引航員知識更新的必要性分析

莊仕成

摘 要：引航員的業務能力、抵御船舶事故風險的責任意識和法律意識是引航安全的關鍵。引航員知識需要不斷更新，認知需要不斷升級。本文從國際公約的要求、國內法規的要求和引航員培養的需要三個方面分析引航員知識更新的必要性，提出引航員應定期參加培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新培訓。

關鍵詞：引航員;知識更新;必要性

中圖分類號：U675? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）09-0095-02

1前言

我國是航運大國和港口大國，航運在國民經濟和社會發展中具有十分重要的地位。船舶引航是國家主權的象征，也是保障水上人命財產安全，適應水上運輸和港口生產的需要。船舶引航員被譽為“水上國門形象第一人”，是水上交通過程中重要組成部分。引航員業務能力、抵御船舶事故風險的責任意識和法律意識是引航安全的關鍵?！吨腥A人民共和國船員條例》規定引航員的培訓依照有關船員培訓條例的規定執行。知識是不斷更新，認知是不斷升級的。目前，我國引航員開展了發證前培訓、以及參照船員的培訓合格證書知識更新培訓，海事管理機構尚未制定進行引航員知識更新培訓。本文從國際公約的要求、國內法規的要求和引航員培養的需要三個方面分析引航員知識更新的必要性，提出引航員應定期參加培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新培訓，以便為主管機關發布引航員知識更新培訓規定提供依據。

2國際公約的要求

2003年，國際海事組織第23屆大會通過《關于深海引航員以外的海上引航員培訓和發證的建議》決議，強調引航主管機關定期（間隔不超過5年）為已持證的引航員提供更新培訓，以確保其持續精通業務和更新知識，并明確具體更新內容，詳見表1。我國是國際海事組織的A類理事國，我國政府負有履行該公約并承擔締約國的責任和義務，有必要開展引航員知識更新培訓。如表1所示。

3國內法規的要求

《中華人民共和國引航員管理辦法》第十九條規定：申請引航員適任證書，應當完成引航員適任培訓; 海事管理機構應當不定期對引航員進行知識更新培訓。 目前，我國海港引航員有兩種招收方式。一種是船舶駕駛專業大專及以上應屆畢業生，取得海船甲類一等二副適任證書;另一種是持有海船甲類一等大副適任證書或海船甲類一等船長適任證書并且在相應等級船舶上實際任職不少于12個月。因此，引航員應持有基本安全培訓合格證（Z01）、精通救生艇筏和救助艇培訓合格證（Z02）、高級消防培訓合格證（Z04）、精通急救培訓合格證（Z05）、保安意識培訓合格證（Z07）、負有指定保安職責船員培訓合格證（Z08）等。《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》規定持有船長和高級船員適任證書者，在證書有效期內，須經過與其職務相適應的知識更新培訓;不在證書有效期內，除須經過與其職務相適應的知識更新培訓外，根據證書失效時間，還應經過模擬器培訓、評估抽考、理論抽考、船上見習等。《中華人民共和國海船船員培訓合格證書簽發管理辦法》規定申請基本安全培訓合格證（Z01）、精通救生艇筏和救助艇培訓合格證（Z02）、高級消防培訓合格證（Z04）者，在證書有效期內應當完成規定的知識更新并通過考核。因此，引航員培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新培訓應作為引航員證書再有效的強制性培訓項目。

4引航員培養的需要

首先，與引航相關的國際公約、國內法規在不斷修訂和更新，這些法規知識應及時被引航員了解和掌握。縱觀海事管理機構組織的引航員培訓內容中，僅在二三級引航員適任培訓時有“職務與法規”課程，引航員在職業生涯中不再接受海事管理機構組織的公約和法規知識的學習。這將導致引航員對新知識的缺失，老觀念與新規定脫節，在工作中帶來一系列問題。如：2015年中華人民共和國海事局發布《中華人民共和國船員違法記分辦法》，同時廢止2002年印發的《中華人民共和國船員違法記分管理辦法（試行）》;2019年交通運輸部公布《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》，同時廢止2003年印發的《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》，并將《交通運輸行政執法程序規定》單獨形成規范性文件。

其次，隨著科學技術的發展，新技術不斷應用到航運業，僅依靠引航員在業余時間自學達不到預期效果，不夠系統，知識的準確性難以把握。特別是駕駛臺新設備、設備新功能對引航安全的重要性，如：2012年電子海圖信息與顯示系統（ECDIS）在駕駛臺強制使用;預測與目標最近會遇點距離（CPA）、至最近會遇點的時間（TCPA）、目標真航向、目標真航速作為雷達（RADAR）的基本功能。此外，為了海上引航更安全，需要持續精通基本安全、緊急情況和應急操船程序等業務。

5 結論

引航員知識更新培訓， 是保障船舶安全引航的措施之一，也是海事管理機構引航員管理的一項工作內容。做好引航員知識更新培訓，有助于提高引航員的法制觀念、安全意識和遵紀守法的自覺性，提高引航員的業務能力，增進船舶安全營運和防止海洋污染。因此，引航員應每5年內參加培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新的培訓。

參考文獻：

[1] 饒滾金.職務與法規[M].大連：大連海事大學，2012.

[2] 交通運輸部. 中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則[EB/OL]. （2011-12-27）. http：//xxgk.mot.gov.cn/jigou/haishi/201304/t20130412_2979638.html.

[3] 中國海事局. 中華人民共和國海船船員培訓合格證書簽發管理辦法[EB/OL]. （2012-2-29）. https：//www.msa.gov.cn/html/ZTLM/CYFGHH/20160608/1B50A554-A927-4812-BBC3-62C08EC4A667.html.