淺析工程造價的控制措施

周耀飛

【摘?要】工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用。本文通過對工程造價的有關理論闡述，分析了工程造價全過程控制和管理及工程造價失控的幾點因素，總結了怎樣有效地控制工程造價的幾種方法。

【關鍵詞】工程造價;造價管理;工程招標;結算審核

Analysis on the control measures of engineering cost

Zhou Yao-fei

（Anhui Dongheng Traffic Design Consulting Co.， Ltd?Hefei?Anhui?230000）

【Abstract】The project cost refers to the total cost of carrying out a project construction. Through the theoretical explanation of the project cost， this paper analyzes several factors of the whole process control and management of engineering cost and the out-of-control of engineering cost， and summarizes several methods of how to effectively control the project cost.

【Key words】Project cost;Cost management;Project bidding;Settlement audit

工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程，中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。

1. 工程造價全過程控制和管理

1.1?工程設計的造價控制工作。

（1）根據有關資料，設計費一般只占建設工程壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上，施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩10 %左右。主要實施方式是推行設計方案招標進行多方案比選，運用價值工程進行設計優化和限額設計。

（2）通過招標有多種設計方案可供選擇和參考，從而保證設計方案技術先進，功能全面，結構合理，安全舒適，經濟實用，造型美觀，滿足建筑節能及環境要求。 在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本;或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。限額設計有利于強化設計人員的工程造價意識。

1.2?招投標中的造價控制工作。

（1）在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。編制招標文件，運用工程量清單規范招投標。工程招投標通過引進市場競爭。

（2）工程量清單招標的做法是：由招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。這種報價模式規范了報價行為，符合工程造價“量價分離”的原則，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系。

1.3?加強對工程實施階段監督控制。

強化對監理、造價等中介機構的監管，避免由于中介機構責任心不強而影響對造價的控制。加強對施工過程監管，認真審核竣工決算。采取有效措施加強施工階段的造價控制，對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。加強圖紙會審，在施工前及時發現問題和解決問題。加強工程質量的監管，做好旁站和隱蔽監督，嚴格按設計圖紙和規范施工，防止施工單位偷工減料。竣工決算是反映建設工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。

2. 工程造價主要失控因素

2.1?不公平的招投標。

實行招投標制度，引入競爭機制。招標投標，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。

2.2?工程計量與實不符。

工程計量是在工程量完成后，質量得到了監理認可，工程數量符合施工實際，由監理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業主代表，而是把自己處在一個無原則的監理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協調的角色，施工單位不能計量的，作為業主代表反而給監理做工作為施工單位計量支付。

2.3?實施階段的失控。

由于施工承包合同有缺陷和施工索賠太多，上部結構的改變、裝修檔次的提高等設計變更都會增加工程造價，而這些變更如果不及時。又可能造成變更前的部分已建工程需要拆除或者施工單位停工待圖，增加窩工索賠費用。監理工程師監管不嚴，工程計量不準，建材價格超出市場行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價。

3. 工程造價各階段的有效控制

3.1?設計階段前期控制。

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。為了有效地控制建設工程造價，需積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置，做到質優價廉，又好又省。積極推行限額設計，限額設計不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。

3.2?建設發包階段的工程造價有效控制。

認真做好招標文件，嚴格控制材料等可變價格通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時降低工程造價。招標文件要盡可能寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。

3.3?工程施工階段的工程造價有效控制。

工程施工階段主要是處理好撥付進度款和設計變更兩個問題。工程監理方往往會出現兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業的效益。解決此問題，除了監理工程師自身素質要提高外，另外就是最好每個工程應配備工程造價專業人才。由于多方面的原因，施工圈設計變更較多，經常出現工程量變化，材料代用等不可預見費問題。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。

3.4?工程竣工結算階段的造價有效控制。

工程竣工結算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應先審查竣工圖，然后依據竣工圖和修改通知單審核工程量。按規定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上。工程量審查的方法有好幾種，常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。二是重點抽查法，是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。三是概算指標法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經驗的積累。

事實證明，如果對上述各階段進行工程造價有效控制，就能使工程結算造價控制在國家批準的調整概算內，實現“控制造價、合格工期、達標投產”的目標，較好地完成工程監理任務。

參考文獻

[1]?王麗紅工程造價控制清華大學出版社2009.

[2]?孫昌玲土木工程造價中國建筑工業出版社2008.