論落實安全管理的三個基礎

馮文全

摘 要：當前安全生產形勢嚴峻，從行業來看人生死亡事故時有發生，從公司層面看違章情況沒有杜絕，縱觀安全管理措施、安全管理制度、安全管理方式不可謂不多，但安全管理還是沒有落地生根，說明我們在安全管理上還存在欠缺，貫徹上級制度沒有具體措施、解決下級問題沒有對癥下藥，個人認為作為管理人員認清形勢制定對策、消除誤區持續改進、找準關鍵有的放矢是落實安全管理的基礎，也是做好個人安全、管好隊伍安全的基礎。

關鍵詞：安全管理;對策

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.042

1 認清形勢是制定安全管理對策的基礎

1.1 安全生產形勢是不斷變化的

安全生產是人、設備、環境、管理的和諧統一，任何一方遭受破壞，就無所謂安全。在實際生產過程中，這四方面內容是時刻發生變化的，人員情緒、對新設備安全認識的程度、設備的可靠性能、環境安全性等都隨時間推移產生變化，針對這些變化，我們會不斷調整管理的措施和方法，以達到四者的有機協調。同時隨著社會的進步，安全管理的要求和觀念也在發生變化，以前未識別的安全風險現在識別了、以前沒有的管理措施現在新增了，要不斷學習和適應這些變化。

1.2 認清形勢主要目的是制定對策

量變引起質變，認清形勢就是要分析人、設備、環境、管理中的內部矛盾和量變的因子，找出之間的聯系規律和問題的本質，有針對性的采取措施，避免發生質變。

1.3 公司當前面臨的安全形勢

（1）從人員來看：一是嚴峻的電力形勢會帶來消極心理，心浮氣躁會成為影響安全穩定的新因素，個別人員不想學、不愿干帶來較壞的負面影響，消極應付成分多，主動作為逐漸退化，怕擔責任而相互推卸;二是安全管理逐步細嚴，層層加壓力、層層加補丁，在具體執行時難以適應;三是管理人員對外委單位的服務意識還有一定差距，以包代管情況普遍，指責得多、指導得少，還沒真正把外委單位員工當正式員工管理;四是從集團公司、分公司到公司，都面臨基層人員收入不增，工作量相對增加，學習積極性不高，安全技能水平難以保障;五是人員變動和專業技術人員流失，新舊交接不順暢，特別是人員流失讓隊伍思潮不穩，安全基礎被削弱。

（2）從設備來看：機組長期備用、起停頻繁將成為常態，設備可靠性將面臨巨大挑戰;同時爐后設備逐年銹蝕老化，安全隱患將逐步凸顯，隨時間推移，設備缺陷增多，安全風險隨之增大。

（3）從環境來看：超低排放改造和深度節能改造，工期緊、任務重，工程管理、監理管理能力不足，施工隊伍力量薄弱，異常氣候（雨天多）威脅施工安全，同時施工空間狹窄，高空作業、起吊作業、臨時用電、動火作業等風險，比這幾年環保技改的安全風險更高，這一系列問題管理難度大，對公司安全構成直接威脅。

（4）從管理來看：一是目前安全管理的程序、流程還較為臃腫;二是安監人員技能專業度還不高，對員工技能培訓力度不夠;三是部門、班組專業管理人員的安全主體責任履責還存在一定差距，對專業的傾注精力遠大于對安全的關注;四是安全責任落實力度欠缺，紅線意識不夠，趕、搶工作、躲安全監督的情況還時有出現，抓落實力度不夠，說得多、布置得多，沉下去研究問題、解決問題少，管理層和執行層脫節，相互不信任;五是規章制度執行剛性偏弱，執行力度偏軟，事故教訓吸取不深刻，同一問題重復出現，未得到根治;六是安全檢查不認真，重設備輕管理現象較普遍，安全教育培訓走形式，針對性不強。

2 消除誤區是提升安全管理認識的基礎

在當前安全管理過程中還存在“狹義理解安全與生產是一對矛盾”、“片面理解不安全不工作”、“錯誤認識我要求了就等同于盡責”等認識誤區，只有正確對待這些問題，才能提高對安全生產工作的認識。

（1）狹義理解安全與生產是一對矛盾，未正確認識安全與生產的統一。無可否認，在生產過程中會伴隨安全風險產生，要采取一定的措施，會增加時間成本、管理成本、資金成本等，表面上看安全和生產是一對矛盾，但我們更應該看到安全和生產的有機統一。

從創造價值角度來看是有機統一的。生產的主要目的是為了創造價值，直接體現在企業經濟效益上;安全在生產過程中創造的價值則是無形的，反之忽視了安全，發生了安全事故，不僅給企業帶來效益的損失，更給廣大員工帶來心靈創傷，生產創造的價值則顯得毫無意義，因此生產和安全一個是創造有形價值、一個是創造無形價值，是一個有機統一的整體。

從生產管理過程來看是有機統一的。安全風險是伴隨生產過程中產生的，隨著工作的進程，需要我們不斷的進行風險辨識、采取安全措施，來保障人身和設備安全。離開生產就不會產生安全事故，離開安全就不能順利生產，因此不能片面的將安全與生產進行剝離，從這個角度講，安全是生產過程中不可分割的一部分，是一個有機的統一整體。

（2）片面理解“不安全不工作”，忽略生產過程中應采取的措施?！安话踩还ぷ鳌边@一理念在生產過程中必須嚴格遵守和遵循，任何人不得否定。但我們應該同時看到，安全生產是人、設備、環境、管理的有機協調和統一，不能片面的只強調設備和環境的安全，而忽略了人和管理在安全中的地位和作用。如同用火一樣，古代有鉆木取火、現代有燃氣電爐、工作有電焊切割，這些都是利用火，都是危險因素，使用不當都會產生不安全事件，是否我們就不能用火，答案不言而喻。為此，我們通過人員去識別火在不同環境中的危險，采取可靠的措施去管理，就讓“火”這一危險因素被我們充分利用。在生產過程中也一樣，設備、環境的各種危險因素客觀存在，并且還隨時可能發生改變，這時就需要人員和管理充分發揮作用，讓人員、設備、環境、管理四者協調統一，避免客觀存在的危險因素誘發不安全事件，不能片面強調設備和環境的不安全。

（3）錯誤認識我說了要求了就等同于盡責，忽略了所說所要求的有效性。我們經常會聽到管理人員埋怨：“我在班前班后會上都強調了的，還要怎么說嘛”、在布置工作時也會聽到“你一定要注意安全、小心點”等類似話語，但是問題依然存在、違章仍未杜絕，我說了要求了就等同于盡責嗎，答案是否定的。說過了、強調了只是安全管理的第一步，交代安全是應該交代具體有哪些危險、具體有哪些措施，甚至要到現場親自部署、親自落實，而不是泛泛而談你要注意安全。作為管理人員更應該找準問題背后的規律、制定實實在在的措施、與員工一道共同解決問題。

3 找準關鍵是防范安全生產事故的基礎

毫無疑問，管理人員承擔的職責和壓力較重，既有安全壓力也有業績壓力、既要面對個性問題也要維持隊伍穩定，不可能任何事情面面俱到，但我們要分清主次，找準工作關鍵，有的放矢的采取措施，同時要合理分工，做到安全生產工作全覆蓋。個人認為工作中的關鍵，就是要清楚自己管理范圍內的危險人員、危險作業、危險區域、危險時段，對當前公司來說四個危險主要有：

（1）危險人群（此處無任何貶低之意，在客觀上更易發生人身安全事故而言）：就是要關注外委單位人員、部門班組技能欠缺人員、身體狀態不佳的人員、剛受到批評或處罰等情緒不穩定人員。

（2）危險區域：氨區、氫站、油庫、爐后及輸卸煤系統、技改區域、江邊灰場等偏遠山區。

（3）危險作業：高空、用電、起重、動火、動土、有限空間等作業。

（4）危險時段：八小時以外、節假日期間、重大保電時段、季節特點等。

安全生產沒有一勞永逸的措施，更沒有任何捷徑可走，需要各級管理人員俯下身子下、靜下心來，把握安全形勢、提升認識、找準關鍵，用實實在在的措施不斷夯實安全管理。

參考文獻

[1]張鏡洪.電力安全管理執行力的影響因素及對策探討[J].科技與創新，2019，（12）：134-135.

[2]金彬，耿杰.電力工程安全管理技術相關問題探討[J].科技經濟導刊，2019，27（18）：45-46.

[3]卜金華.電力建設行業安全管理發展分析[J].機電信息，2019，（17）：174-175.

[4]龔秦峰.電力企業外委項目部安全管理研究[J].現代職業安全，2019，（06）：71-74.

[5]張輝.電力自動化繼電保護安全管理策略分析[J].科技風，2019，（16）：189.

[6]陳國朝.探析電力系統變電運行安全管理及設備維護策略[J].科技風，2019，（16）：193+218.

[7]周鐵鋼，鄭嶸峰，姚笛.縣電力公司安全管理“同質化”的措施[J].大眾用電，2019，34（06）：39-40.

[8]楊歡.淺析電力安全管理現狀及監督管理模式[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2019，（02）：5-6.

[9]吉雅嘎，孫肖祥.電力系統變電運行安全管理與設備維護[J].科技風，2019，（03）：174.

[10]蔣維琳.電力營銷業擴現場安全管理模式解析[J].現代營銷（經營版），2019，（01）：149-150.

[11]陳旭.電力安全管理中常見問題及對策探微[J].化工管理，2018，（35）：201-202.

[12]郝振昆，周海鵬.電力企業消防安全管理[J].中國電力企業管理，2018，（33）：38-39.

[13]岳良忠.電力施工安全管理中的難點及對策[J].中外企業家，2018，（20）：232.

[14]鄧子生.電力工程安全管理的過程與措施探討[J].科技風，2018，（04）：149.

[15]王鋼.電力工程安全管理的方法及應用[J].時代農機，2018，45（01）：54-55.

[16]任志杰.電力系統變電運行安全管理及其維護[J].建材與裝飾，2018，（02）：243.

[17]馮俊.淺析電力工程施工安全管理工作[J].低碳世界，2017，（35）：168-169.

[18]賈立駒，周元超.試分析電力安全管理中的主要問題及優化對策[J].計算機產品與流通，2017，（10）：111.