基層黨建中的“留痕”現象及其破解

◎ 中共保德縣委組織部 崔建鋒

在基層黨建工作中，工作“留痕”是我們做好工作的一條重要經驗，也是常見的工作方式。但是在一些地方和單位，“留痕”過多過濫，既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義之風，讓不少干部尤其是基層干部壓力山大、苦不堪言，嚴重影響到干部作風和工作實效。因此，如何有效破解基層黨建中的“留痕”現象，值得我們認真思考。

一、基層黨建工作中過度“留痕”的突出表現

當前，基層黨建工作進入了新的發展時期，特別是在脫貧攻堅中，全面加強新時代黨的建設，深入推進“三基建設”變得越來越重要，越來越需要基層黨建工作扎實開展。但是在實際工作中，少數工作人員沒能準確把握新時代黨的建設的內在要求，以“造痕跡”代替“干實事”，將“工作留痕”推向形式主義，突出表現在這么幾個方面。

一是凡事都要留痕，奉行“痕跡主義”。筆者在調查中發現，一些基層鄉鎮，在抓黨建的過程中，只是追求資料的完善，有的工作還沒有開展，筆記本上已記上厚厚的一沓，目的是為了應付上面的檢查；有的干部到鄉鎮，和群眾沒聊上幾句，就忙著“擺拍”，熱衷于“包裝”“作秀”“表演”；有些鄉鎮，工作的實際效果不怎么樣，但是各種宣傳片卻做得“氣勢恢宏”，十分精美，浪費了大量的人力、物力，群眾看了自己都不相信、有看法，增加了對黨的事業的不信任感。

二是講究重復留痕，奉行“重復主義”。部分基層黨務工作者，為了掌握準確數據，經常要求自下而上重復統計。還有一些固定工作為掌握情況要求數據季報、月報甚至周報，由于數據主要來源于基層黨支部書記和普通黨員，過多的統計使得他們不愿配合和抱怨不滿。一些基層黨務工作者，特別是鄉鎮黨務工作者身兼數職、工作繁重，情況報告已成為基層黨務工作者的“痛點”，特別是一些文字能力較差的黨務工作者反映強烈。

三是抓不住要點，奉行“細節主義”。有的鄉鎮或工作人員，在基層黨建工作上的站位不高，對黨的建設不能從大的層面上理解，抓得是細枝末節的東西，突出表現在各種匯報材料的撰寫上。比如，為了在匯報工作時“出彩”“留好印象”，有的基層干部把精力大部分用在文字材料上，“摳字眼”“出創新”和“總結經驗”，生拉硬扯。其結果是，材料漂亮，卻沒有什么實際意義。

基層黨建工作中出現的這些形式主義，已經嚴重影響到了工作的開展和實效。長此以往，會誤導一些基層干部以“走秀”的方式干活，以“表演”的功夫做事，讓群眾反感不已，疏離干群關系，給黨的事業帶來嚴重傷害。

二、基層黨建工作中過度“留痕”原因剖析

仔細分析各種形式的“留痕”表現，原因有很多，主要有這么幾方面的原因。

一是一些基層干部的政績觀出了問題。這是根本原因。少數干部干工作不是“為人民服務”而是“投上級所好”，不是追求實績而是做表面文章，有的屁股沒在基層坐幾年，就想趕緊謀升遷、挪位子；有的為民造福的事沒做幾件，光想造光環、壘口碑；有的不在落實中央決策上比作為，光想在紙面上搞競賽、壓人一頭，等等。政績觀出現了嚴重問題，導致在工作上喜歡“造勢”“做典型”。

二是與一些地方考核務虛不務實也有關?？己酥豢础昂圹E”不重實績，材料堆里打分；有的脫離實際下指令，工作任務繁重、限時完成，客觀上導致“假痕”“虛痕”出現等等。如此種種，用所謂的“工作留痕”代替科學監督和精準考核，實則是把業績評估和干部考核簡單化、表面化。這樣一來，上面的“千條線”壓到基層這“一根針”，使得本就事務繁雜的基層干部更感“壓力山大”。許多人因此分身乏術、疲于奔命，只好以“造痕跡”代替“干實事”。久而久之，以“形式主義留痕”應付“形式主義考核”的壞風氣也就形成并蔓延開來。

三是與一些干部缺乏真抓實干的作風有關。一些黨員干部在其位不謀其政，存在懶惰思想，認為基層黨建工作就是一項“虛營生”，重點打造一兩個“點子”，樹幾個典型，統計統計報表，寫寫總結報告就可以了，對真正如何抓黨建促脫貧，真正發揮基層黨建的作用，不思考、不謀劃，不解決實際問題，只專注于“紙面”工作。

三、破解基層黨建工作中過度“留痕”的幾點建議

針對基層黨建工作過度“留痕”的做法，必須堅決改正。為此，提出如下建議：

一是加強基層黨務工作者思想政治建設。加強培訓，進一步提高基層黨務工作者的覺悟，使其能夠充分認識到自己的本職工作，深刻領會上級指示，避免在工作開展過程中走不必要的彎路，這也是提高基層黨務工作效率的有效辦法。

二是改進基層黨建工作考評體系?？己耸侵笓]棒，形式主義的檢查考核必將催生工作的形式主義。改進基層黨建考核工作考評體系，必須對黨務工作的考核由查閱資料到掌握實效，看黨組織作用發揮如何和群眾反響評價；在考核中，要經常到基層去調研走訪談心，多到實地了解各項指標落實到位情況，而不是僅憑事后資料判定指標落實與否。

三是進一步加強務實作風。黨務工作者要重心下移，沉下心來，俯下身子，深入基層、深入群眾、深入到服務對象中去，多進行調查研究，要從群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，千方百計幫助群眾解決思想上的疑惑和生產生活中的困難和問題。同時要狠抓落實，把落實作為推進黨建工作的重要環節，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，確保每項工作落到實處。

四是關心關愛基層黨務干部?；鶎狱h務工作者從事大量基礎性的工作，任務重、壓力大，默默無聞，應出臺相關文件，提升基層黨務工作者的政治待遇和經濟待遇，只有把基層廣大黨務工作者從無謂的負累中解放出來，我們的工作才能讓黨員群眾點贊，才能得到黨員群眾的認可，工作才能見到實效，基層黨組織也就真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。