新形勢下高校實驗室安全管理體系建設探索與實踐

王 杰，王士國，任 佳，田 璐

新形勢下高校實驗室安全管理體系建設探索與實踐

王 杰，王士國，任 佳，田 璐

（中國地質大學（北京）國有資產與實驗室管理處，北京 100083）

分析了高校實驗室安全面臨的安全責任壓力加大、安全環保意識增強、安全健康要求提高的新形勢，從重塑實驗室安全核心價值體系、構建實驗室安全管理組織體系、建立實驗室安全管理制度體系、構建實驗室安全管理保障體系、健全實驗室安全管理教育體系、構建實驗室安全管理文化體系等方面，闡述了在新的形勢下，如何建設高校實驗室安全管理體系。

實驗室安全；安全管理；體系構建

1 高校實驗室安全面臨的新形勢

高校實驗室是人才培養和科學研究的主要場所，覆蓋學科范圍廣，參與學生人數多，實驗教學任務量大，儀器設備和材料種類多，潛在安全隱患與風險復雜[1]。高校實驗室安全工作，直接關系廣大師生的生命財產安全，關系學校和社會的安全穩定。近年來，隨著高校科研和教學水平迅速發展，高校實驗室安全事故頻發，尤其自2015年8月12日天津瑞海公司危化品特別重大火災爆炸事故以來，高校的實驗室安全管理問題引起黨中央、國務院及社會各界的關注和重視，高校實驗室安全面臨新的形勢。

1.1 安全責任壓力加大

2015年以來，上級有關部門對高校實驗室安全檢查的頻度和力度在不斷加大。國務院辦公廳于2016年11月29日印發的《危險化學品安全綜合治理方案》（國辦發[2016] 88號）指出：“全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產安全。”教育系統開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動。自2015年以來，教育部開展對直屬高校實驗室的安全檢查，3年一個輪次，發生安全事故的學校將被“回頭看”。2018年開始開展“飛行檢查”，每個學校檢查1天，入校3天前待檢學校才被告知[2]。學校實驗室安全工作得到前所未有的重視，管理的責任和壓力增大。

1.2 安全環保意識增強

多年來發生的安全事故不斷地沖擊著人們的頭腦和靈魂，隨著追責機制的逐步完善和不同層面安全檢查的開展，高校師生實驗室安全環保意識普遍在增強。教育部2015年開展的高校實驗室安全檢查的實際情況，也充分反映了這一變化，高校逐步開始建立并完善內部的實驗室安全管理體系，實驗室安全管理狀況在發生深刻改變，一些學校組建了實驗室技術安全科，有的投入了專項建設經費，有的落實了月度、季度安全檢查制度，安全環保意識在逐漸增強。

1.3 安全健康要求提高

國外（境外）的一些知名大學普遍設立有安全健康組織機構，如牛津大學設立了健康與安全管理委員會，負責制定大學健康安全管理的方針和政策。牛津大學同時還設有健康安全咨詢委員會，由來自牛津大學各專業的代表組成，為健康與安全政策的完善提出建議[3]；香港理工大學設立健康、安全與環境事務處（HSEO），在實驗室安全管理體系中處于咨詢和監管的核心地位[4]。隨著我國社會經濟的不斷發展，人民群眾對美好生活向往的需求在加大。對高校而言，營造安全、健康、溫馨的工作環境和條件是全校師生的共同愿望。實驗室工作和求學的師生不僅要求環境舒適，實驗室的溫度、濕度、噪音分貝等滿足要求，還要求有必要的、良好的安全健康保障條件，師生對實驗室安全健康的要求在不斷提高。

就高校實驗室安全管理的現狀而言，安全觀念不強、安全意識薄弱、安全技術水平低下、安全知識缺乏、安全素質教育與培訓欠缺，仍舊是高校實驗室管理面臨的一個普遍問題[5]。

2 構建高校實驗室安全管理體系的主要內容

安全管理體系就是基于安全管理的一整套體系，包括軟件、硬件。軟件涉及思想、制度、教育、組織、管理；硬件包括安全投入的設備、設施、運行維護裝置等。構建安全管理體系的最終目的就是實現單位安全、高效運行。實驗室安全管理體系是一項綜合管理體系，應包括完整的管理體制、健全的管理制度、安全教育制度和完善的安全技術[6]。針對學校安全管理的實際情況，近幾年，我校立足做好頂層設計，逐步構建起學校實驗室安全管理6大體系（見圖1）。

2.1 重塑實驗室安全核心價值體系

核心價值體系是以核心價值觀（core values）為內核形成的外延架構。核心價值觀，簡單來說就是某一社會群體判斷社會事務時依據的是非標準、遵循的行為準則。核心價值觀是指企業必須擁有的終極信念，是企業哲學中起主導性作用的重要組成部分，它是解決企業在發展中如何處理內外矛盾的一系列準則，如企業對市場、對客戶、對員工等的看法或態度，它影響與表明企業如何生存的立場。高校實驗室安全的核心價值體系就是以“安全至上”為核心的實驗室管理理念和準則，“管生產，必須管安全”“安全一票否決制”“寧要安全，不要專業”“責任重于泰山，安全重在防患”等，就是一種安全自覺和安全意識。所謂安全意識，就是人們頭腦中建立起來的生產必須安全的觀念，是人們在生產活動中，對各種各樣可能對自己或他人造成傷害的外在環境條件的一種戒備和警覺的心理狀態。

圖1 中國地質大學（北京）實驗室安全管理體系架構圖

更高層次的安全管理理念是將安全、健康與環境作為一個不可分割的體系來統籌考慮。EHS是20世紀90年代發展起來的關于環境（environment）、健康（health）和安全（safety）的管理體系[7]。美國、新加坡和中國香港等國家和地區的高校十分重視EHS管理，安全理念已成為世界上很多大學核心價值觀之一。這些高校的高層領導對EHS工作的高度重視并鼎力支持，使學校的EHS管理工作做到了規范化、制度化和程序化。境外的高校普遍具有很強的環境保護、健康和安全的意識，校園安全文化氛圍濃厚，健康和安全意識很強，各方面的措施到位，管理規范。

在建設“雙一流”大學的新的形勢下，樹立以“安全”為核心，兼顧健康與環境的實驗室安全核心價值體系尤為重要。以人為本，把實驗室安全提高到保障師生生命財產不受侵害的高度來認識，實驗室的安全設計應從珍視生命和財產安全來考量，實驗室安全建設要成為實驗室建設的核心價值體現[8]。

2.2 構建實驗室安全管理組織體系

結構決定功能，功能決定效益[9]。健全的安全管理組織是把實驗室安全管理工作落到實處的重要保障。我校在全校安全生產委員會的基礎上，建立了實驗室技術安全工作組，由主管實驗室工作的副校長任組長，副組長由國有資產與實驗室管理處、保衛處、科技處負責人擔任，成員包括各學院分管實驗室安全管理工作的副院長。各學院建立了二級單位實驗室安全管理工作組，基本構成為：學院分黨委書記、院長任學院實驗室安全管理第一責任人，副院長為直接責任人，實驗室主任為責任人。學校還建立了實驗室安全檢查工作組，主要由實驗室安全工作相關的校領導、保衛處、國有資產與實驗室管理處、科技處、后勤處、基建處、后勤集團、信息網絡中心等組成。此外，還針對容易引發事故的環節建立了應急處理工作領導小組，成員單位涉及學校事件（事故）處理的相關職能處室及輔助單位。這些工作體系與安全責任制的落實、安全教育、安全控制、安全檢查共同構成了我校實驗室安全管理組織及控制體系（見圖2）。

圖2 中國地質大學（北京）實驗室安全管理組織及控制體系

2.3 建立實驗室安全管理制度體系

高校實驗室安全管理制度包括：綜合管理類，內容涉及實驗室安全環保管理、安全生產工作條例、安全管理規定、責任追究辦法、安全教育培訓制度、安全準入辦法、技術安全檢查等；應急預案類，包括安全事故應急預案，危化品、劇毒品事故預案，輻射事件、特種設備事故應急預案等；化學品安全管理辦法、氣體使用管理辦法；生物安全類，包括生物安全管理規定、實驗動物管理辦法等；輻射安全與特種設備管理類，包括輻射安全防護辦法、同位素與射線裝置安全管理、特種設備安全管理等；環境保護與廢棄物處置類，包括環境保護規定、廢棄物處置辦法、特種作業人員安全管理等；其他類，包括消防安全、冰箱安全、加熱設備、明火電路、用電安全、職業衛生防護、保健津貼辦法等。近年來，我校按照學校需求和上級有關部門要求，建立了十幾項實驗室安全管理規章制度，保障了實驗室安全管理工作的有序平穩開展。主要包括以下幾類：

（1）體制機制類。如“中國地質大學（北京）實驗教學中心（實驗室）建制管理暫行規定”“關于公布實驗教學中心（實驗室、校內創新實踐基地）主任聘任結果的通知”“中國地質大學（北京）儀器設備開放服務管理暫行辦法”。

（2）綜合安全類。如“關于加強校園安全管理工作的通知”“中國地質大學（北京）實驗室安全管理工作規定”“中國地質大學（北京）實驗室安全管理細則”“關于進一步加強實驗室安全工作的通知”“關于規范實驗室標志標識的通知”。

（3）專項安全類。如“中國地質大學（北京）危險化學品安全管理辦法”“中國地質大學（北京）放射安全和防護管理辦法”“中國地質大學（北京）實驗室壓力氣瓶安全管理細則（試行）”。

（4）預案預警類。如“中國地質大學（北京）危險化學品、廢棄化學品環境突發事件應急預案”“中國地質大學（北京）放射事故應急預案”。

（5）獎懲激勵類。如“中國地質大學（北京）實驗教學中心（實驗室）先進集體及先進個人評選獎勵辦法”“中國地質大學（北京）實驗室技術安全責任追究暫行規定”。

（6）其他類。如“中國地質大學（北京）教學實驗室開放管理規定”“中國地質大學（北京）教學實驗室運行經費管理暫行辦法”“中國地質大學（北京）教學實驗室（中心）檔案和基本信息管理辦法”。

這些規章制度很好地保障了學校實驗室安全、穩定地運行。

2.4 構建實驗室安全管理保障體系

加強實驗室安全管理的措施很多，如加強組織領導、強化安全意識、健全規章制度，強化教育培訓、加大安全投入、完善安全設施、普及安全常識、規范操作規程等，都是重要措施，最為關鍵的是要建立人防、物防、技防三位一體的安全管理保障體系（見圖3）。

圖3 實驗室安全管理人防、物防、技防三位一體的安全管理保障體系

2.5 健全實驗室安全教育體系

統計表明，85%以上實驗室安全事故的發生與人的不安全行為有關。因此，做好對進入實驗室工作人員的日常安全教育非常重要。實驗室安全教育是提高實驗室安全管理水平、師生員工的安全意識以及安全事故應急能力的有效手段，更是從源頭上降低安全事故發生概率的根本方法[10]。我校近年來不斷強化實驗室安全教育工作，對各級安全管理領導采取集中培訓，對于實驗室的師生采取分散培訓或采取網絡教育的方式，收到了良好的效果。

（1）實驗室安全教育的方式與渠道。我校實驗室安全工作領導小組成立以來，對上級有關安全方面的文件和會議精神，做到及時地組織有關人員學習和貫徹，利用會議、網頁、海報、圖片、講座等形式，向全校師生進行了廣泛的宣傳。每年編制實驗室安全手冊，發放到每一個實驗室，每年入學的新生（含本科生和研究生）人手一本，由各班級組織學習并反饋學習情況；實現安全準入制度，不通過網絡培訓，拒絕其進入實驗室進行實驗，做到安全教育全覆蓋。

（2）實驗室安全教育的組織與實施。首先，建立安全培訓制度，將培訓列入年度工作計劃，對受眾人員分門別類培訓，保證培訓的效果；其次，實行多樣化的安全培訓，如利用實驗室安全手冊、實驗室安全指南等進行自行安全知識的學習，以及參加學校年度安全工作培訓、參與行業組織舉辦的安全培訓會議等方式，確保安全教育做到全覆蓋；再次，我校每年還適時舉辦專項培訓會議，如邀請北京市環保局、北京市公安局海淀分局專家到校舉辦了“2015年輻射安全宣貫會議”，邀請無錫賽弗安全裝備有限公司舉辦化學品安全防護講座，邀請北京普萊克斯實用氣體有限公司氣瓶管理專家講授氣瓶安全使用等。另外，各個教學單位根據自己的需求，開展有針對性的安全管理研討和安全講座。

（3）實驗室安全事故的應急演練。安全事故應急演練是安全管理工作的重要一環。在事故面前，非訓練有素，則會亂如麻團。為配合我校“平安校園”的創建工作，落實海淀區環保局《關于開展“輻射安全示范單位”創建活動的通知》文件相關整改要求，加強對放射源及射線裝置監管工作，我校組織開展輻射安全事故應急演練。相關單位負責人及相關人員參加了演練，校領導到現場指導演練工作。場景為放射源庫管理人員發現一枚V類密封Cs“消失”，隨即向上級單位及相關負責人報告，學校放射事故應急工作領導小組及時響應，應急指揮中心立刻啟動了應急預案。綜合組、現場處置組、現場救護組在指令下迅速行動，短時間內趕赴事故現場，按照科學規范要求和程序做出正確處置。本次輻射安全事故應急演練進一步提升了我校對突發放射事故的應急處置能力，增強了相關部門的責任意識和放射事故的安全防范意識。為深入貫徹落實教育部關于安全生產工作的決策部署、提升實驗室安全教育水平和師生安全素養，我校開展“實驗室安全教育月”系列活動，圍繞宣傳展示、專項檢查、專項整治、安全防護用品的配置、應急演習、專題培訓等主題，開展危化品泄漏事故應急演練和消防安全應急演練。通過演練，師生詳細了解實驗室內如何應急疏散、安全轉移、理清危險化學品、避免二次事故等安全知識，在日常實驗室工作中提高消防安全意識。將進一步提升廣大師生實驗室安全意識、自我防范和自救互救能力，牢固樹立“關愛生命健康，促進安全發展”的理念，切實維護學校實驗室安全形勢持續、穩定向好。

2.6 構建實驗室安全管理文化體系

高校實驗室安全文化是一種領域文化，屬于校園文化的范疇[11]，安全文化建設是衡量高校教學科研工作者工作素養的標尺[12]。我校立足于培養信念堅定、品德優良、知識廣博、基礎厚實、專業精深的地球科學領域一流人才，非常重視實驗室安全文化的建設，將安全文化納入校園文化、大學教育的有機組成部分。

（1）制度層。編寫《國有資產與實驗室管理文件選編》、編制《安全活動月工作匯編》、編寫《安全管理手冊》，從用電、儀器設備、危化品、輻射安全等方面宣貫實驗室安全管理理念。

（2）設施層。配置完備的實驗室安防設施，如滅火器、消防栓、滅火毯、砂箱，煙感、溫感設施，應急噴淋裝置、洗眼器、急救箱等。

（3）環境層。做到了實驗要求上墻、操作規程上桌。每間實驗室門口醒目處均制作了信息牌，包含實驗室名稱、房間號、實驗室聯系人（含責任教師和安全員）及聯系方式，火警、急救電話，醫院、保衛、實驗室管理處聯系方式，危險類別及防護措施等；為每臺重要設備及每項操作制作了精美的提示標簽。

（4）信息層。建立了QQ群、微信群等公共交流信息平臺，通過平臺宣傳安全知識、討論典型案例、對安全事故清零等。

（5）目標層。建設“平安校園”保駕教學科研，是我校實驗室安全管理的重要目標。學校在人力、物力、財力、精力上加大投入力度，實驗室安全管理工作穩定發展。

3 結語

實驗室安全管理只有起點沒有終點，永遠在路上。面對高校“雙一流”建設突飛猛進的大環境，高校實驗室安全管理必須創新管理思路和方法，勇于實踐[13]，樹立“安全無小事”“安全重于泰山”“安全在于預防”等安全理念，采用技防手段、安全知識普及、安全責任制落實、安全檢查等方式，營造實驗室安全文化氛圍，建立實驗室安全防范管理體系，形成人防、物防、技防三位一體的安全防范系統，以責任為綱，以防范為本，以落實為要，做好實驗室安全管理[14]，時時刻刻在提高師生安全責任意識、改變學生安全不良習慣方面下足苦功，確保實驗室安全、有序、高效運行。

[1] 馮建躍.高等學校實驗室安全制度選編[M].杭州：浙江大學出版社，2016.

[2] 教育部科技司.關于開展2018年度高等學校科研實驗室安全檢查工作的通知：教技司[2018]254號[EB/OL].http: //www.moe.gov.cn/.

[3] 劉浴輝，向東，陳少才.英國牛津大學實驗室安全管理體系[J].實驗技術與管理，2011, 28(2): 168–171.

[4] 張建良，盧慧芬，韓濤，等.香港理工大學實驗室安全管理經驗及啟示[J].實驗技術與管理，2017, 34(8): 266–270.

[5] 溫光浩，周勤，程蕾.強化實驗室安全管理，提升實驗室管理水平[J].實驗技術與管理，2009, 26(4): 153–157.

[6] 張志強.日本高校實驗室安全與環境保護考察及啟示[J].實驗技術與管理，2010, 27(7): 164–167.

[7] 周玉宇，李琰，徐石海.基于EHS模式的高校實驗室安全管理體系構建[J].實驗室科學，2014, 17(3): 193–198.

[8] 王杰.高校實驗室安全管理體系探索[J].實驗室研究與探索，2016, 35(8): 148–151, 170.

[9] 趙建新，錢婷婷，王世強，等.構建多方聯動與齊抓共管的高校實驗室安全管理體系[J].實驗技術與管理，2018, 35(8): 1–3, 15.

[10] 杜驍，張青青.新的安全形勢下“五位一體”實驗室安全管理體系的構建[J].實驗室研究與探索，2017, 36(5): 290–294.

[11] 陳浪城，嚴文鋒，劉貽新.“以人為本”建設高校實驗室安全文化[J].實驗室研究與探索，2015, 34(7): 285–288.

[12] 賈小娟，史鑫，董君楓，等.高校實驗室安全文化建設實踐探索與研究[J].實驗技術與管理，2013, 30(9): 196–198.

[13] 高慧玲，董鵬，董玲玉，等.基于危險源辨識和風險評價的高校實驗室安全管理[J].實驗技術與管理，2018, 35(8): 4–9.

[14] 王杰.防范為本落實為要做好實驗室安全管理[J].實驗室研究與探索，2018, 37(8): 260–263, 311.

Exploration and practice on construction of university laboratory safety management under new situation

WANG Jie, WANG Shiguo, REN Jia, TIAN Lu

(Department of State Assets and Laboratory Management, China University of Geosciences, Beijing 100083, China)

This paper analyzes the new situation of increasing pressure of safety responsibility, increasing awareness of safety and environmental protection, and improving requirements of safety and health for university laboratory safety. From the aspects such as reshaping the core value system of laboratory safety, constructing the organizational system of laboratory safety management, establishing the system of such management, constructing the laboratory safety management guarantee system, perfecting the education system of such management, setting up the culture system of such management, etc., this paper expounds upon how to construct the safety management system of laboratory in colleges and universities under the new situation.

laboratory safety; safety management; system construction

G482

A

1002-4956(2019)07-0235-04

10.16791/j.cnki.sjg.2019.07.058

2018-12-10

北京市高等教育學會技術物資研究分會課題研究項目（JSWZ201802）；國家科技基礎條件平臺專項課題（2017DDJLZZ11）

王杰（1971—），男，內蒙古涼城，在讀博士研究生，副研究員，處長，主要從事高等教育管理、實驗室建設與管理、國有資產管理工作.E-mail: wangjie@cugb.edu.cn