美國哥倫比亞大學實驗室安全管理模式與啟示

余 濤，楊忠芳

美國哥倫比亞大學實驗室安全管理模式與啟示

余 濤1,3，楊忠芳2,3

（1. 中國地質(zhì)大學（北京）數(shù)理學院，北京 100083；2. 中國地質(zhì)大學（北京）地球科學與資源學院，北京 100083；3. 自然資源部生態(tài)地球化學重點實驗室，北京 100037）

面對高校實驗室事故的頻發(fā)與安全問題凸顯現(xiàn)象，如何有效加強實驗室安全管理對新時期高校發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。通過對美國哥倫比亞大學的實驗室安全管理體系的研究，從該校實驗室安全管理的環(huán)境健康安全體系、人員結(jié)構(gòu)、學校層面技術(shù)與管理支撐等方面做了深入的分析和介紹，為我國高校實驗室安全管理工作提供一定借鑒。

安全管理；EHS體系；高校實驗室

實驗室安全切實影響高校的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，同時與高校全體師生員工的生命健康、財產(chǎn)安全息息相關(guān)，對高校乃至全社會的安全和穩(wěn)定都有重要意義[1-5]。無論是2018年底北京某校實驗室的重大傷亡事故，還是2015年某校化學系實驗室的爆炸事故，都造成了極大的社會影響[6-7]。當前，各高校正在開展“雙一流”建設(shè)，實驗室作為重要的協(xié)同創(chuàng)新中心之一，如何保障安全運行、穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)隊伍是擺在相關(guān)管理人員面前的重要命題[8-10]。筆者受國家留學基金管理委員會（China Scholarship Council）資助在美國哥倫比亞大學進行訪問交流，在此期間，學習了哥倫比亞大學的實驗室安全管理模式，深刻感受到很多地方值得借鑒和學習。

1 實驗室安全管理的基礎(chǔ)

哥倫比亞大學擁有非常完善的法律法規(guī)體系，和大多數(shù)美國高校一樣，其實驗室安全管理的基礎(chǔ)是環(huán)境健康安全體系（environment，health and safety，EHS）。該管理體系源自于《美國職業(yè)安全健康法》[11]，強調(diào)環(huán)境友好、人員健康和安全之間的一體化關(guān)系。這樣既解決了職業(yè)安全問題，也滿足了日益增長的環(huán)境健康需求。EHS體系是實驗室安全管理的基礎(chǔ)。

哥倫比亞大學管理環(huán)境健康體系的是環(huán)境、健康與安全辦公室（the office of environmental health & safety，EH&S），該辦公室向主管科研的執(zhí)行副校長和主管副校長報告，享有較高的自治權(quán)，其主要職責包括：為師生員工和周邊社區(qū)建立、維護健康安全的工作環(huán)境；通過對個人和環(huán)境危害的識別，評估和控制，努力消除個人風險并減少其活動對環(huán)境的影響；為師生員工提供廣泛的服務，以確保安全的工作環(huán)境，并以最有效的方式遵守大學政策和適用法規(guī)。這些服務，比如人員培訓、化學品衛(wèi)生計劃、生物安全、環(huán)境安全、消防安全、職業(yè)安全以符合地方、州和聯(lián)邦法規(guī)的相關(guān)計劃來實現(xiàn)。

EH&S作為安全管理的實施機構(gòu)，貫穿整個哥倫比亞大學的科研教學工作，頒布的法規(guī)政策達100多項，同時為各校區(qū)、院系實驗室提供專業(yè)的安全工作指導和技術(shù)支持。在EH&S主頁的最顯眼位置是事故及緊急情況流程和緊急聯(lián)系電話。2018年底，哥倫比亞大學EH&S的工作人員達39人，包括主管EH&S事務的副校長、執(zhí)行主任、生物安全主管、消防安全主管、職業(yè)安全主管、危險品主管、工程主管等，EH&S的組織框架見圖1。除EH&S外，在哥倫比亞大學的實驗室安全管理體系中，首席科學家（PI）、導師、實驗室安全負責人等重要角色也對實驗室安全管理和保障起著關(guān)鍵作用。

圖1 哥倫比亞大學環(huán)境健康與安全體系組織框架圖

實際上，PI、導師和實驗室安全責任人是EH&S體系中的最重要一環(huán)，PI的責任尤其重大，他對其實驗室的安全性和合規(guī)性負全部責任。PI要確保實驗室人員閱讀、理解并遵守安全手冊及其適用的計劃，包括：實驗室評估工具和化學衛(wèi)生計劃（LATCH）以及所有大學、學校、部門和實驗室政策和程序；確保新實驗室人員參加實驗室安全、化學衛(wèi)生和危險廢物管理培訓，以及在聘用時或參與實驗室研究活動之前的所有其他適用的安全培訓，并根據(jù)需要完成復習培訓；確保現(xiàn)有和新的實驗室人員在使用前從PI獲得適當?shù)膶嶒炇伊鞒毯吞囟ㄔO(shè)備的安全培訓；在引入新的危險生物或化學物質(zhì)、放射性物質(zhì)、壓縮氣體、設(shè)備和程序時，確保向?qū)嶒炇胰藛T通報適用的安全程序；確保提供和使用適當?shù)膫€人防護設(shè)備（PPE）；制定操作程序以解決實驗室中遇到的特定危險或操作；可以咨詢EH＆S，以確定哪些操作需要記錄標準操作程序（SOP）；確保實驗室內(nèi)貼有正確的標牌，以警示可能存在的危險；確保容器貼有標簽，以便實驗室人員或緊急響應人員可以了解；當有人在實驗室工作時，確保實驗室中有紐約消防局合格證書持有人；無論何時發(fā)生變化，都要檢查實驗室的操作程序、計劃和其他相關(guān)安全程序，但不得低于每年一次；在任何實驗室改造或搬遷之前完成空置程序；發(fā)生任何安全問題，要及時上報EH&S。

EH&S體系中所有執(zhí)行者履行各自的職責，構(gòu)成了大學實驗室安全運行的基礎(chǔ)。

2 實驗室安全管理的核心

實驗室安全管理的核心是人。一方面實驗室培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，另一方面實驗室的安全運行離不開人。有一個著名的案例，2010年德克薩斯州理工大學（TTU）化學實驗室曾發(fā)生一起爆炸事故，做實驗的研究生受傷失去了3根手指。美國化學品安全調(diào)查委員會（CSB）高度重視這次事故，進行了詳細的調(diào)查和分析，歷時1年多提交了事故總結(jié)報告，指出TTU實驗室安全管理存在較大缺陷，如化學品的危險評估不夠、管理層責任不明晰、監(jiān)管不到位等，這一事故也給所有美國化學實驗室的安全管理以警示，間接促成了高校由主管科研的副校長來擔當EH&S體系責任人[12]。

任何實驗室安全管理的最佳狀態(tài)是防患于未然，將危險因素逐一排除。哥倫比亞大學實驗室安全教育中展示的控制措施層次圖很好地說明了這一點（見圖2）。最有效的控制和保護手段不是配備個人防護裝備，而是物理清除各種危險物，其次是替換掉危險物，再次是隔離人員與危險物，然后是改變?nèi)藛T工作方式，最后的選擇才是個人保護裝備（PPE）。

圖2 各類控制措施層次圖[13]

預防安全事故的最佳方法是讓實驗室人員知道安全隱患、了解解決方案并能實地積極應對，因此對實驗室人員上崗前的安全教育培訓十分重要。哥倫比亞大學EH&S的培訓是針對不同角色開展的，如果是新入職的普通實驗人員，要學習環(huán)境健康安全手冊、聯(lián)系科研安全專家、了解個人防護裝備計劃和參加安全教育培訓。如果是新入職的PI，除了上述內(nèi)容，還需要填寫EH&S的問卷、了解化學品衛(wèi)生管理計劃（chemical hygiene plan）、化學品追蹤系統(tǒng)（chemical tracking system）、廢棄物管理的有關(guān)法規(guī)和制度等。哥倫比亞大學的安全培訓既有在線的培訓系統(tǒng)（如RASCAL），也可以由EH&S組織專家現(xiàn)場培訓。培訓是任何成功的健康和安全計劃的基石，也是EH&S致力于確保哥倫比亞大學維護和促進安全工作場所的重要條件。在研究、學術(shù)或臨床過程中發(fā)生的許多活動都需要專門指導如何安全地進行這些活動，并盡量減少對工作場所的危害。

哥倫比亞大學的實驗室門前必備的3件套是安全等級標志卡、安全手冊和安全保護用品。所有進入實驗室的學生要求做到：一、實驗開始前明確實驗任務；二、知曉實驗室中所有安全防護器材的存放位置及使用方法；三、進入實驗室要穿實驗服、戴防護眼鏡、穿鞋（不能穿拖鞋或暴露腳趾頭的鞋子）；四、不要品嘗實驗藥品，不要帶食物或飲料進實驗室，嚴禁在實驗室吃東西或抽煙。

哥倫比亞大學不僅強調(diào)安全教育培訓，也定期進行全面的安全檢查和應急演練。

3 實驗室安全管理的保障

大學層面高質(zhì)量的支撐體系為實驗室安全管理提供保障。高校實驗室安全管理不僅僅是簡單的安全問題，很多實驗室安全隱患還需要多個管理部門的協(xié)作才能解決，哥倫比亞大學喜歡把自己的大學稱呼為社區(qū)，其實質(zhì)是希望大家在友好和諧的環(huán)境中協(xié)同發(fā)展，特別是一些支撐部門，更是社區(qū)中不可或缺的一份子。良好的環(huán)境健康安全管理體系和高質(zhì)量的支撐體系，才能為高校教學、科研活動提供行之有效的保障和支持，從而為“社區(qū)”創(chuàng)造一個更舒適、健康、安全的工作環(huán)境[14-15]。

哥倫比亞大學作為一所世界知名大學，具備非常強的軟硬件環(huán)境。哥倫比亞大學實驗室主要坐落在主校區(qū)（morningside heights）和醫(yī)學部校區(qū)（medical center）。哥倫比亞大學從大學層面高質(zhì)量地支撐了實驗室安全管理。目前哥倫比亞大學的實驗室安全和化學品衛(wèi)生管理計劃系統(tǒng)（CUCHP）、化學品追蹤系統(tǒng)(chemical tracking system)、化學物質(zhì)安全信息表（safety data sheets）、科研和培訓系統(tǒng)（RASCAL）均由CUIT負責管理或維護，每個用戶的UNI賬號均由CUIT進行分配管理，不同用戶具有不同的訪問權(quán)限，既保證了網(wǎng)絡(luò)安全，又提高了管理水平。支撐體系還體現(xiàn)在：建立有集中的化學品和耗材購置配給系統(tǒng)，避免了各個實驗室大量儲存化學品的安全隱患問題，也讓化學品從哪里來到哪里去有據(jù)可查，全過程可追蹤；建立有人員配置合理各有所長的實驗室隊伍，行政管理人員和技術(shù)人員的比例合理，各司其職。

4 啟示

4.1 建立專業(yè)化、職業(yè)化的實驗室安全管理機構(gòu)

中山大學屬于國內(nèi)較早引入EHS管理體系的大學，國內(nèi)大部分高校在這方面缺乏前瞻性和創(chuàng)新性，尚處于較原始的安全管理階段。實驗室人員對安全工作的認知受行政命令影響較大或出于自我保護反應，主觀能動性較差，更談不上全身心地投入，并且國內(nèi)高校高層管理者很少參與其中[16-18]。哥倫比亞大學則是主管科研的執(zhí)行副校長負責這一事務，由各種專業(yè)的人才組成環(huán)境健康及安全辦公室。因此，建立專業(yè)化職業(yè)化的實驗室安全管理機構(gòu)可在一定程度上改善實驗室安全管理的被動模式。

4.2 健全高校實驗室安全文化

完善實驗室安全文化是校園安全文化建設(shè)的重要組成部分，也是衡量高校安全管理體系運行水平高低的重要體現(xiàn)[19-21]。良好的實驗室安全文化氛圍將影響參與者的工作和學習，并被畢業(yè)的學生帶入其工作單位中，終身受用。國內(nèi)高校比較多地利用宣傳欄、網(wǎng)站、培訓會議等方式對師生進行安全宣傳教育，具有一定的效果[22]。國外大學實驗室安全文化氛圍較寬松一些，大家都在同一框架下做各自的事情，互不干擾。但普遍重視對外開放，如哥倫比亞大學地球研究院一年一度的開放日活動（open house）吸引了數(shù)以千計的民眾參加。參觀的普通民眾中既有白發(fā)蒼蒼的老人，也有咿呀學語的孩子，更多的是一些家長帶著孩子走進實驗室，使孩子從小感受科學實驗的氛圍。這種開放是安全而有序的，是自信的實驗室文化，值得借鑒。

4.3 重視信息的通暢度和高效化

隨著科學技術(shù)發(fā)展，信息化水平越來越高。實驗室作為科學研究和教學活動的重要場所，具有較高的信息化水平。美國是世界上最先興起信息化革命的國家，也是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地。毫無疑問，美國高校的實驗室信息化水平較高，但是，接觸美國高校實驗室的人會發(fā)現(xiàn)，他們?nèi)粘贤ㄐ畔⒌淖钪饕绞绞请娮余]件和電話。在實驗室安全手冊和網(wǎng)站的顯眼位置標注的是相關(guān)人員的電話號碼。各研究部門都建立有郵件組，大部分研究人員的信息溝通采用郵件組，實驗室人員也在郵件組中，大家都會第一時間查收回復郵件。可能在我們看來這是非常落后的信息溝通方式，比不上國內(nèi)的微信溝通方便。但是從觀察來看，電子郵件系統(tǒng)和打電話已經(jīng)足夠保證信息的高效和通暢了，特別是一些重要事宜，在郵件系統(tǒng)中很容易做到有據(jù)可查。反觀微信的溝通方式，看似高效，實則不然。微信這類即時通信軟件的大規(guī)模使用，導致了私人信息和公共事務不分，信息碎片化嚴重，通暢度下降，效率較低。從實驗室安全管理角度來說，信息的通暢和高效十分重要，或許，企業(yè)級的即時通信工具可以改變這一現(xiàn)狀。

5 結(jié)語

只有從制度、人員、管理支撐等諸多方面進行協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)，才能建立良好的實驗室安全管理體系。這是一個循序漸進的過程。不可否認，我國高校實驗室安全經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，已經(jīng)取得了不俗的成績。特別是在建設(shè)世界一流大學及建設(shè)世界一流學科的時代背景下，高校實驗室迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，因此積極“走出去，引進來”，不斷學習國內(nèi)外一流實驗室安全管理先進理念和成熟經(jīng)驗，大膽求實創(chuàng)新，提升我國高校實驗室安全管理水平，是新時代的必然要求。

致謝：本文受國家留學基金管理委員會留學基金資助（批準文號：留金發(fā)[2018]3058號），特此致謝。

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Laboratory safety management system of Columbia University in USA and its enlightenment

YU Tao1,3, YANG Zhongfang2,3

(1.School of Science, China University of Geoscience, Beijing 100083, China; 2. School of Earth Science and Resources, China University of Geoscience, Beijing 100083, China. 3. Key Laboratory of Eco-chemistry of Ministry of Natural Resources, Beijing 100037, China)

In face of the frequent occurrence of laboratory accidents and the prominent phenomenon of safety problems in colleges and universities, how to effectively strengthen laboratory safety management has important practical significance for the development of colleges and universities in the new era. Through the study of laboratory safety management system of Columbia University in USA, this paper makes a thorough analysis and introduction from the aspects of environmental health safety system, personnel structure, school level technology and management support of laboratory safety management in Columbia University, so as to provide some reference for laboratory safety management work in Chinese colleges and universities.

safety management;EHS system; university laboratory

X 921

A

1002-4956(2019)07-0248-05

10.16791/j.cnki.sjg.2019.07.061

2019-01-10

2018年國家留學基金委項目（留金發(fā)[2018]3058號）

余濤（1979—），男，湖北大冶，博士，副研究員，主要從事生態(tài)地球化學方面的教學、科研及實驗室管理工作.E-mail: yutao@cugb.edu.cn