落實落地“一次辦好”改革實現五個“瘦身強體”

博興縣聚焦聚力重點事項改革，堅持問題導向，堅持自我革新，堅持服務創優，統籌推進放管服改革“瘦身強體”，全力打造“審批程序少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的政務服務環境。

一、動態調整權責清單讓權力“瘦身強體”

為統一規范行政權力事項管理，博興縣嚴格落實《山東省行政權力清單動態管理辦法》，根據有關法律法規規章“立、改、廢、釋”情況和推進簡政放權轉變政府職能的要求，統一政策依據、原則要求、要素內容，嚴格按流程對權責清單進行實時動態調整。對照精簡環節、便捷高效、便民便企的要求，對每一項行政許可的申請、受理、審查、決定等環節的辦理流程進行整合壓減，繪制和公開行政審批辦理流程圖，編制業務手冊以及服務指南，形成權力運行標準化機制。全力深化清單成果運用，始終將落實權責清單作為加快政府職能轉變和簡政放權的重要抓手與突破口，著力將權力清單打造成促進部門履職盡責，不缺位、不越位的限位器，釋放體制活力，增添發展動力。2014年以來，先后11次對涉及全縣38個單位的行政審批事項進行取消和調整，共取消行政審批事項98項，清理非行政許可行政審批事項51項，工商登記前置審批事項由226項縮減到33項，行政審批事項由314項削減為243項，削減了22.6%。

二、嚴格施行集中審批讓公章“瘦身強體”

結合機構改革，通過借鑒先進省份經驗與全縣機構設置實際，深入調研論證，反復征求意見，統籌設計整體框架、思路舉措、方法步驟，印發《博興縣人民政府關于印發博興縣推進相對集中行政許可權改革組建縣行政審批服務局實施意見的通知》，在全市率先召開推進相對集中行政許可權改革組建縣行政審批服務局工作部署會議，按照“應劃盡劃”的原則，將涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸等8類領域、30個部門（單位）的207項行政許可事項劃轉至縣行政審批服務局，并明確縣行政審批服務局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業和群眾再加蓋本部門印章，拒絕重復蓋章，實行了“一枚印章管審批”。目前，博興縣行政審批服務局不斷完善網上查詢、受理、審核、審批、公示、反饋、投訴等功能，推動實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端等的有機結合，著力打造“線上線下、虛實一體”的審批服務平臺。

三、降低企業成本讓證照“瘦身強體”

堅持以企業需求為導向，持續縮短企業開辦時間、優化辦理流程，增強辦事企業和群眾獲得感。一是深化登記制度改革。以降低創業門檻為目標，全面實施注冊資本認繳制、住所申報制、先照后證、企業簡易注銷等改革措施，取消對注冊資本最低限額、出資比例和出資期限的限制，工商登記前置審批事項由改革之初的226項縮減到32項，減少了86%，降低了市場準入門檻。二是全面實行“多證合一”登記制度改革。印發“多證合一”改革實施意見，將涉及21個部門的44項涉企證照事項整合到營業執照上，實現“四十五證合一”。三是推行全程電子化和電子營業執照。實施“互聯網+政務服務”，保留窗口登記的同時，在全縣范圍內正式實施市場主體全程電子化登記并推行電子營業執照，真正實現“數據多走路，企業少跑腿”;截至目前，辦理全程電子化登記1013筆（其中新設立1001筆，變更12筆），發放聯名卡6筆，手機APP72筆，辦理數量居全市首位。

四、推行“一窗受理”讓辦理流程“瘦身強體”

研究出臺《博興縣政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革實施細則（試行）》，并召開“一窗受理”工作調度與培訓會議，將全縣所有行政許可事項及與企業、群眾關系密切的其他事項統一納入政務服務大廳。設置行政許可、交通、稅務、不動產等8類一窗受理專區，進一步梳理規范辦事指南，減少核準和前置條件，推進辦理流程和服務的標準化、規范化。全面梳理53個部門（單位）、12個鎮（街道）的行政許可事項及公共服務事項743項，全力推進“互聯網+政務服務”平臺建設，制定網上平臺辦事流程，打破“信息孤島”“數據煙囪”，行政許可事項網辦深度已達到98.5%以上;“3540”改革完成以來，新開辦企業平均用時2.5個工作日，不動產登記業務平均辦結時限為4個工作日，縣政務服務大廳為辦事群眾免費郵寄證照5952件，受理各類審批服務事項161.49萬件，辦結161.49萬件，符合條件的審批事項、服務事項受理率均達100%，即辦件即時辦結率100%，非即辦件辦結時限均比法定時限壓縮50%以上，群眾滿意率達99.9%。

五、托清機構底數讓中介機構市場“瘦身強體”

為進一步深化行政審批制度改革，充分發揮中介機構在行政審批服務和經濟社會發展中的積極作用，博興縣大力培育中介市場，改進完善中介服務，積極推動行政審批服務提速增效，印發《關于印發博興縣政務服務事項中介服務項目目錄的通知》，向社會公布17個部門的47項政務服務事項中介服務項目。健全完善評價機制，建立中介服務機構信用檔案，列出誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”，著力解決行政審批中介服務環節多、耗時長、收費亂等問題，依法取消各種行業性、區域性的中介服務市場“保護”政策，按照“非禁即入”的市場準入原則，允許具備資質的中介機構進入中介市場，促進全縣中介服務市場健康有序發展。2018年，共有72家中介服務機構受委托提供了9802次中介服務，受政務服務機構委托提供技術性服務的中介服務機構5個，提供中介服務36次?！鮁：CSQ

關鍵詞：博興縣 一次辦好 權責清單