南陵縣農民田間學校實踐與探索

王峻楓

安徽省南陵縣農廣校積極探索實踐農民田間學校，把農民教育培訓放在田間學校，既形式多樣，又貼近農民、貼近農業生產，技物結合，解決了農民教育培訓“最后一公里”的問題。

一、背景

2013年，原農業部印發了《關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》（農科教發〔2013〕7號）;2015年，原農業部農民科技教育培訓中心于12月下發《關于加快農民田間學校建設的意見》（農播體〔2015〕108號），計劃“十三五”期間在全國建立20萬所農民田間學校，實現各地主導產業全覆蓋，為廣泛開展農民教育培訓工作提供支撐;2016年中央一號文件明確提出“健全農業廣播電視學校體系，定向培養職業農民。”這一系列文件和政策都對農民田間學校建設作出了部署。

安徽省農業科技教育中心（農廣校）積極響應中央校部署，在全省開展了兩批農民田間學校省級認定，統一認定、統一編號、統一授牌等。其中，南陵縣農廣校積極申報，共認定掛牌農民田間學校14家。

近幾年，農民田間學校為農民教育培訓提供了技術和場地支持。特別是一些設施齊全、場地充足、產品種類豐富、產業特色明顯的符合省級建設標準的農民田間學校，在農民教育培訓方面發揮著重要作用，進一步加強了實用技術推廣的針對性、實效性。加快農民田間學校建設，成為新階段構建農民教育培訓體系、大力培育高素質農民的重要舉措。

二、南陵縣基本情況

南陵縣是農業農村部首批認定的國家現代農業示范區、高素質農民教育試點縣、示范縣。該縣農民教育培訓工作以教育培訓為中心，以規范管理、支持服務為重點，以配套扶持政策為保障，通過建立“三位一體、三類協同、三級貫通”的制度，開展高素質農民教育試點工作。充分發揮農廣校的紐帶作用，整合農業內部資源，堅持做好“理論培訓+基地實訓”“導師團指導+規范認定”“財政投入+信貸支持+項目扶持”的“三個加法”，大力培育高素質農民。同時，積極實行高素質農民與新型農業經營主體“兩新”并行、“兩新”融合。2014年原農業部總結以創新整合農業內部資源為主要特征的“南陵模式”，并在全國新型職業農民培育工程啟動式上予以推介。全縣依托合作社、農業企業園區建立實訓基地11處，依托合作社建立農民田間學校14家。

三、農民田間學校實踐與探索

（一）農民田間學校建設原則。遵循立足南陵縣現代農業發展需求，依托農民專業合作社推進農民田間學校建設，充分利用農民合作社與廣大農民聯系緊密的優勢，發揮農民合作社的教育培訓場地和實驗實訓場所作用。

（二）農民田間學校建設標準。1.建設主體為依法成立的農民合作社，且產業特色明顯，具有一定的經營規模，生產技術領先。2.擁有可供50名左右學員學習的實踐教學場所，有必要的教學設備。3.要有一支由教師輔導員、農技專家、鄉土專家組成的師資團隊。教師輔導員負責主持田間學校實施流程;農技專家負責田間學校理論指導、問題解答等;土專家負責現身說法、經驗講解等。4.主體產業優勢明顯，具有一鄉一業、一村一品產業基礎。5.有一套比較完善的培訓工作規范和培訓管理制度，并做到制度上墻。

（三）農民田間學校認定程序規范。根據農業主導產業特點、規模、布局，進行規劃布局和建設。認定程序如下：縣農廣校統一組織申報，指導農民合作社填寫申報表，報省農廣校，由省農廣校統一認定、統一命名并掛牌。2017年按照上述程序在南陵縣14家優秀農民合作社中掛牌設立14家農民田間學校，實現高素質農民就近培育。

（四）實行動態管理。每兩年復核一次，對業務發生重大變化，無法繼續發揮農民田間學校作用、師資團隊不能滿足培訓需求、經營主體被注銷的農民田間學校予以撤銷，由省農廣校書面通知并收回標牌。

據此，南陵縣在農民田間學校建設上積極開展實踐與探索，如南陵縣勝佳特種水產養殖專業合作社成立于2012年5月，注冊資金340萬元，水產養殖面積750畝、水稻種植面積1100畝，現有社員158人（戶）。合作社建立了理事會職責、培訓制度、財會制度、分配制度、入（退）社制度、生產技術規程、質量追溯制度等，并多方籌集資金540余萬元，建立合作社服務場所和農民田間學校1200平方米，并配備電腦、打印復印機、傳真機、培訓影像設備、培訓辦公桌椅、檔案柜、水質分析儀、顯微鏡、咨詢服務柜臺等，訂閱了《中國水產》、《中國漁業報》等科普報刊雜志，為合作社培訓、咨詢、講座等服務提供了良好的環境，極大地方便了廣大養殖戶學習。

該農民田間學校一是利用合作社現有活動場所和養殖示范基地常年開展漁業技術咨詢和示范養殖展示，提高當地農民的科學文化素質和依靠科技致富的積極性，為水產新品種、新技術的引進與示范養殖的推廣工作做出突出貢獻。據統計，合作社年平均接受咨詢服務600余人次，輻射面積超1.5萬畝，受益群眾400余人。二是積極開展水產養殖技術培訓，組織養殖戶到外地參觀學習。每年在合作社培訓基地舉辦各類養殖技術培訓班30余期，培訓的主要內容為稻魚綜合種養技術、水產健康養殖技術、龜鱉生態養殖技術等。同時還積極組織廣大養殖戶到浙江、湖北等周邊水產養殖發達地區參觀、培訓學習。三是積極與省水產所、安徽農業大學等科研院校合作，及時捕捉新的漁業信息，為南陵縣乃至周邊地區的漁業水體生態修復、漁業水質管理、漁業機械運用以及生物細菌在漁業生產中的運用等高新技術的普及與推廣提供技術保障。

又如南陵縣興農優質稻生產專業合作社農民田間學校，該校位于南陵縣三里鎮牌樓村，南陵高鐵站附近，合作社占地2000平方米，一幢辦公樓、一幢生產加工樓，合作社共流轉土地近萬畝。如今合作社從田間生產到收儲烘干再到大米加工銷售一條龍服務，解決社員諸多后顧之憂。2017年被安徽省農廣校認定掛牌為農民田間學校，近兩年來，南陵縣農廣校的農民教育培訓均安排在此田間學校開展。

四、想法建議

（一）政府要推動。要積極爭取當地政府和有關部門的重視支持，加強農民田間學校建設的組織領導。要積極溝通匯報，爭取將農民田間學校建設作為縣級及以上示范性農民合作社評選的必要條件。要積極爭取財政部門支持，落實農民田間學校建設和運行的經費投入，提升農民田間學校教育培訓能力。

（二）任務要帶動。要樹立農民教育培訓離不開農民田間學校、農民教育培訓任務主要在農民田間學校落實的意識。縣農廣校承擔的農民教育培訓年度任務，要按照培養類型和課程要求，根據培訓任務安排來編制農民田間學校學員培訓學習計劃，組織專家和輔導員在農民田間學校開展形式多樣、貼近農民的教育培訓和跟蹤服務活動，要把教育培訓任務完成情況和農民評價意見作為農民田間學校考核的主要依據。

（三）扶持政策要拉動。鼓勵各類面向基層的農業技術推廣和農民教育培訓項目，主要依托農民田間學校實施，發揮農民田間學校貼近產業、貼近農民、貼近需求的優勢作用。組織和動員農廣校師資庫的全體師資力量，積極參與農民田間學校的各類培訓推廣服務工作，提升農民田間學校在農民中的影響力。

（四）工作機制要聯動。要將農民田間學校建設納入農民教育培訓工作考核內容，作為績效管理的重要指標。加強農民田間學校教學內容、教學規范和教學標準建設，提升農民田間學校教學能力。要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體，大力宣傳農民田間學校在農民教育培訓工作中的重要作用，營造農民田間學校建設的良好氛圍。

（作者單位：安徽省南陵縣農業廣播電視學校）