“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念生成、建構(gòu)原則與治理方案

沈正賦

【摘要】在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類文明進(jìn)步發(fā)揮著越來越大的促進(jìn)作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等現(xiàn)實(shí)問題也日趨突出。從“命運(yùn)共同體”“人類命運(yùn)共同體”到“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”概念的相繼提出，體現(xiàn)了中國的大國責(zé)任和全球意識(shí)。習(xí)近平總書記就構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”提出的“四條基本原則”和“五點(diǎn)治理主張”，為“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的構(gòu)建設(shè)計(jì)了中國方案，充分體現(xiàn)了中國智慧、中國風(fēng)格和中國氣派。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)空間? 命運(yùn)共同體? 四條原則? 五點(diǎn)主張? 中國治理方案

【中圖分類號(hào)】G220? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著人類社會(huì)交往的日益頻繁和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其營造的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響越來越廣泛和深入，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)并存不悖、相互交錯(cuò)已經(jīng)成為不可小覷的一種現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)突破了國家和地區(qū)的有形界限，把整個(gè)世界緊密地聯(lián)系在一起，網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)建的空間對(duì)人類社會(huì)生態(tài)和發(fā)展帶來利益的同時(shí)，也帶來各種挑戰(zhàn)和威脅。中國從關(guān)注全球和平穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度出發(fā)，相繼提出了“命運(yùn)共同體”“人類命運(yùn)共同體”和“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體” 一組衍生概念，并就構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”提出了“四條基本原則”和“五點(diǎn)治理主張”，為解決世界共同面對(duì)的一系列難題、打造人類社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，設(shè)計(jì)并貢獻(xiàn)了一套中國治理方案。

一、“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體” 概念的嬗變與理念的生成

從2011年中國政府首次提出“命運(yùn)共同體”，到2012年黨的十八大報(bào)告提出“人類命運(yùn)共同體意識(shí)”，從2015年習(xí)近平總書記全面論述“人類命運(yùn)共同體”主要內(nèi)涵，再到2015年習(xí)近平總書記提出“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，這組以“命運(yùn)共同體”為關(guān)鍵詞的概念，其內(nèi)涵在不斷擴(kuò)大，外延在不斷縮小，概念的一番變遷和時(shí)空旅行，使得“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的中國理念漸趨成熟。

2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書指出：“經(jīng)濟(jì)全球化成為影響國際關(guān)系的重要趨勢。不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。” 這是中國首次提出“命運(yùn)共同體”的概念。

2012年，黨的十八大報(bào)告向世界鄭重宣告：“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。”這是中國政府正式提出“人類命運(yùn)共同體”的說法。2015年9月，在聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)上，習(xí)近平全面論述了打造“人類命運(yùn)共同體”的主要內(nèi)涵，并號(hào)召“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體。讓鑄劍為犁、永不再戰(zhàn)的理念深植人心，讓發(fā)展繁榮、公平正義的理念踐行人間！”

2017年12月1日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時(shí)人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有。世界各國人民前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起。”“世界各國人民應(yīng)該秉持‘天下一家理念，張開懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。” ④

2015年12月16日，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式主旨演講中指出：“世界各國應(yīng)共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力。”⑤這是“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”概念第一次被正式提出。2016年11月16日，習(xí)近平在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)視頻講話中呼吁世界各國要“深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”⑥ 2017年12月3日，習(xí)近平在致信第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體日益成為國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。”⑦至此，標(biāo)志著習(xí)近平關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念和思想正式形成。

二、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的基本原則

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類文明進(jìn)步發(fā)揮越來越大的促進(jìn)作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等現(xiàn)實(shí)問題也日趨突出。為此，習(xí)近平代表中國政府在2015年12月16日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式主旨演講中倡議，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持“四條基本原則”。

（一）尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)

捍衛(wèi)國家主權(quán)已成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)世界在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，也是現(xiàn)實(shí)世界中國家利益在虛擬世界中的延伸。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代虛擬社會(huì)的一種權(quán)力，理應(yīng)受到尊重和保護(hù)。從尊重國家政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整的基點(diǎn)出發(fā)，在做到國家主權(quán)神圣不可侵犯的同時(shí)，也要做到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)神圣不可侵犯，這種新理念必須建立起來并且得到國際社會(huì)一致認(rèn)同和自覺遵守。在具體執(zhí)行上，一方面，我們要倡議像尊重國家主權(quán)一樣尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國根據(jù)國際關(guān)系準(zhǔn)則和本國國情所選擇的網(wǎng)絡(luò)自主發(fā)展道路、所制定的網(wǎng)絡(luò)管理制度及其網(wǎng)絡(luò)管理模式、所爭取的平等利用并參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利等;另一方面，也要反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)以及任何干預(yù)其他國家或地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)不法行為，不能憑借掌握先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，動(dòng)輒就對(duì)其他國家尤其是技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉別國內(nèi)政，不運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找親己的代理人、扶植反對(duì)派，或煽動(dòng)民族對(duì)立情緒以達(dá)到顛覆他國主權(quán)的目的，更不能以壟斷網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和權(quán)力在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)實(shí)施斷網(wǎng)行為，威脅他國或地區(qū)的安全和穩(wěn)定。

（二）維護(hù)和平安全

互聯(lián)網(wǎng)為人類活動(dòng)開辟了一個(gè)新的、虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，人類的行為也從陸、海、空、天四維拓展到陸、海、空、天、網(wǎng)五維格局。和平是當(dāng)今世界發(fā)展永恒的主題，維護(hù)世界和平和社會(huì)的安寧是人類不懈的追求。戰(zhàn)爭向來被稱為威脅和影響人類社會(huì)和平與發(fā)展的重要因素，而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)也被稱為看不見硝煙和戰(zhàn)火的無形戰(zhàn)爭，它對(duì)人類社會(huì)所造成的威脅和影響絕不亞于現(xiàn)實(shí)中的戰(zhàn)爭。在當(dāng)今世界，雖然天下并不太平，冷戰(zhàn)思維籠罩在局部地區(qū)的上空，但多元化的世界格局和“人類命運(yùn)共同體”的存在，真正意義上的顯性戰(zhàn)爭還是難以在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)。然而不可忽視的是，潛在威脅卻無時(shí)無刻不在潛滋暗長、暗流涌動(dòng)。有專家甚至認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)空間里的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，都有可能給對(duì)象國帶來一場不亞于戰(zhàn)爭的災(zāi)難。