開展農民田間學校建設機制研究推動農民教育培訓工作提質提升

胡兵 李高瞻

編者按：農民田間學校是以農民為中心，以需求為導向，以實踐為手段的多方合作、上下互動的參與式農技推廣與農民培訓模式，不但解決技術推廣“最后一公里”“最后一道坎”問題，更重要的是，調動了農民主體意識，激發了農民創新意識，增強了農民協作意識，農民綜合素質得以顯著提高。本期專題聚焦各地農廣校探索實踐，總結了一批有影響、可復制、能推廣的農民田間學校建設經驗，敬請關注！

面對農民教育培訓的新形勢、新任務和新要求，為及時高效便捷解決農民最關心、最迫切的問題，河南省農廣校以省市縣三級農廣校為依托，大力推行以“農民”為中心，以“田間”為課堂的農民田間學校新載體推廣應用模式，在農業企業、家庭農場、農業專業合作社等新型經營主體中，遴選建設了1577所農民田間學校，基本達到了產業和區域全覆蓋，進一步延伸和拓展了農民教育培訓網絡體系，解決了農民教育培訓“最后一公里”問題。

一、主要做法

（一）精準發力，有序建設農民田間學校

1.率先啟動，廣泛宣傳。2014年，河南省農廣校在全省農廣校系統進行部署安排，樹立“搶先占位，搶灘登陸”意識，做到覆蓋在先、覆蓋到位。及時印發《關于建設農民田間學校的通知》，對建設農民田間學校的意義、操作程序等進行了全面闡述和說明，動員全體系力量，著力推進縣域農民教育培訓基礎平臺和網絡體系的構建。

2.持續推動，規范建設。河南省農廣校制定了《農民田間學校管理制度》，印發《關于加快農民田間學校建設的意見》，明確農民田間學校建設的總體思路、工作規劃和組織構架圖及校牌編號規則。先后在洛陽市等6所分校試點，并在前期按照“五有四統一”規范建設標準，制訂“點—面—體”的發展要求，提出“六項”建設原則，明確目標任務，河南省農民田間學校建設進入規范發展新階段。

3.目標導向，分層推進。按照“因材施教、分層教學”教育理念，根據學員不同層次需求，將農民田間學校劃分為初等、中等和高等進行規劃建設。對有發展潛力和致力于高端農業產業的農民，重點安排在高等農民田間學校實訓學習，實現了資源與要求的有機統一。

（二）多策并舉，規范管理農民田間學校

1.統籌規劃，堅持建設原則。河南省校在農民田間學校建設管理上遵循以下六個原則：一是科學規劃原則。研究農民田間學校建設布局，制定詳實有效的發展方案，做到區域布局合理，實現基層教學全覆蓋;突出“一產一校”，形成農民田間學校“特色立校”新模式;突出發展主題，重點布局，形成以新型農業經營主體為依托的發展格局。二是立足產業原則。圍繞當地主導產業發展需要，結合培育高素質農民的培訓需求，整合資源、創新模式，制定在農業產業鏈上建設特色產業的農民田間學校發展計劃。三是服務農民原則。主動開展調研，認真研究農民的學習意愿，掌握農民參加培訓的需求，方便農民“就地就近”參加學習，增強農民田間學校建設的針對性和時效性，充分發揮農民田間學校貼近產業、貼近農民、貼近需求的優勢作用。四是規范運行原則。要求各地對加掛農民田間學校牌子的農民田間學校進行認真摸底，完善管理制度，健全運行機制，按照“五有四統一”建設標準健全規范。五是融入體系原則。強化對農民田間學校建設和運行的指導、服務和支持，將農民田間學校納入農廣校五級建制辦學體制，使其成為農民教育培訓和農村實用人才培養的基礎平臺和工作落腳點。六是示范帶動原則。縣級分校每年重點建設3～5個縣級示范性農民田間學校，省轄市、直管縣（市）分校每年重點扶持3～5個市級示范性農民田間學校，省農廣校每年重點支持15～20個省級示范性農民田間學校。

2.確保運行，健全管理機制。一是結合農民教育培訓進程和課程要求，制定農民田間學校培訓計劃，做好跟蹤服務和檔案留存工作。二是建立農民田間學校考核評價制度。三是定期召開農民田間學校校長會議，加強業務知識和管理能力工作指導。四是制定動態管理機制。對管理到位、運行有效的給予表彰，對不發揮作用的實行退出機制。五是把農民田間學校建設和管理納入對市、縣分校的考核，作為績效管理的重要指標，督促農民田間學校規范運行和高效利用。

3.精準施策，提高建設品質。為提高基層分校建設農民田間學校的積極性和創造性，河南省校采取一系列措施助推農民田間學校建設發展。一是促文化，提升內涵。采用“田間學校+農廣書屋”模式，改變過去“農廣書屋”單一建設模式，把“農廣書屋”建在農民田間學校上。二是促創新，鏈接互聯。采取“田間學校+農廣通”教學手段，以“互聯網+農業科技”為支撐，省農廣校把自主研發的“農廣通”手機客戶端免費安裝給在農民田間學校學習培訓的農民學員，由專人培訓指導使用操作。三是促持續，建立機制。由省農廣校搭建平臺，指導建立農民田間學校聯盟，制定聯盟章程，開展相關活動，促進農民田間學校間相互交流學習。四是促規范，評優示范。建立獎勵機制，開展省級示范性農民田間學校創建活動和評選年度優秀農民田間學校校長活動，并給予一定的資金支持，促進農民田間學校良性發展。五是促宣傳，搭建平臺。省校在“農廣通”手機客戶端設置農民田間學校專版，定期發布農民田間學校信息，宣傳推介優秀農民田間學校典型。六是促示范，幫助提升。據統計，在省農業農村廳遴選建設的全省60個實訓示范基地中，農民田間學校占33個，省級示范性農民田間學校占9個，在為青年農場主搭建實訓實踐孵化平臺的同時，又提升了農廣校和農民田間學校的影響力。

二、模式特點

（一）發揮農民田間學校平臺作用

河南省農廣校在農民教育培訓中，堅持“農民需求第一”導向，創新農民田間學校應用方法，提升培訓的實用性。加強過程管理學習，實現實踐與理論的契合，技術與田間的“零距離”，確保農民科技素質快速提升。在具體實踐中探索出了“田間學校+”高效使用模式：一是“田間學校+農民教育培訓班”。在田間學校開展農民教育培訓，制定科學合理的教學課程，將田間學校的實訓和培訓內容相結合，提高學習效果。二是“田間學校+中專班教學”。開展理論性教育和實踐性教學，增強學習的現場感，實現“理論培訓—實踐驗證—再理論提升—再實踐發現”的螺旋上升循環教學模式。三是“田間學校+科技推廣”。通過與科研院所的技術合作，實現科技創新成果有效轉化，發揮田間學校的科技轉化平臺作用，實現科技與生產的優化結合。四是“田間學校+產業培訓”。根據“產學結合，服務產業”的原則，充分發揮農民田間學校在技術集成、裝備集成、人才集成、信息集成等方面的綜合性優勢，使之真正成為教學的集中點、技術的推廣站、實訓的試驗場和致富的孵化地。

（二） 豐富農民田間學校培訓形式

一是“課堂+田間”的培訓形式。合理安排理論教學與實踐教學的時間，采用“課堂+田間”的培訓形式，使受訓農民達到理論與實踐技能的雙提高。二是“課堂+田間+科技書屋”的培訓形式。在“課堂+田間”培訓的基礎上增加“科技書屋”，引導和鼓勵農民學員經常到科技書屋自學。三是“在線教育”的培訓形式。在農民田間學校的教學培訓中引入“在線教育”的培訓形式，大力推廣“農廣通”，作為輔助教學及后續服務的手段，提高教育培訓效率。四是“參觀考察”的培訓形式。組織農民田間學校的學員到外地去參觀考察和農民田間學校接待外地學員到本校參觀考察，使學員取長補短，互通有無。五是“學員互相指導”的培訓形式。充分發揮農民田間學校聚集學員的作用，開展經驗交流，促進合作互助。

（三） 創新農民田間學校教學方法

一是訂單教學法。農民田間學校培訓前開展需求調研，了解優勢主導產業和特色產業發展要求、農民自身發展需求，以及龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體用工需求等，科學設置課程進行教學。二是理論與實踐結合教學方法。即田間培訓與課堂教學相結合，學校設立在田間地頭，室內講理論，出門進田間，隨時可實踐。三是以農民為中心，農民與培訓者相結合的教學方法。開展參與式、互動式教學，實行教師走出講臺，來到學員中間，充當主持人角色，在教學過程中插入游戲、文藝表演、插播科教片、問題搶答獎勵等項目，使他們與老師零距離交流，提高學習效率。四是定期授課與不定期輔導相結合的教學方法。建立專家授課、農廣校教師不定期輔導與農業技術人員跟蹤服務的三級貫通的師資鏈條。聘請當地農業專家承擔課程的理論教學。教師根據不同作物的關鍵時期跟蹤輔導，結合農業技術人員包村入戶機制，在農民進行農業生產的各個環節給予技術指導與服務。五是傳統課堂與新媒體教學相結合的教學方法。采取固定課堂+“農廣通”+微信服務群三個平臺相結合，根據不同作物合理安排授課時間，并根據作物生長周期跟蹤服務。尤其在重要農時季節，通過每2周左右舉辦一次的“農民學習日活動”，內容主要包括建立試驗示范田、農民專題討論等，讓學員參與田間觀察、實際操作和互相交流。六是田間學校與扶貧攻堅相結合的教學培訓方法。以種養基地為平臺，動員貧困農戶抱團組建專業合作社，由農民田間學校提供技術支持，鼓勵龍頭企業帶動專業合作社，形成“龍頭企業+專業合作社+生產基地+田間學校+貧困農戶”的農業生產體系和技術培訓服務體系，在每個生產基地建立田間學校，按照龍頭企業所需產品的要求，對貧困農戶開展針對性的培訓。

三、取得成效

（一）農民田間學校建設實現全區域、全產業覆蓋，為參加培訓的學員提供了全方位的實訓平臺

通過近年來的努力，河南省農民田間學校已經被打造成為可供各專業、各區域的學員實訓實踐實驗的重要平臺。據統計，河南省1577所農民田間學校承擔過實訓任務的有468所，占比為29.7%，覆蓋了種植、養殖、休閑農業、電子商務等產業。

（二）優秀農民田間學校的建設起到了示范引領作用，促進了河南省農民田間學校的整體發展

一批優秀農民田間學校的建立，為相對落后地域的農民田間學校建設樹立了標桿和榜樣，引領并促進了全省農民田間學校建設水平的整體提高。從2016年開始至2019年6月，省農廣校先后8次組織全省農民田間學校開展相互參觀和學習交流，進一步催生一批新的優秀農民田間學校，數量占比由原來的1.3%，提高到目前的2.0%。

（三）農民田間學校已經成為中職教學班教學的重要實踐基地

教學班的理論性教育與利用農民田間學校開展實踐性教學的有機結合，有效增強了學習的現場感。全省農廣校中職教學班的實踐環節教學基本上都在當地的農民田間學校完成。

（四）農民田間學校承接農民教育培訓任務，成為農廣校的有益補充

選擇專業突出的優秀農民田間學校承擔農民培育任務，讓省市縣三級建制農廣校和農民田間學校共同構建的四級農民教育培訓網絡體系更加健全，平臺更加完善，功能更加強大，相輔相成，互為促進，互為補充，形成良性發展。據統計，河南省農民田間學校針對高素質農民開展過培訓的有420所，占26.6%，開展過冬春大培訓的370所，占23.5%。

（作者單位：河南省農業廣播電視學校）