宴請、臨時演出等符合農村生活習性的公共活動。通過對空間賦予多元化的特性，開發老年人的不同生活方式。

4.建立設計反饋機制。在改造設計結束后，需再次對場地的使用現狀進行調研與走訪，從實際使用數據的角度對實施結果進行判斷與衡量。整個過程遵循“發現問題一解決問題一檢驗問題”的動態循環模式進行，這種設計的思路可以較好的避免一次性設計的后續缺陷問題。現在大多數的鄉村改造都是從目的到結果的單項解決方式，但是由于老年人的使用需求也是呈動態變化的，這是與農村基礎設施模板化改造完全不同的。而且適老性設計實踐的時間相對較短，這樣的檢驗體系可以更全面、深入的推進農村適老服務。總結

目前全國范圍內美麗鄉村建設與“鄉村振興”正在全面推行與落實中，作為深入推進農村老年居住環境綜合提升的關鍵點，文章著力于解決農村老年人群的適老需求，從對現有公共設施改造角度完善和提高鄉村老年人的生活環境。

文章運用了多重研究方法進行適老性需求研究，并提出了相應的適老性改造設計對策。不僅可以解決浙江農村環境的養老功能缺失問題，還可以彌補和完善現階段適老性研究數據，為農村內其他養老型設計提供參考與依據。

通過適老性的改造設計，可以全方面完善提高農村養老服務的發展質量，保障農村老年人的幸福晚年生活。由于現階段國內在農村環境中的適老性公共設施研究體系方面并沒有完善的研究，這與當下農村老齡化加快的現狀形成巨大的需求矛盾，因此在農村養老服務上還需要長時間的探索和實踐。