奮力開啟建設壯美廣西 共圓復興夢想新征程

鹿心社

【摘要】高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，廣西壯族自治區黨委團結帶領全區各族干部大力推進思想再解放、改革再深入、開放再擴大、創新再提速，以擔當實干精神扎實做好富民興桂各項工作，為加快建設壯美廣西、共圓復興夢想而努力奮斗。

【關鍵詞】壯美廣西 復興夢想 【中圖分類號】D67 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個扎實”新要求，作出“建設壯美廣西 共圓復興夢想”重要題詞，這是對新時代廣西發展的精準指導和殷切囑托，也是廣西踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的新坐標和路線圖。

廣西壯族自治區黨委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書記對廣西工作的重要指示精神統攬全局，緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”這個總目標總要求，抓牢抓實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求這一改革發展主線，貫徹落實“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針，團結帶領全區各族干部群眾感恩奮進、埋頭苦干、攻堅克難，加快建設繁榮富裕、開放創新、團結和諧、美麗幸福的壯美廣西，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻廣西力量。

大力推進思想再解放

解放思想是前進之動力、制勝之法寶。我國改革開放的歷程，就是一部持續深化的思想解放史。面對新形勢新任務新要求，對標沿海發達地區，學習周邊兄弟省份，廣西必須打開解放思想這個總開關，以自我革命的勇氣和魄力堅決沖破各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢束縛，以思想大解放推動事業大發展。

破因循守舊思想，立改革創新意識。堅決破除慣性思維、路徑依賴，墨守陳規、缺乏創新，見事遲、行動慢、辦法少等問題。大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，擺脫條條框框束縛，突破體制機制障礙，用創新的思維和辦法應對新情況、解決新問題，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃和推動工作，為改革發展提供強大思想動力。

破封閉狹隘思想，立開放合作意識。堅決破除眼界狹窄、目光短淺，地方利益、部門利益至上，以鄰為壑、自我封閉、不善合作等問題。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，算好全局賬、整體賬、長遠賬，以海納百川的胸懷和膽識觀大勢、謀大局、干大事，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發揮好區位、資源、政策、平臺等優勢和潛力，合作共贏、互惠互利，為改革發展注入源源不斷的活力。

破安于現狀思想，立開拓奮進意識。堅決破除驕傲自滿、小富即安，歇腳松勁、怕苦怕累，碰到困難繞道走、遇到挑戰先低頭，吃老本、自我陶醉等問題。堅持頑強拼搏的干勁拼勁，迎接挑戰、克難攻堅，爬坡過坎、趕超跨越，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，瞄準目標行動，針對問題攻堅，狠抓工作落實，永不懈怠、永不止步。

破甘于落后思想，立創先爭優意識。堅決破除信心不足、缺乏斗志，意志消沉、激情消退，強調客觀原因、不做主觀努力，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子等問題。堅持對標發達地區、行業標桿、先進典型，敢于向高的攀、跟強的比、與快的賽，比學趕超、爭創一流。鼓勵各行各業致力創先爭優，打造特色亮點，形成一批廣西樣板。

破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識。堅決破除循規蹈矩、按部就班，怕出亂子、怕擔責任，患得患失、縮手縮腳，推動工作不積極、落實政策不得力，只要不出事、寧可不干事等問題。一心一意謀發展，放開手腳干事業，只要是不違反中央規定、法規不禁止的，只要是發展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就大膽試大膽闖大膽干。

破等靠要看思想，立主動作為意識。堅決破除等待觀望、瞻前顧后，慵懶散漫、推諉拖拉，作風漂浮、缺乏擔當，議而不決、決而不行、行而無果等問題。堅持乘勢而上、順勢而為，牢牢把握發展機遇期和政策窗口期，不等不靠、不推不拖，自力更生、艱苦奮斗，積極爭取更多政策、資金和項目支持，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”、地方的“發展指數”。

大力推進改革再深入

習近平總書記強調，改革開放已經走過千山萬水，但仍需跋山涉水。對廣西而言，改革再深入就是要牢牢聚焦影響和制約發展的重要領域和關鍵環節，堅持“加強統籌、突出重點、狠抓落實、務求實效”，以不達目的誓不罷休的勁頭拔鋼釘、啃硬骨頭，確保改一件成一件，破解困擾全區發展的堵點痛點難點問題。

切實在供給側結構性改革上聚焦發力。推進供給側結構性改革，是廣西實現經濟轉型升級的重要突破口和著力點。我們緊緊圍繞深化供給側結構性改革這條主線，深入貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力提高全區經濟發展質量和效益。穩妥有序去產能，堅決淘汰鐵合金、工業硅、煤炭等落后產能，建立“僵尸企業”市場化退出機制，確保產能壓減到位、企業補償到位、員工安置到位。加大力度優產能，推動傳統產業企業技術改造，加快傳統產業“二次創業”，以“雙百雙新”產業項目為引領大力培育發展新興產業，加快5G網絡建設和產業布局，加快培育數字經濟新動能，促進產業結構優化升級。

切實在優化營商環境上聚焦發力。營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。我們堅持問題導向，聚焦群眾反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的突出問題，深入推進“優化營商環境攻堅突破年”活動，持續深化“放管服”、相對集中行政許可權、項目審批制度、建設用地審批等方面改革，進一步縮減市場準入負面清單，大力推廣并聯審批，加快兌現“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾，推動“一窗受理、集成服務”審批和流程再造，推進政務服務“簡易辦”改革，實現“一網通辦”“一事通辦”和“一枚印章管審批”。到2020年，全區大部分營商環境指標與先進省區并跑，綜合水平進入全國前列。

切實在激發市場主體活力上聚焦發力。市場主體是市場經濟的基石。只有激發市場主體活力，才能增強發展內生動力，應對經濟下行壓力。廣西國有資本規模偏小，國有企業活力不足、競爭力不強，迫切需要深化國資國企改革，加快推進國企兼并重組，積極穩妥推進混合所有制改革。民營經濟是廣西發展的突出短板，要落實好支持民營經濟發展的各項政策，實施融資獎勵政策，發揮政府引導基金作用，建立企業轉貸資金機制，完善貸款風險補償機制，切實解決民營企業融資難、融資貴等問題，不斷發展壯大民營經濟。

切實在推動鄉村振興上聚焦發力。廣西與全國同步全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。我們堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，針對農業小地塊、小規模、小農戶生產等現狀，深化農村土地“三權分置”改革，健全土地流轉制度和交易市場，培育新型經營主體，支持小農戶與現代農業發展有機銜接，發展多種形式農業適度規模經營。

切實在補齊民生短板上聚焦發力。民之所盼、政之所向，增進民生福祉是改革發展的根本目的。我們堅持以人民為中心的發展思想，從群眾最關心的問題入手，盡力而為、量力而行，落實各項惠民政策，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，大力推進學前教育、義務教育體制改革，鼓勵社會力量興辦教育，持續推進公立醫院改革，完善救助、優待、撫恤等制度機制，更好滿足人民對美好生活的追求。舉全區之力打贏脫貧攻堅戰，建立促進穩定脫貧、可持續脫貧的長效機制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等問題，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

大力推進開放再擴大

習近平總書記視察廣西時強調，廣西發展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。我們牢記總書記囑托，大力實施更加積極主動的開放帶動戰略，深度參與“一帶一路”建設，以南向為引領，以東融為重點，以北聯和西合為協同，內聚外合、縱橫聯動，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，著力盤活開放發展這一盤棋，以高水平開放引領高質量發展。

全面對接粵港澳大灣區。這是廣西對接先進生產力的重要戰略方向，對于全面提升開放發展水平意義重大。我們主動加快向大灣區這個經濟“航母”靠攏，把粵港澳的資金、技術、人才、市場、管理等要素與廣西的區位、資源、生態、政策等優勢結合起來，加強戰略發展規劃銜接，主動服務大灣區建設，接受大灣區輻射，對接大灣區市場，承接大灣區產業，借力大灣區發展，實現互利共贏。堅持以交通對接為先導、以產業承接為重點、以人才引進為保障，充分發揮粵桂合作特別試驗區等平臺作用，進一步提升做實珠江—西江經濟帶，打造大灣區產業轉移最佳承接地，鞏固作為大灣區“菜籃子”“果園子”和“后花園”的地位，加快形成廣西經濟發展新的增長帶。

加快推進西部陸海新通道建設。這是“一帶一路”有機連接、中國與東盟深化經貿合作、推動新時代西部大開發形成新格局的戰略通道，也是廣西提升開放發展水平的牽引工程。我們主動與通道沿線國家、地區和國內有關省份加強合作，既抓好沿線鐵路、公路、港口、航道等硬件建設，又抓好物流一體化、通關便利化、多式聯運體系等軟環境建設，加快構建連接中國與東盟時間最短、服務最好、效益最優的國際貿易大通道，形成以廣西北部灣港為陸海交匯門戶、連接“一帶一路”面向東盟和世界的國際貿易通道、合作發展通道。

著力打造面向東盟的金融開放門戶。這是我國金融業擴大開放的新實踐新探索，也是廣西更好服務國家周邊外交戰略、提升開放發展水平的重要使命和重大機遇。我們認真吃透用好用足政策，大膽先行先試，加快推進五年實施規劃和三年行動計劃，加強與中央金融機構合作，引進一批金融機構區域總部，完善跨境金融基礎設施和交流合作機制，推進保險創新綜合試驗區建設，開展綠色金融改革創新試點，打造面向東盟的金融運營服務、財富管理、金融信息和金融交流培訓基地，努力成為我國金融改革的重要試驗地、金融業“走出去”的重要窗口和東盟國家金融業“引進來”的重要銜接區。

高水平建設中國（廣西）自由貿易試驗區。建立中國（廣西）自由貿易試驗區，是新時代廣西全面深化改革開放進程中一件具有里程碑、標志性意義的大事。我們緊緊圍繞自貿試驗區戰略定位，堅持從廣西實際出發，探索建立高效便捷的市場準入體系、更為開放的雙向投資管理體系、新型貿易監管服務體系和金融開放創新體系，加快推動與東盟國家在投資貿易、產業合作、金融開放、人文交流等領域的改革試點，積極探索沿邊開發開放的新模式新路徑，推動貿易轉型升級，構建面向東盟的國際陸海貿易新通道，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出、引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿易園區。

推動重點開放合作平臺升級發展。廣西具有與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，開放合作平臺數量多、規格高、種類全。我們充分利用好發揮好這些優勢，加快中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級發展，提升專業化、國際化、品牌化、信息化水平，擴大“南寧渠道”影響力。統籌推進基礎設施、信息共享、技術合作、經貿服務、人文交流五大平臺建設，高水平建設中國—東盟信息港，打造面向東盟、服務西南中南的國際通信網絡體系和信息服務樞紐。扎實推進東興、憑祥國家重點開發開放試驗區、中馬“兩國雙園”、跨境經濟合作區、綜合保稅區以及防城港國際醫學開放試驗區等開放合作平臺建設，積極推動汽車、工程機械、鋼鐵等優勢產能“走出去”。

大力推進創新再提速

發展呼喚創新，創新決定未來。廣西創新基礎弱、底子薄，必須深入實施創新驅動發展戰略，按照“前端聚焦、中間協同、后端轉化”的思路，加快建設創新型廣西，努力走出一條具有廣西特色的創新驅動發展之路。

堅持以創新支撐產業高質量發展。我們堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創新、創品牌、拓市場”思路，著力破解科研和產業發展“兩張皮”問題，突出抓好前中后三個環節，著力培植“工業樹”、打造“產業林”。抓前端聚焦，由企業產業出題，高校和科研院所聚焦企業產業發展需求，圍繞企業產業發展的重點領域和關鍵技術攻關，實施一批“千企技改”工程。抓中間協同，充分發揮企業的主體作用，企業與高校、科研院所構建研發聯合體或創新聯盟，全程深度參與“三百二千”科技創新工程。抓后端轉化，推動研究成果直接運用到企業產業發展中去，實現及時轉化和產業化，打通科技成果轉化“最后一公里”。

著力激發企業創新創造活力。企業是創新最重要、最關鍵的主體。廣西創新能力弱，很大程度是企業創新活力不足，全區規上工業企業中超過九成沒有研發活動，大中型工業企業的研發經費投入少。我們根據全區產業發展情況，加大科研資源整合力度，把更多優惠政策、更多資金項目、更多人力人才、更多土地等資源精確配置到企業，充分調動企業開展科技創新積極性。加強公共研發平臺建設，支持企業在區外建立研發平臺。加大企業創新平臺建設資金補助力度，探索財政資金后補助方式，引導和激勵企業科技創新。實施高新技術企業再倍增計劃、瞪羚企業和獨角獸企業培育計劃、科技型中小企業成長計劃，支持優質科創企業打包重組上市或赴新三板、區域性股權市場掛牌。

高標準打造產學研用一體的創新鏈。產學研用脫節是制約科技成果轉化、產業加快發展的重要原因之一。我們著眼解決“好成果少”和有了成果“轉不好”等問題，加強產學研協同創新體系建設，打造一批產業技術創新聯盟、新型研發機構和國家重點實驗室、自治區實驗室，夯實產學研用一體化基礎。深化科研院所分類改革，建立國家重大科技項目來桂轉化支持機制，設立科技成果轉化引導基金，健全線上線下成果轉化交易市場，建設自治區級科技成果轉移轉化中心，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。

建設一支高質量創新人才和科研隊伍。綜合實力競爭歸根到底是科技競爭、人才競爭。我們堅持需求導向、靶向引才，完善八桂學者、特聘專家的引育、激勵、考核機制，采取“領軍人才+團隊+項目”模式，完善柔性引才機制，支持“人才跟著項目走”的跨區域科技研發與應用協作，以“星期天工程師”“候鳥型人才”“網絡辦公”等模式招才引智。充分調動科研單位和人員的積極性，最大限度賦予他們人財物自主支配權，開展項目經費“包干制”改革試點，松綁橫向科研經費使用，完善科技成果轉移轉化收益分配激勵機制，營造創新創業創造的良好生態，以科研人員積極性的大釋放來換取產業的大發展。

充分激發擔當實干精神

習近平總書記強調，干部干部，要干字當頭，這既是職責要求，也是從政本分。建設壯美廣西、共圓復興夢想，迫切需要全區廣大干部特別是各級領導干部擔當實干、砥礪奮進，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態創造新業績、開拓新局面。

增強擔當實干的高度自覺。干部擔當實干的高度自覺源于對理想信念的忠貞、對黨和人民事業的忠誠。我們認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，嚴格對表對標中央部署要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位貫穿主題教育全過程，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫通起來，有機融合、統籌推進，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。實施“一把手”政治能力提升計劃，抓好抓實領導班子政治思想建設和領導干部政治素質考察。深入開展“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念教育，激發廣大黨員干部干事創業的精氣神。

練就擔當實干的過硬本領。新時代就是新考場。我們堅持分級分類、精準系統，重點實施“四個計劃”，打造擔當的寬肩膀，練就成事的真本領。實施干部專業化能力提升計劃，圍繞廣西工業高質量發展、脫貧攻堅、鄉村振興、數字廣西建設、縣域經濟發展、優化營商環境、創新支撐產業高質量發展、全面對接粵港澳大灣區、參與西部陸海新通道建設、建設面向東盟的金融開放門戶等重點工作，大力開展干部專業化能力培訓。實施貧困地區干部教育培訓幫扶計劃，在培訓項目、調訓名額、優質培訓資源、經費等方面向貧困地區傾斜。實施少數民族干部素質能力提升計劃，大力培養高素質專業化少數民族干部。實施行動學習推廣應用計劃，增強各級干部推進實際工作的能力。

樹牢擔當實干的用人導向。大膽起用擔當實干者，擔當實干就會蔚然成風。我們牢固樹立講擔當重擔當、重實干重實績的鮮明導向，選拔重用在關鍵時刻豁得出、重大任務面前沖得上的“猛將”，在攻堅克難中闖關奪隘、攻城拔寨的“闖將”，在推進改革發展中敢于擔當、狠抓落實的“干將”，讓那些把心思花在干事上、把力氣下到落實上、把本事用在創業上的干部“香”起來，讓那些吃苦不叫苦、干事不避事、負重不怕重、擔責不塞責的干部“紅”起來，切實解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

健全激勵和容錯糾錯機制。容錯糾錯機制是保護干部干事創業積極性的“金鐘罩”“鐵布衫”。我們旗幟鮮明地為改革者鼓勁，為實干者撐腰，為擔當者擔當，為負責者負責。改革績效考評制度，增加創新發展指標權重和創新爭優加分權重，探索推行績效考評“一票肯定”，鼓勵單位和個人冒尖出彩。制定容錯糾錯試行辦法釋義，提高容錯糾錯的“分辨率”，切實把“三個區分開來”落實到位。建立紀檢監察機關、組織部門及有關執法監督部門容錯糾錯協調機制，建立完善保護干部聲譽機制，讓敢想敢干者卸下“干多錯多”“試錯挨罰”等思想包袱。力戒形式主義、官僚主義，切實為基層加油減負。

幸福都是奮斗出來的。廣西各族干部群眾將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，扎實做好富民興桂各項工作，為加快建設壯美廣西、共圓復興夢想而努力奮斗。