醫改融入黨建為群眾健康探索新路子

于洪生

深圳市羅湖區衛健局提出“醫改融入黨建”，發揮基層黨組織的領導核心作用，以基層黨建匯集社會資源與力量，搭建平臺，實施全員聯動聯治，并整合區屬公立醫療資源，建立緊密型的醫療共同體，實現醫療硬件、人力、轉診等方面的自由流動，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復促進等健康服務，通過共建共治共享的方式，走出一條“全民健康”的羅湖新路子。

醫改融入黨建的必要性。醫療、教育與住房曾被人們比喻為“新三座大山”，黨的十九大報告對此進行了全面的豐富和完善，形成了一個具有“教育、就業和收入、社會保障、脫貧、健康中國建設”的更加豐富的民生體系，使得包括醫改在內的健康中國建設成為我國民生體系的重要組成部分。我們黨把健康中國建設上升為國家戰略，把健康置于優先發展的位置，作出了“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”的重要論斷。健康治理、醫療衛生領域的改革不僅與我國經濟持續健康的發展密切相關，而且與廣大人民群眾的根本利益和健康需要密切相關。因此，在健康中國戰略之下，醫改工作要有新的邏輯起點，即更加重視供給側結構性改革，把醫療服務體系，特別是基層的醫療建設放在重要的位置，強調醫療衛生體系的優質高效，加強基層醫療衛生體系建設和全科醫生隊伍建設，形成藥品保障、預防為主、社會辦醫等配套政策，真正實現醫療衛生政策與其社會經濟發展聯動提升。

基層黨建引領醫改的可行性。深化醫改既是廣大人民群眾的期盼，也是民生難題中比較“難啃的硬骨頭”，醫改的最終目的就是讓群眾健康，在醫改的過程中必須注重基層黨組織的引領作用，不斷強化基層黨組織在醫改中的核心地位，協調各種資源向基層傾斜，搭建起全社會、全人群、全方位的健康治理大舞臺。羅湖區衛健局較好地發揮了醫改中的專業主力軍作用，在醫改的各個環節突出加強黨建的引領作用。針對黨建工作中存在的“兩張皮”現象，提出基層黨建不是空中樓閣，黨建決不能脫離中心工作，不能脫離業務工作。羅湖區衛健局積極搭建黨建聯建的各種平臺，比如，邀請市區人大代表共同就服務轄區人民群眾健康、推動羅湖醫改建言獻策；與婦聯、團區委、工會、殘聯、民政、教育、公安、城區治理等部門形成業務共建，共同推動健康工作；組成各部門參與的醫改監督團，指導推動基層健康工作；與街道黨工委就推動轄區居民健康工程設定項目，加強研討，理清未來工作的思路。

縱深推進醫改探索新路子。注重以人民健康為中心的醫改，是基層黨建創新的根本要求，醫改只有融入黨建工作，才能有旺盛的生命力和持續的發展力。羅湖區衛健局堅持科學策劃，精心落實，在醫院集團成立了區衛健局黨校，強化醫改融入黨建理念，實現黨建工作全覆蓋。注重全社會、各方力量的共同參與，體現了城市基層黨建開放融合、共建共享的原則。羅湖區衛健局強調群眾的主體性參與，改變過去的政府單向管理模式。羅湖醫院集團公立醫院38個基層黨支部兩兩共建，與社康中心15個黨支部結對；街道社區黨委與社康中心黨支部共建，實現了街道與社康中心組織共建，黨員共管，健康工作共開展，打破了公共衛生資源“條塊分割”格局；社康中心與社區黨委、公安、物業小區管理處、企業等建成了多方共建平臺，在不少社區打造起立體式社區健康小平臺。羅湖區醫改更加注重治理能力的提升，努力實現治理水平的現代化，通過明確各方權責，理清權責邊界，加強對社區的工作支持和資源保障，統籌上級部門支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實到位。推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享。