高青縣“四化”引領 打造勘驗服務新標桿

于峰 牟靜

為進一步深化“一次辦好”改革，高青縣以相對集中行政許可權改革為契機，積極探索新形勢下現場勘驗工作的新模式、新辦法，推行現場勘驗“四化”工作法，提升現場勘驗水平，推動審批服務提速增效。年初以來，共完成現場勘驗事項420余件，涉及農業、醫療機構、食品藥品等十多個領域。在“四化”工作法的引領下，現場勘驗一次入戶辦結率達95%以上，勘驗效率較事項劃轉前整體提升80%以上，贏得了企業群眾的一致好評。

一、勘驗內容規范化，許可標準無縫銜接

一是自我提升，一領一帶速掌握。“一領”即設立不同事項的業務領頭人，“一帶”即以點帶面。針對現場勘驗事項多、專業性強、業務領域跨度大的特性，在職能科室內部分別設立不同事項業務領頭人，分頭鉆研、學透學精相關法律法規和業務知識，明確核查內容，把握審查要點，把準風險防控，做到以點帶面、點面結合，實現全體人員對許可標準快速、全面掌握。

二是強化培訓，一訓一踐速傳承。“一訓”即理論培訓，“一踐”即現場實踐。聘請農業農村、自然資源、衛生健康等部門現場勘驗業務骨干進行專題培訓，邀請專家在勘驗現場“手把手”進行“案例”講解，現場輔導核查要點和防控重點，最大程度確保“審管結合、標準統一”。

三是總結提煉，一事一冊定規范。將各個事項的核查流程、核查標準、技術規范及法律法規、風險防控等進行總結提煉，對要素逐條量化，編制出操作性強、簡單易懂、項目清晰的現場核查工作指南，實現勘驗標準規范化。

二、勘驗服務前置化，解難排憂系民生

一是標準前置，掌握要領速準備。通過前臺窗口提前發放“群眾版”現場核查服務指南，讓企業群眾充分知曉現場核查標準和注意事項，掌握準備工作要領，能夠按照要求迅速做好相關準備工作。

二是勘前輔導，線上線下預勘驗。“線上”，通過設立現場勘驗微信群、QQ服務號，充分利用現代化信息手段實時交流，認真進行勘前業務指導，幫助企業群眾及時、準確做好準備，確保少走彎路。“線下”，對于部分技術要求高、需多部門聯合勘驗的事項，由工作人員提前上門預勘驗，幫助企業群眾準備到位后再組織專家聯合勘驗，力爭一次通過。3月初，縣中醫醫院和縣人民醫院分別提出醫療機構從事母嬰保健技術服務許可換證、增加結核病診療科目等申請，針對此類專業性強、技術要求高的事項，提前上門預勘驗，按照現場審查標準先進行“初審”，待其整改好后再組織專家共同勘驗，事項辦理取得了良好效果。

三是精簡流程，梳理減負順民意。根據實際情況，對勘驗事項進行梳理整合，取消不必要的勘驗環節和證明材料，從根本上縮短現場勘驗時間。以辦理食品經營許可為例，對制度清單、健康證、用水證明等材料進行精簡整合，為業戶減輕負擔，提供方便。

三、勘驗舉措整合化，提速增效大跨步

一是線路整合，串珠成鏈避迂回。按照事項分類、人員劃片的方法，實施分組分片管理，各組根據許可內容及位置方位制定勘驗計劃，統籌安排時間，合理設置路線，采取“一攬子”式勘驗方法，將一條路線上的多個業戶、不同事項進行串聯式勘驗，既節省人力物力，又避免路線迂回，有效縮短勘驗時限，最大程度提高勘驗效率。僅此一項，年內可累計減少勘驗迂回200余次。

二是事項整合，多勘合一降成本。通過對多個審批事項并聯整合，對符合條件的同一企業申請多個許可證的情況實行“多勘合一”，即“一次申請、一次勘驗”，全年可累計減少勘驗100余次。以辦理藥品經營許可證為例，1月23日淄博華信宏仁堂醫藥有限公司青城鎮二店提出“我要開藥店”申請，窗口在一次性收取相關材料后，由職能科室對其涉及的“食品經營許可證”和“藥品經營許可證”進行一次性聯合勘驗，原本該企業申請兩類事項需進行兩次勘驗，現在通過“多勘合一”，一次勘驗即可完成，使企業開辦成本成倍降低，審批效率成倍提升。

三是人員整合，部門協同共勘驗。建立行政審批與監管銜接機制，從各部門抽取具備現場勘驗專業技術資質的人員組成專家庫，根據業務需要隨機抽取專家進行聯合勘驗。截至目前，先后抽取了衛生健康、農業、林業等方面的專家開展聯合勘驗50余次，做到了及時、高效，實現了“一次辦好”。例如，在縣小清河復航的重大工程中，鑒于幾十萬株樹木需砍伐清理的實際，及時從專家庫中抽取勘驗專家，現場辦公、現場勘驗，對林木的立地條件、徑階尺度和蓄積大小等逐項計算填報，當天就全部辦結，為小清河高青航段清淤治理贏得了寶貴時間。

四、勘驗流程嚴謹化，依法審批促公正

一是流程嚴謹，陽光透明留痕跡。現場勘驗工作人員在執法過程中嚴格按照“勘前準備、現場核查、證據留存、及時反饋”的標準流程，全程佩戴執法記錄儀進行現場勘驗，同時對勘驗現場進行執法錄像、拍照留存。對不符合審批條件的關鍵項和重點項，做到視頻、圖像資料的完整保留，確保整個勘驗過程公開、透明。

二是精準把控，一書兩線促整改。“一書”即《整改意見書》，“兩線”即兩條線路。對現場勘驗中發現不符合核查標準的，工作人員當場下達《整改意見書》，要求在規定時限內整改到位，并跟進整改結果，關注整改效果。對整改難度較小、結果易于辨認的，借助“互聯網+”，通過微信、QQ傳輸視頻圖片等，及時做出準確判斷。對問題較多、風險較高的，采取二次勘驗模式，既準確把控風險，又大大提升了勘驗效率。□作者單位：高青縣委編辦E：CWK

關鍵詞：勘驗 行政審批 審批服務