公共部門人力資源激勵問題和發展趨勢對策

申瑞茨 張牧辛 魏娜 李國棟

摘 要：有關公共部門激勵的研究一直是當今學者關注的重點問題，在我國不斷引入西方的激勵理論和方法，使公共部門的工作得到了很好地發展，但是其中還是存在著思維固定，方法不當的問題，在公共部門人力資源管理的新趨勢下，我們應采取新的方法來完善公共部門的激勵工作。

關鍵詞：公共部門;激勵機制;激勵趨勢

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.033

1 我國公共部門激勵的發展歷程

在中國，由于中國古代的管理實踐涉及激勵方面極少，激勵并沒有在中國發展起來，直至近現代西方理論的傳入，我國才開始較為深入地對激勵理論和應用進行研究，目前還處于初期的探索階段，其發展有兩個階段：第一，1949年后，由于我國實行的是公有制經濟，此時公共部門激勵機制很缺乏，在發展下才初步實現多種形式結合職務等級的工資制、建立最初的“按勞分配，同工同酬”的工資制度;第二，改革開放后，公共部門的管理開始受到重視，激勵機制逐步由法律來界定，例如《中華人民共和國公務員法》，在公務員管理方面，漸漸形成了完善的錄用制度、獎勵制度、考核制度、職務升降制度、任免制度等等，我國公務員制度慢慢進入新的階段。

2 我國公共部門人力資源激勵存在的問題

（1）公共部門激勵意識薄弱。公共部門中的激勵意識較為缺乏，一方面在我國，人們進入公共部門，很大是因為公共部門穩定的工作和工資，部門中的人員有“鐵飯碗”的意識;另一方面公共部門中的領導者也沒有意識到激勵的作用，思想上也比較傳統，不愿吸收西方先進的理論和文化。

（2）公共部門現行激勵手段單一。我國公共部門中激勵機制中的手段單一，缺少對員工的精神激勵，員工工作得不到認可、人際關系得不到滿足，員工將很難心系于組織發展;同時缺少員工的反向激勵和員工之間的競爭激勵，公共部門注重獎勵忽視懲罰，員工和部門之間缺少競爭力，這些使員工積極性難以發揮。

（3）激勵程序不科學合理。在公共部門考核中，缺少了反饋環節。考核的程序很難讓工作人員參與，考核的標準不確定，形式不健全，容易產生不公平的現象;考核結果也不能夠及時反饋給員工，員工不能夠及時加強或改善自己的行為，考核失去了執行的意義。

3 現代公共部門人力資源激勵發展的趨勢

（1）公共部門對于企業激勵方法的借鑒。隨著經濟的發展，公共部門傳統人事管理的不足越來越顯著，并且已經不能夠滿足現代員工的需要，激勵制度中存在許多僵化的思想，各個激勵制度受制于法律、規定以及相關規范，因此很多公共部門開始借鑒企業有效的激勵方法。企業的一些制度手段，比如薪酬組成的多方面化、考核形式的多樣化、人員錄用和培訓渠道的廣泛化、企業內部組織文化的培養，這些都容易激發員工的動力、提高工作質量和效率。公共部門就是在意識到這些優點的情況下，開始考察自身情況來結合使用一些企業先進的方法。

（2）新型人力資源管理理念的運用。公共部門在進行管理人力資源時一直受到諸多限制，因此公共部門逐漸引入新型人力資源理念。公共部門開始提倡人力資源管理的市場化，將價格機制與成本收益應用到公務員管理體系;同時更加注重職工的考核工作，加強了考核的全面性，并且以民意投票和公開選擇進行考核管理，并使結果透明化，新型人力資源管理理念的應用，使公共部門的管理模式得到合理而有效的創新，大大提高了員工的激勵效果。

4 現代公共部門激勵發展趨勢下對策分析

4.1 合理運用多種激勵手段

激勵手段要結合不同的激勵的內容，以滿足激勵對象的需要為前提，注重多樣化、環境的動態性。公共部門不能只關注工作，也更應該“以人為本”，學會應用精神激勵;學會運用反向激勵和競爭激勵，合理采用獎勵和懲罰的措施，來加強個人之間、部門之間的競爭，使得員工的積極性被激發。

4.2 建立靈活合理的薪酬體制以及可量化的、公平透明的考核體制

公共部門應改變以往的固定工資和年度獎金，將個人薪酬與員工工作表現聯系在一起，使員工的薪酬不只是和級別有關，也與個人努力程度相關聯;同時薪酬的設計應根據相關人員所承擔的工作責任大小適當拉開收入的差距。

公共部門的員工的考核難以量化，公共部門則應找到多樣的間接性指標來使考核結果得以量化;注重考核的全面性，包括考核對象、考核內容和考核方法的全面性，并運用民主測評、小組考核、上級考核、目標考核等多種考核方法，讓員工參與到考核當中，將結果公開透明，使信息及時的反饋，增強考核的公開公平。

4.3 加強人力資源規劃和良性人才流動、晉升機制

人們進入公共部門也應該使他們看到職業的未來，在員工進入時組織應做好良好的人力資源規劃工作，并健全組織內的人才流動和晉升機制。另外完善人才流動和晉升機制，打破“論資排輩”“只升不降”“金飯碗”的現象，競爭上崗、開發多種晉升渠道，實行必要的辭退制度，加強員工的危機意識。

5 結語

公共部門的工作影響社會公眾生活的方方面面，也影響著一個國家的發展，我國公共部門的管理工作的研究較晚，更應學習前人的研究，進行探討和研究，找到適合自身發展的方法，在現代發展的趨勢下，不斷發現問題，解決問題，讓公共部門的工作更加完善，為我國的社會進步提供更多的力量。

參考文獻

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