福建省新能源汽車標準化路線圖和建議

李海晏

（福建省標準化研究院，福建 福州 350013）

1 福建省新能源汽車標準化建設必要性

2017年，工信部等部委公布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。2018年，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，明確了汽車制造業開放時間表和路線圖。2019年，財政部等部委發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出新能源乘用車、客車、貨車的補貼標準和技術要求，補貼退坡。

汽車產業雙積分政策實施、汽車制造業對外開放步伐加快和新能源汽車產業補貼退坡，是符合國際潮流趨勢之舉，將有效推動車企轉型新能源步伐、加速提升汽車產業的轉型升級，為發展和推廣新能源汽車提供更為廣闊的空間，也將面臨更大的競爭壓力。從技術和環境的角度出發，逐步停止生產和銷售傳統燃油車將是必然之路，這將推動新能源汽車產業強勁發展。

標準決定質量。2015年，國務院發布《國家標準化體系建設規劃（2016-2020年）》，提出“優化標準體系”。2017年，中共中央、國務院發布《開展質量提升行動的指導意見》，將“標準體系”作為建設“質量強國”的重要任務。2017年，福建省人民政府標準化協調推進廳際聯席會議辦公室印發《關于加強行業標準體系建設的通知》。2019年，福建省人民政府工作報告提出打造新能源汽車全產業鏈，實施質量強省戰略和標準化戰略。標準化將在福建省新能源汽車高質量發展中起到基礎性支撐和引領作用。

標準化工作關系著新能源汽車發展是否高效科學，是新能源汽車發展中不可或缺的一部分。系統建立適應福建省新能源汽車產業發展需要的標準體系非常迫切。制定福建省新能源汽車標準化路線圖是推動新能源汽車標準化建設的有效抓手；能為福建省新能源汽車標準化工作奠定基礎、規劃藍圖、確定主要范圍和重點領域；能為福建省新能源汽車標準制修訂規劃和計劃提供參考；為指導福建省新能源汽車標準的制修訂工作提供借鑒。能著力規范福建省新能源汽車產業發展，為推進福建省新能源汽車、動力電池標準化生產、加工、檢驗、服務管理以及流通銷售一體化發展，以高標準鑄就高質量，以標準促發展、以標準促提升。

圖1 福建省新能源汽車標準化總體路線圖

2 福建省新能源汽車標準化路線圖

2018年，全國汽車標準化技術委員會秘書處發布《中國電動汽車標準化工作路線圖》（第二版），全面規劃了我國電動汽車標準化工作。廣東省電動汽車產業標準化路線圖以年度時間順序分別從政策措施、標準與專利、平臺建設、產業關聯技術、標準示范推廣和人才建設6個方面明確了標準化推進總體進程和目標[1]，德國和美國分別在2010 年、2012年發布了電動汽車標準化工作路線圖[2]。制定標準化路線圖是宏觀規劃新能源汽車產業標準化工作的有效方式，通過加強頂層設計，使標準更加體現產業發展實際需求，使標準體系更加完善，以支撐引領新能源汽車產業高質量發展。

根據標準化路線圖的一般要求，按照戰略性、前瞻性、科學性、關鍵性、可操作性原則制定福建省新能源汽車標準化路線圖。充分考慮以下因素：（1）基于福建省新能源汽車發展現狀和趨勢，以落實細化《福建省新能源汽車產業發展規劃（2017—2020年）》要求和重點任務為切入點開展標準化工作。（2）圍繞福建省新能源汽車優勢產品、技術、研發及應用的標準化需求，有重點、有層次、科學地推動試點示范工作及關鍵標準研制工作。

福建省新能源汽車標準化工作路線圖見圖1，從新能源汽車標準化工作機制和體系建設（工作機制、出臺政策、標準體系、平臺建設、人才培養），新能源汽車及相關產品技術標準研制，新能源汽車運營、服務管理（相關產業）標準研制，新能源汽車標準化示范推廣四個方面確定福建省開展新能源汽車產業標準化的戰略推進進程和目標，路線圖規劃時間至2027年12月。

3 福建省新能源汽車標準化工作建議

新能源汽車標準是新能源汽車質量技術基礎和產業發展的核心要素，是新能源汽車行業管理的重要手段，有必要進一步推進福建省新能源汽車標準化工作，建立與福建省新能源汽車相適應的標準化管理、推廣和運行標準體系。形成政府引導、市場主導、科研支撐、協同推進的福建省新能源汽車標準化工作格局，推動福建省新能源汽車“標準、質量、品牌與市場”四位一體建設。

3.1 完善新能源汽車標準化工作機制和政策措施

依托福建省新能源汽車推廣應用和產業發展聯席會議，成立標準化工作領導小組，協調推進新能源汽車及關聯產業的標準化工作。依托福建省汽車工程學會成立福建省新能源汽車標準化技術委員會，統籌和協調管理新能源汽車相關標準的制修訂工作。根據產業發展需要，可在新能源汽車標準化技術委員會下分領域設立動力電池等標準化分技術委員會或標準化工作組。

出臺新能源汽車標準研制資助辦法。鼓勵省內骨干企業、相關行業和科研機構制定有關國際、國家、行業、地方、團體標準，承擔重要標準化活動等。設立新能源汽車標準化研究項目專項資金，支持企業和科研機構的標準化研究工作。出臺新能源汽車品牌培育行動計劃，整合現有新能源汽車優惠政策，形成政策合力。

3.2 加強新能源汽車標準化研究

圍繞新能源汽車電動化、智能化、網聯化、共享化、輕量化的發展新方向，結合福建省特色優勢重點領域，依托省內標準化研究機構和新能源汽車骨干企業，開展新能源汽車標準化研究。一方面做好新能源汽車產業標準化的頂層設計研究。優化福建省新能源汽車標準體系，完善標準化工作路線圖，為福建省新能源汽車產業標準化工作奠定基礎、規劃藍圖、確定主要范圍和重點領域，為出臺福建省新能源汽車產業標準制修訂計劃提供依據，引領福建省搶占該產業領域國家標準、行業標準的話語權。另一方面加強在福建省具備優勢的新能源客車、動力電池等領域的標準研究，瞄準國際標準，做大做強，實現高質量發展。引導企業將企業標準與國際標準、國外先進標準和國內領先標準進行比對，發現和分析不足之處及原因，通過專家團隊科研攻關等方式加以解決，推動產業升級，不斷滿足產業高質量發展的需求。

3.3 加強標準化服務平臺資源建設

建立福建省新能源汽車標準、專利、法規數據庫服務平臺和福建省新能源汽車標準創新孵化工程中心。培育壯大新能源汽車標準化服務機構，引導新能源汽車標準化服務機構整合資源，打造覆蓋標準化戰略咨詢、標準技術內容和編制方法咨詢、技術指標比對、標準符合性測試、標準實施咨詢、標準實施評價、標準化管理流程再造等內容的服務體系。探索新能源汽車標準化與計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎要素的深度融合，面向重點領域和重點產品推進質量技術基礎“一站式”服務。

3.4 推進新能源汽車關聯領域標準化工作

電動化、智能化、網聯化、共享化、輕量化是新能源汽車的發展趨勢和內在要求。政府要引導企業和科研機構攜手開展新能源汽車與智能網聯汽車在設計和技術融合方面的標準化研究；開展在新能源汽車應用場景下如何借助5G技術和物聯網技術，實現自動駕駛的標準化研究；開展新能源汽車與智慧城市（智慧交通）、智能電網、儲能電站、充電設施的高置信度物聯網架構、組合建模和設計的標準化研究。

3.5 加強科技成果轉化力度，發揮標準專利聯動效應

技術專利化、專利標準化、標準產業化，是技術創新成果轉化形成經濟效益的重要途徑。政府相關部門應制定專利與技術標準融合政策，尤其是促進自主知識產權與技術標準產生實質性關聯的政策，將技術標準作為科研項目實施的主要考核指標之一，通過制定自主技術標準引導產業自主創新。依托福建省裝備制造業共性技術研究和應用重點專項所形成的科研成果，發揮福建省在電動客車、動力電池等領域的產業技術優勢，將成果和優勢轉化為新能源汽車國際標準、國家標準和行業標準，加速推廣應用。

3.6 加強新能源汽車標準化人才隊伍建設

制定并實施以企業、研究機構、高等院校、協會等為重點的標準化人才培養計劃。舉辦新能源汽車相關國內外標準與市場準入制度系列培訓和學習交流活動。建立福建省新能源汽車標準化專家庫隊伍，發揮專家庫“智囊團”作用，為福建省新能源汽車實施標準化戰略提供決策參考。推進福建省相關企業、科研機構更多的標準化人才成為國內相關標準化技術委員會、分技術委員會、工作組委員，開展標準制修訂活動。跟進國際相關領域標準化活動，力爭多人成為ISO、IEC、聯合國世界車輛法規協調論壇（WP.29）等國際標準化組織的國際注冊專家。加強與“一帶一路”沿線國家或地區在新能源汽車相關領域的標準化交流、合作。

3.7 開展標準宣貫活動，推進新能源汽車標準化試點示范

開展新能源汽車國、行標宣貫，推動有效實施，提升行業內相關從業人員的標準化意識和業務水平。鼓勵骨干企業申報開展智能制造綜合標準化與新模式應用項目和智能制造試點示范項目；鼓勵新能源汽車企業積極申報開展國家高新技術產業標準化試點；推動新能源汽車企業開展兩化融合管理體系貫標；鼓勵新能源汽車企業開展“標準化良好行為企業”確認；嚴格開展新能源汽車整車強制性產品認證和節能產品認證。

3.8 推進市場標準的制定

推動團體標準發展，引導福建省汽車工程學會、福建省新能源汽車聯盟等社會團體根據技術創新和市場發展需求，協調相關市場主體制定團體標準，提高市場競爭力。激發市場主體制標準、用標準的活力，發揮市場機制和企業主體作用，增加先進標準有效供給。支持專利融入團體標準，推進新能源汽車技術進步。

鼓勵新能源汽車企業制定實施高于國家標準或行業標準的企業標準，嚴格實施企業標準自我聲明公開和監督制度，實施企業標準“領跑者”制度。編制福建省新能源汽車標準化白皮書，跟蹤國內外新能源汽車標準化發展現狀，開展福建省新能源汽車標準應用示范案例、標準技術法規匯編。