鄉村振興戰略背景下寧波新型職業農民培育供需現狀研究

朱蓉　胡鑫澤　楊嘉惠　鄭培榆　徐奕鵬　袁平

[摘 要]在鄉村振興戰略背景下研究寧波新型職業農民的發展現狀，并通過實地問卷調查與專家深度訪談，了解寧波新型職業農民的供給和需求現狀，對寧波新型職業農民的發展提出對策建議。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;新型職業農民;供給和需求

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.27.033

1 引 言

在新中國發展過程中，有效解決“三農”問題一直是國家發展的重點。 隨著2018年1月《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的頒布，各地政府以鄉村振興戰略為指導性戰略，結合當地實際情況，因地制宜，促進鄉村經濟發展。新型職業農民培育作為鄉村振興戰略中“農民知識培訓”的重要組成部分， 2018年“中央一號”文件中明確提出“國家及政府要大力培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，完善配套政策體系，實施新型職業農民培育工程”。

然而，現有的文獻研究指出，當前我國的新型職業農民培育還存在教育培訓體系與農民、農業實際需求不一致，農民培訓缺乏廣泛認可和支持，教育培訓基礎設施落后、師資隊伍知識結構老化、資金投入不足、不均或落實不到位等問題上，新型職業農民培育體系和模式需要進一步完善和創新（沈紅梅，2014）。本文的研究目的是通過調查研究寧波地區新型職業農民的供給與需求現狀，并就當前存在的供需矛盾問題提出對策建議。

2 寧波新型職業農民供需現狀分析

在鄉村振興戰略背景下寧波市政府高度重視農村人才隊伍建設并大力開展農村實用人才培養，已經形成了一支初具規模的農村人才隊伍。寧波處在城鄉統籌發展、農業轉型升級、農民增收致富的新階段，對農村人才隊伍建設提出了新要求。根據研究實際，文章關于新型職業農民的定義選用了寧波市相關主管部門對新型職業農民的定義，即新型職業農民是以農業生產為職業、具有較高的專業技能、收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者，主要分為生產經營型、專業技能型和社會服務型。

3 問卷設計與調查

本研究在對鄉村振興、新型職業農民培育等相關文獻研究的基礎上，結合國家和地方層面政府部門印發的相關資料，設計新型職業農民供需現狀調查問卷。本問卷包含新型職業農民的培訓供給、培訓需求、培訓滿意度三個方面，以新型職業農民的基本信息為基礎，分為新型職業農民培訓的供給與需求兩部分。同時，本研究還對寧波涉及新型職業農民培育的相關部門負責人進行深度訪談，從而對鄉村振興戰略背景下新型職業農民的供給和需求現狀進行更為全面的了解。

本研究以寧波地區的新型職業農民為主要樣本，選取天宮莊園、東錢湖村莊以及達人村、姜山鎮的新型職業農民為調查對象，共發放問卷120份，經過后期整理、篩選共得到89份有效樣本，包含培訓供給樣本33份、培訓需求樣本56份，使用SPSS 23.0軟件對數據進行統計結果分析。

4 鄉村振興戰略背景下新型職業農民供給現狀分析

根據統計結果可知，在新型職業農民培訓中64%為女性，36%為男性，且年齡主要集中在31～50歲。被訪者70%的受教育程度為大專、本科以上，文化程度較高。從事農業2年以下占比為33%，主要是農業實踐經驗較少的大學生或初次涉農企業員工。另外，被訪者12%是10年以上的長期務農人員，15%的專業合作社帶頭人，21%的在職村干部和3%的復轉軍人，農民背景多樣化。如表1所示。

統計結果中，77%的被訪者在春、冬季接受農業技能培訓，培訓時間充裕。被訪者中本村培訓占比34%，另外有23%在本市接受新型職業農民培訓，培訓距離近。同時培訓內容中，45%為種植培訓，9%為農產品營銷培訓和3%的農業政策法律培訓，其中農業政策法律法規培訓內容少。此外，在培訓方式、時間和地點選擇上，以一周以內的本村培訓為主，且整體培訓時間短，培訓地點與被培訓者之間相距近。如表2、表3所示。

5 鄉村振興戰略背景下新型職業農民需求現狀分析

本研究中希望寧波地區多開展新型職業農民相關培訓的被訪者集中在18～50歲，普遍年輕化，但是65歲以上的很少，參與培訓意愿低;在受教育程度上67%是大專及本科以上，被訪者希望在培訓中獲得政策以及資金的支持。如表4所示。

根據需求問卷數據可知，不同種植類型的農民有不同培訓方式需求。比如，種植業與采摘園需要專家進行現場教學、老師傅經驗指導;農家樂和采摘園主要是實地觀摩一些實驗基地學習;林業和漁業傾向于課堂教授理論知識，需對癥下藥。如表5所示。

6 鄉村振興戰略背景下新型職業農民培訓供給現狀的滿意度

鄉村振興戰略背景下從生產技術水平、經營管理水平、產品品牌意識、科技創新能力、總體生產經營效果了解新型職業農民培訓效果滿意度。其中總體經營效果平均分3.10分，高于3分，說明培訓后的經營管理與種植技術有著明顯提升;其他均在3分以上，說明培訓效果明顯。如表6所示。

7 鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育供需矛盾問題

根據數據分析和專家深度訪談的結果，發現新型職業農民培育的供給與需求存在如下問題。

（1）在鄉村振興戰略要求下，當前農村基礎設施有待于進一步完善，農民整體素質亟須提高。由于城鄉二元結構的固有影響，現階段農村基礎設施相對較差、交通條件便利性不足。而農民老年化、種植技術落后、網絡知識和管理能力缺乏等問題尤為明顯。

（2）新型職業農民培育方式同質化程度較高且與農民實際需求不符。當前，新型職業農民培育方式較為死板，教學內容理論性過強且不貼合農民需求。同時，當前培育內容缺乏農械使用、災害防御、法律政策等知識，培訓內容的完整性有待于進一步加強。

（3）新型職業農民培育的資金主要來源于財政撥款，靠政策吃飯現象較為突出，新型職業農民的積極性和主動性有待于進一步激發。

8 進一步完善新型職業農民培育的建議

8.1 以農民發展需求為導向，改善培訓體制

第一，根據農作物制定培訓內容。通過實地教學指導農民種植管理技術，打造品牌農業。第二，發展“互聯網+農業”模式。相關政府部門開展農業網絡化的培訓管理。政府主管部門運用網絡平臺將現代農業技術、管理知識、職業農民綜合素質競賽、營銷管理、國外先進經驗進行綜合管理，對農業政策、知識有效地宣傳，解決農民發展的技能需求。第三，培訓機制環形管理。根據寧波各個區塊的農業特色設計新型職業農民培訓機制，包括培訓鼓勵機制、績效管理機制，及時跟進、反饋，與時俱進改善培訓管理，激勵更多人投身于新型職業農民大軍。

8.2 發掘農村帶頭人與中介服務組織

第一，新型職業農民協會在各村帶頭人倡導下組建，成為新型職業農民經營資源、管理資源、技術資源共享的重要渠道。協會可以加強成員間經驗學習交流，提供專業的市場管理、農業知識、市場信息、融資服務及法律咨詢服務，保障農民合法權益。協會不僅提供優質服務，還充分發揮協會整體優勢，帶動農民發家致富。第二，新型職業農民的供給需求產業鏈并不完善，組建一站式的創新服務鏈十分必要。政府與相關部門可以建設與打造專業化、多元化、精細化和特色化的中介服務組織，培育一批在服務領域中覆蓋農業機械技術、新品種研發、法律知識、電子商務、技術評價等的農業中介服務機構。同時，在政策的扶持下，建設有利于新型職業農民發展的服務綜合體，為新型職業農民打開新市場。

8.3 設立新型職業農民創業基金

農村的金融環境及資金約束也是影響新型職業農民發展農業行為的重要因素。政府部門積極與當地金融市場合作，與當地銀行、信用社聯合設立新型職業農民創業基金，制定透明的資金管理機制，讓農民有著便捷的融資機會，積極參與新型職業農民創業活動，解決農民在生產過程中的融資困難問題。

參考文獻：

[1]王紅珠.寧波培育發展職業農民隊伍對策研究[J].浙江工商職業技術學院學報，2017，16（3）：31-35.

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[3]王昊旻，王一塵.商丘市新型職業農民培育存在的問題及對策建議[J].河南農業，2016（28）：27.

[4]李偉. 新型職業農民培育問題研究[D].成都：西南財經大學，2014.