信息化背景下的高校大型實驗設(shè)備績效評價研究

朱霞　蔣晴倩

[摘 要]大型實驗設(shè)備是當(dāng)下各高校教學(xué)工作中必不可少的硬件設(shè)施，給教學(xué)模式、教學(xué)方法都帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對學(xué)科專業(yè)研究起到至關(guān)重要的作用。新背景下，通過總結(jié)目前高校大型實驗設(shè)備的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從績效評價、管理方式等方面提出關(guān)于改善高校大型實驗設(shè)備績效評價的措施，基于完善的大型實驗設(shè)備績效評價方法，以便更準(zhǔn)確地實現(xiàn)大型實驗設(shè)備的績效評價。

[關(guān)鍵詞]大型實驗設(shè)備;高校;績效評價

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.27.101

1 引 言

2018年政府工作報告指出：以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。教育部2017年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值9190.9億元，比上年增加1024.2億元，增長12.5%，高校教學(xué)科研儀器設(shè)備配置水平普遍提高，全國普通高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為14587元，比上年增加752元，其中普通本科院校為16925元，比上年增加744元。由以上數(shù)據(jù)可知，在高校擴(kuò)招的同時，相應(yīng)教學(xué)設(shè)備價值也在增長，但是數(shù)量上的增加并沒有帶來質(zhì)量上的改變，因此探求其中原因并提出解決辦法成了當(dāng)下研究如何提高高校教學(xué)質(zhì)量的重要課題。

高校大型儀器設(shè)備績效評價的意義在于滿足高校教學(xué)實操需求的基礎(chǔ)上，更合理有效地計量設(shè)備績效，使高校大型實驗設(shè)備的使用更科學(xué)。通過對高校大型實驗設(shè)備績效評價量化研究，分析我國高校中普遍存在的問題，以促進(jìn)高校大型實驗設(shè)備績效評價建設(shè)，在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，設(shè)計一個更完備的績效評價指標(biāo)，分層次的確定各指標(biāo)的權(quán)重，再根據(jù)得分對其進(jìn)行綜合評價，最后匯總分析設(shè)備績效。

2 高校大型實驗設(shè)備績效評價的現(xiàn)狀

2.1 大型儀器設(shè)備績效的評價中主觀因素多

在高校大型實驗設(shè)備績效評價中設(shè)置的評分細(xì)則里有相當(dāng)一部分是定性的指標(biāo)，好壞與否全憑評分人個人的主觀意愿決定，則該評價結(jié)果有效性的表現(xiàn)就相對較差。

2.2 當(dāng)前儀器設(shè)備管理不完善

當(dāng)前我國仍有眾多高校在購置實驗設(shè)備時是根據(jù)學(xué)院獨有的需求申報的，后續(xù)的日常使用情況則由該學(xué)院負(fù)責(zé)，而校資產(chǎn)管理處對所購設(shè)備后續(xù)的監(jiān)管力度較小，容易造成資金的浪費和設(shè)備的閑置卻不自知。

2.3 高校大型實驗設(shè)備共享率低

鑒于當(dāng)前的實驗設(shè)備管理模式多是由設(shè)備所在學(xué)院進(jìn)行日常管控，特別是當(dāng)一套設(shè)備是專為某個領(lǐng)域購置時，無形中形成了一道門檻，將其他使用者攔在門外，降低了高校實驗設(shè)備的共享率，該條件下的設(shè)備屬于個性化的存在，不具有普遍性的效用。

3 優(yōu)化高校大型實驗設(shè)備現(xiàn)狀的策略

3.1 完善高校大型實驗設(shè)備的績效評價體系

為了減少主觀因素的影響，使績效評價結(jié)果更加準(zhǔn)確客觀，本文使用三個層次分析計算指標(biāo)權(quán)重，其原理是通過細(xì)分層次來量化每一個具體指標(biāo)的權(quán)重。首先，大型實驗設(shè)備績效評價的主要指標(biāo)（占70%），主要進(jìn)行三個方面定量的劃分（見表1）：實驗教學(xué)、研究教學(xué)、對外服務(wù);另外是實驗設(shè)備績效評價的次要指標(biāo)（占30%）。[1]可以針對某一臺設(shè)備（特別是貴重的大型實驗設(shè)備）的耗能耗材情況，安裝水、電表，實時記錄使用量，另專門設(shè)置耗用材料臺賬，詳細(xì)記錄每一次領(lǐng)用材料量，并根據(jù)所用水、電、材量和每日的有效使用工時（開機(jī)時間—準(zhǔn)備調(diào)試時間—其他必要時間），計算設(shè)備每小時的單位成本;實驗設(shè)備每期的維修費用要如實計入績效。[2]其次，在定性角度分析成本和效益。大型實驗設(shè)備管理的客觀性要求高校對設(shè)備進(jìn)行有效的管理，校級、院（系）級要成立國有資產(chǎn)管理小組，下設(shè)辦公設(shè)備組、普通教學(xué)設(shè)備組、實驗設(shè)備組等，層層管控，責(zé)任到人。全面性要求高校大型實驗設(shè)備管理要全方位地反映其使用情況、使用質(zhì)量。可執(zhí)行性要求在設(shè)置每項考核指標(biāo)內(nèi)容時，該指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)是實際可獲取的、真實有效的。環(huán)境的穩(wěn)定性要求工作環(huán)境相對沒有較大的變動，避免因環(huán)境的變動導(dǎo)致實驗設(shè)備不能正常運行。最后，通過比較各大型實驗設(shè)備的績效指標(biāo)總數(shù)來判定一個設(shè)備的優(yōu)劣（見表2）。

一切體系的建設(shè)都需要有完備的框架來約束，高校作為社會上受過高等教育人才的集中地，在指標(biāo)的建立時更應(yīng)該盡可能地做到面面俱到。指標(biāo)共分成三個部分，分別是制度建立、日常管理和成效。其中日常管理分為以下四個部分：第一，驗收設(shè)備。由資產(chǎn)管理處工作人員和申請購買單位共同驗收，檢查設(shè)備是否與申請購買的一致，是否能達(dá)到使用狀態(tài)。第二，由資產(chǎn)管理處工作人員制作設(shè)備卡片和臺賬，在設(shè)備上貼上資產(chǎn)編碼，并將設(shè)備及相應(yīng)資料分撥給原請購單位。第三，由請購單位負(fù)責(zé)設(shè)備的日常清潔、使用安排和修理維護(hù)。第四，在設(shè)備使用期滿或已無法正常使用時，由請購單位向資產(chǎn)管理處提出報廢申請，經(jīng)資產(chǎn)管理處核實確實無法正常使用后，做出該設(shè)備的報廢處置。最終成效一是看設(shè)備的使用頻率，由請購部門定期對設(shè)備進(jìn)行使用情況分析;二是通過查看使用該設(shè)備后做出了多少相關(guān)的研究成果和論文。通過設(shè)計各板塊的權(quán)重，計算分析出該設(shè)備的績效，比人為直觀做出的判斷要謹(jǐn)慎得多。[3]

在信息化飛速發(fā)展的時代下，關(guān)于實驗設(shè)備產(chǎn)出的計量方法，建議使用“微信+校園卡”的方式。對于社會個體、企業(yè)和政府等校外用戶，首先用戶通過微信掃描進(jìn)入高校實驗設(shè)備管理小程序，并實名注冊賬戶，通過小程序可以查詢、預(yù)約使用某臺設(shè)備、記錄使用時長并微信支付相應(yīng)的費用;校內(nèi)師生則用校園卡實名使用設(shè)備。[4]兩種方式的詳細(xì)數(shù)據(jù)都會實時的上傳到數(shù)據(jù)中心，后臺可以詳細(xì)查詢到某人某年內(nèi)使用設(shè)備的數(shù)量、次數(shù)、時長，對應(yīng)的與其發(fā)表的論文、出版的書籍和研究的項目數(shù)量相匹配來精確量化某臺實驗設(shè)備的績效。通過以上數(shù)據(jù)的收集，績效的數(shù)據(jù)來源更具真實性、準(zhǔn)確性。

3.2 輔助高校大型實驗設(shè)備績效評價的方法

由高校資產(chǎn)管理處牽頭成立設(shè)備績效考核工作組，成員由分管資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、行政部門領(lǐng)導(dǎo)等人組成，各學(xué)院再各自成立實驗設(shè)備績效考核小組，校級工作組會議討論的結(jié)果及時地傳達(dá)給各個小組來具體落實。定期召集設(shè)備負(fù)責(zé)人來匯報情況，會后隨機(jī)挑選設(shè)備進(jìn)行實地考察，以確保匯報內(nèi)容真實有效，對于需要改進(jìn)之處及時反饋給設(shè)備的責(zé)任人，并督令其在期限內(nèi)改正。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)備管理單位可適當(dāng)?shù)挠枰元剟?，以鼓勵所有單位或個人積極開展相關(guān)工作。

3.3 優(yōu)化高校大型實驗設(shè)備的共享方式

為了提高儀器設(shè)備的使用，在日常教學(xué)工作的空閑時段可以將設(shè)備有償?shù)墓蚕斫o其他學(xué)院使用。為了吸引更多外部使用者，那么在申購設(shè)備時，適當(dāng)有預(yù)見性地選擇比當(dāng)下需求更高等級或者適用面更廣的設(shè)備，一是為了避免設(shè)備過快地被更新?lián)Q代，二是為了能在與同行競爭中產(chǎn)生更多的比較優(yōu)勢。

4 結(jié) 論

基于信息化背景下的績效評價的實現(xiàn)，顯著提高了高校實驗設(shè)備績效評價的效率，但績效評價具有一定的復(fù)雜性，需要管理者與使用者合理完成，筆者提出的建議從理論上看相信能對改善當(dāng)前高校儀器設(shè)備現(xiàn)狀起到綿薄之力，實際操作中可能還會遇到不可估計的問題，因地制宜地制訂方案，只為更有效地利用儀器設(shè)備來提升高校的學(xué)科建設(shè)實力和科研能力。希望借由上述方式為日后高校大型設(shè)備績效評價提供改進(jìn)方向，有效推動校企合作和校政合作的進(jìn)行，同時也吸引社會多方使用。本研究僅僅針對現(xiàn)狀提出了理論性的方法，仍需多個高校實際使用論證并完善其合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱寶國，王伏玲，費克文，等.高校大型精密儀器設(shè)備績效考核的初步探討[J].實驗室研究與探索，2011，30（9）：417-420.

[2]馬曉麗，曹力軍，陳秋龍.材料學(xué)院公共平臺設(shè)備開放共享現(xiàn)狀與績效評價[J].實驗室研究與探索，2018，37（5）：282-285.

[3]趙淳宇，汪必琴，楊宇科，等.應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)實驗室創(chuàng)新績效評價研究[J].實驗技術(shù)與管理，2018，35（9）：34-39.

[4]劉海韜，陳磊，李衛(wèi).基于校園一卡通的大型科學(xué)儀器共享預(yù)約系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2012，22（11）：68-72.