華北地區抗日根據地水利建設方法探究

侯歡歡

摘 要：華北地區抗日根據地作為中國共產黨局部執政的敵后抗日根據地，深受水旱災害及衍生危害的侵襲，又加之戰時敵寇阻擾破壞，根據地農業亟需發展。邊區政府為改變農業生產的消極狀況，保障抗戰與農業生產的順利進行，不斷加強水利建設，積極探索水利建設的方式方法，將群眾動員、水利貸款、生產互助等多種方式相結合，極大提高了軍民抗災及水利建設的積極性，對于生產的恢復與建設產生重大影響。

關鍵詞：華北地區;抗日根據地;水利建設方法

中圖分類號：TB 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.101

中國共產黨在建立華北地區抗日根據地后，面臨水旱災害嚴重侵襲、水利設施與建設破敗、農民生活困苦不堪的局面，亟需發展水利建設來保障農業發展、實現農民利益、保障抗戰生產。又加之華北地區抗日根據地處于重要的戰略位置，為了保障抗日戰爭的勝利，水利建設被提上重要地位。各抗日根據地在水利建設過程中，探索出一系列新方法，多種方法的綜合運用為根據地水利建設起到了巨大推動作用。

1 群眾動員重塑水利觀念

1.1 宣傳教育

中國傳統的生產方式及水利建設方式都是“各掃門前自家雪”， 群眾作為孤零零的個體存在，在這種模式成長下的群眾個人意識比較重，宿命思想嚴重。對于生產的耕作，不重視開渠、打井等方法的運用，不接受新的生產方式;對于水旱災害，是“靠天由命”的態度等待救濟，或任由疾苦;對于堤防的修筑大家抱有漠不關心甚至仇視的心理，認為堤防是一種負擔。如1938年，動員群眾修堤的過程中，有的說：“顧命還顧不過來，哪有心思去打堤”，還有的說：“莊稼都種不了了，打堤有什么用”，有些青壯年認為打堤目標太大，更容易被鬼子抓去。要打破傳統的群眾水利觀念，需要政治動員與思想動員相結合。首先要打破群眾對于生產和水利的認知，使廣大農民群眾了解增加生產的意義，了解修渠、打井等水利設施對于促進農業生產的重要意義，提高群眾生產熱情和積極性;打破“靠天由命”依賴救濟的思想，說明要生產就有辦法，只有肯干生活就會好，同時指出共產黨和民主政府是會替窮人想辦法的，來啟發他的積極性，鞏固其信心;把群眾利益與抗戰利益相結合，動員群眾克服困難，修筑堤防，防水旱災害，增加生產。宣傳教育多種方式相結合，比如談話、黑板報、水利詩歌、文學作品、群眾力量、獎勵表揚模范等方式。

1.2 生產獎勵

在搶救災荒，提倡開渠、掘井實行灌溉中，山東省在《山東省站工會關于救濟旱災預防糧荒的指示》中，這樣動員與獎勵：“開渠濬河，引水灌田，調查地點，經過宣傳動員克日著手進行，部隊機關隨時幫助;獎勵掘井，舉辦貸款由各地區銀行減低利率切實執行”。冀中新的治河機構在動員民工方面實行了“有人出人，有錢出錢”的合理辦法，對民工伙食給予部分或全部補助?；蛞浴耙怨ごc”的方式提高群眾水利建設積極性，如1943—1944年，太行抗日根據地受災各縣，利用邊區政府下撥的235萬元水利貸款、10萬公斤貸小米，興辦開渠修灘等以工代賑工程。

1.3 榜樣引領

在生產建設、水利建設方面，軍隊積極參與，給群眾以鼓舞和幫助，并帶動生產與建設積極性。反對懶漢，號召婦女參加生產。開展競賽，提高群眾參與熱情。開展英雄勞模活動，重視勞動模范的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用，以榜樣來引領。這些都對于群眾動員，帶動生產和水利建設發揮了重要作用。晉綏邊區1944年發布《晉綏邊區1944年勞動英雄及模范工作者的條件》，水利勞動英雄條件是：興辦水利下辛苦，多變旱地成水地;熱心水利組織與興辦各種水利事業。太岳區1944年，出現大批勞動英雄，在水利上，土敏馮水源試驗單輪自動水車，一天能澆11畝水地。太岳行署水利組段強鳴等，又在安澤試驗雙輪自動水車，一個車每天澆地畝數較單輪水車大一倍，兩個都是利用水力做動力。這兩種水車制成之后，對于沁河沿岸水利發展，有莫大的推動作用。

2 水利貸款提供生產保障

水利貸款是提高人民群眾水利建設積極性的又一項舉措，在抗戰八年中，晉冀魯豫根據地在水利貸款方面投入力度較大，既有關于貸款分配的決定，又規定貸款的用途和分配方案，以促使水利貸款有效分配、有力促進水利建設。

1941年9月10日，公布《晉冀魯豫邊區生產建設公債條例》，為加強建設事業籌措經費發行晉冀魯豫邊區生產建設公債，其中一項用途便為水利建設之用。1942年 3月12日，又頒布《晉冀魯豫邊區政府頒布農業貸款辦法》，在《貸款辦法》中，對于農業貸款的內容、用途、貸款期限、貸款契約、貸款監督管理等方面都做了詳細的規定，這有效保證和推進了晉冀魯豫根據地水利貸款事業的開展，也給了其它抗日根據地以借鑒，在整個華北抗日根據地的水利建設中起了推動作用。

1943年9月12日，又發布《晉冀魯豫邊區政府關于太行區下年度生產貸款的決定》，貸款主要以太行區下年度開小渠、打井、造水車、小規模修灘為主，各專區按分配貸款數妥為計劃，適當使用。1943年12月8日，太北區第五專屬發布《第五專屬關于水利貸款分配的指示》，在指示中，水利貸款為90萬元，除撥付漳南修渠委員會20萬元外，各縣應分配之貸款數：涉縣， 25萬元;磁林， 15萬元;林北，20萬元;安陽， 10萬元。貸款主要包括今冬及明春開渠、修灘、打井、修水車等事。并指出要經過勘察，計算成效，確有保證者，再行貸款;明確指出水利生產應以群眾力量為主，貸款僅系補助，要糾正過去單純依靠政府的觀點;修灘開渠，應照顧災荒勞動力，縣府統一調劑。這些水利貸款條例與指示既是一脈相承，以建設水利、保障群眾利益、保障抗戰生產為出發點，又是在實踐中因地制宜制定與實施。

由表1，1942—1945年（1月至6月）經濟放款、水利放款、特種放款的對比來看，水利放款遠遠高于經濟放款，與特種放款數一般相差不大，從中可看出政府對于水利貸款的支持與重視;表2中，冀南銀行把水利放款作為一項專項羅列，其比重也不低;表3中，水利原放款也作為專項羅列，與農業、商業放款作比較，以及表4中水利貸款所占比重都可看出非常時期對于水利貸款的重視。