新時代文旅業提升的宏觀視野：一個直轄市例證

重慶是一座融巴渝文化、三峽文化、抗戰文化、革命文化、統戰文化、移民文化等璀璨文化為一體的城市，具有悠久厚重的人文之美，這也構成了新時代重慶文旅業提升的堅實底蘊。重慶新時代文旅業提升就是要以打造文化強市、建構世界知名旅游目的地為旨趣，不斷豐富文旅產品業態、不斷提升文旅品牌形象、不斷健全文旅服務功能、不斷優化文旅發展環境，讓更多的重慶文旅產品對接全球、輻射世界，從而提升重慶的軟環境，提升重慶的人文品質，提升城市的吸引力與競爭力。

從系統科學的觀點來看，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，規劃視域、建設視域與發展優化視域構成新時代重慶文旅業提升的基本視域。系統規劃在重慶文旅業提升中起著整體引領作用。重慶人文品質需要通過持續建構、發展優化來彰顯，重慶人文品質的提升離不開文旅業品牌的打造和提升。因此，以2018年度為例，從新情境、新經驗和新對策等宏觀視野來研究新時代重慶直轄市的文旅業提升路徑，具有重要的現實意義。

新時代重慶文旅業提升的新情境觀察

（一）一大目標：滿足人民美好生活需要

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要乃呼喚新時代文旅業提升的內在需要。需要是本性使然，亦是客觀所在，內在需要構成了新時代文旅業提升的原發力量源泉。

一方面，人民有對新時代文旅業提升的多種內在需要。就其基本領域而言，可以分為普惠需求、高端需求、特色需求及體驗需要、休閑需要、審美需要等，當然這其中有交叉。這些內在需要呼喚特色文旅資源與現代消費需求有效對接，并促使新時代文旅業提升。人的內在需要并不是一成不變的，只有通過不斷推動文旅業提升，才能不斷滿足人民的因時而變、與時俱進、與日俱增的美好文化生活需要。基于此種情境，2018年5月召開的重慶市旅游發展大會提出了“山水之城·美麗之地”的目標定位與“行千里·致廣大”（筆者注：千里為重、廣大為慶）的價值定位，要求“詩”和“遠方”相結合，強調生活之美和人文之美，真正實現旅游讓人民生活更美好。

另一方面，內在需要對新時代文旅業提升有原動力作用。就文化需要而言，在文旅繁盛的世紀，在消費升級的時代，文旅民生的重要性不言而喻。不斷滿足人民的精神文化需求，就意味著要堅持持續地改善文旅民生。我們必須堅定文化自信，激發文化創新創造活力，滿足人民過上美好文旅生活的新期待，提供更加豐富的文旅食糧。人民過上美好文旅生活的新期待是具體、立體、豐富和復雜的，我們必須敏感把握、精準分析人民對文旅產品品種、質量、品位、風格等方面的更高要求，加大文旅創新的力度和效度。從“科學技術是第一生產力”到“先進生產力”，再到今天的“文化生產力”，反映著人們對生產力創新發展的認識與實踐應用不斷深化。文旅科技化是生產力發展的重要表征。一要技術先行，加強研發。二要創新傳播，特別是加快運用大數據智能化科技，推進全媒體運用。三要使文旅與科技有機融合，催生新的業態，從而引領產業新潮。水到渠成的是，2018年8月首屆中國國際智能產業博覽會（簡稱“智博會”）在重慶開幕，一大批智慧旅游項目落戶重慶，騰訊西南區域總部將落戶重慶，騰訊將與武隆攜手打造“一部手機游武隆”的新方案。2018年9月，在第七屆重慶（國際）文化產業博覽會（簡稱“文博會”）上，紅巖聯線展館打造的VR、AR、全息體驗、虛擬漫游、互動觸摸體驗等項目讓紅巖文化與科技深度融合，這就升級了特色文旅體驗。隨著《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃（2018-2020年）》的深入實施，大數據智能化將使重慶文旅業插上科技的翅膀，如同火鍋一樣火、紅葉一樣紅。

（二）兩個基本面：城市提升和鄉村振興

1、城市提升的基本面

重慶是國家歷史文化名城，歷經三千多年波瀾壯闊的風云變幻，融巴渝文化、三峽文化、抗戰文化、革命文化、統戰文化、移民文化等璀璨文化為一體，具有悠久厚重的人文之美，這也構成了新時代重慶文旅業提升的堅實底蘊。如今，重慶已成西南惟一城鎮常住人口超1000萬的超大城市（主城近三年增100多萬）。從城市提升的基本面來看，重慶新時代文旅業提升就是要以打造文化強市、建構世界知名旅游目的地為旨趣，不斷豐富文旅產品業態、不斷提升文旅品牌形象、不斷健全文旅服務功能、不斷優化文旅發展環境，讓更多的重慶文旅產品對接全球、輻射世界，從而提升重慶的軟環境，提升重慶的人文品質，提升城市的吸引力與競爭力。

2018年以來，“山水之城·美麗之地，重慶，行千里·致廣大”等城市宣傳主題為市民耳熟能詳，亦在國內外游客中深入人心，而且走出了國門、走向世界，提升了城市知名度。重慶城市形象短視頻播放總量居全國第一。圍繞“行千里·致廣大”主題設計裝扮的軌道交通列車，在重慶這個“8D魔幻城市”塑造了一道道新的流動文旅風景線。李子壩“輕軌穿樓”、洪崖洞、長江索道已經成為全國“網紅景點”代名詞，洪崖洞的熱度僅位于故宮之后，長江索道則成為全國第三大人氣景區。兼具吊腳樓、石板路、濱江風情、火鍋等特色文化符號的洪崖洞景區，國慶假期前4天接待游客45.6萬人次，同比增長220%。重慶中國三峽博物館獲“微博2018讀城最具人氣博物館”大獎。如今，重慶致力于“以文潤城、以旅興城、文旅城融合”，以品質特色為目標、味道神韻為追求，正在持續提升著城市的美譽度。

2、鄉村振興的基本面

黨的十九大強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，創造性地提出“實施鄉村振興戰略”。從鄉村振興的基本面來看，重慶新時代文旅業提升就是要通過大型文旅產業項目的帶動牽引，引領一批企業和項目到鄉村落戶，以市場化的手段，撬動社會資源投資鄉村文旅產業發展，注重鄉村文旅資源、生態資源的開發利用，推動文旅產業向基層和鄉村布局，帶動鄉村農民增收和扶貧開發。例如要重點打造迎龍湖水文化項目、中國土司城、鳳凰山寨、非遺小鎮、有文化內涵的康養小鎮等一批農村文旅產業集聚項目。

2018年，重慶市委宣傳部等4個部門印發了《重慶市推動鄉村文化振興工作方案》。其強調，文化旅游產業成為鄉村振興的重要支撐;鼓勵支持建設一批“鄉情陳列館”，實施鄉村房屋住所、勞動工具、生活器具、服飾以及藝術品等鄉村特色文化遺產保護;力爭到2020年，建設一批鄉村文化旅游重點項目，打造首批30家鄉村文化樂園，建成1-2個文旅融合發展示范古鎮。2018年，重慶精心培育特色鄉旅（鄉居）民宿，奉節縣興隆鎮龍門村龍門客棧開門迎客，酉陽縣車田鄉旅游度假區示范點建設有力推進。重慶市旅發委在對口幫扶點酉陽縣車田鄉就“農村三變改革”（農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革）舉辦了培訓;還在奉節縣興隆鎮開辦了全市深度貧困鄉鎮旅游扶貧現場專題培訓班。

（三）三重意義：有利于“兩點”“兩地”“兩高”建設

1、有利于“兩點”建設

一是有利于重慶打造西部大開發的重要戰略支點。重慶擁有大江、大山、大城之美，文化積淀深厚，新時代文旅業提升有利于推動重慶成為“近者悅、遠者來”的西部人文之城、花園之城、智慧之城、品質之城。在文旅業提升的過程中，重慶精心打造每一處街巷、景點，抓好重點難點問題整治，凈化優化文旅市場環境，為廣大游客提供更多人性化服務。2018年全年旅游投訴案件同比下降40.72%，市旅游監察執法總隊被文化和旅游部評為2017-2018年度全國文化市場十大辦案單位之一。值得一提的是，《重慶市會展業創新提升行動計劃（2018-2020年）》提出到2020年，將重慶打造成功能齊備、發展均衡的內陸國際會展名城，擁有一批輻射全國、具有世界影響力的高端會展品牌和會議論壇項目。2018年，中國（重慶）國際投資暨全球采購會經國家有關部門批準，更名為中國西部國際投資貿易洽談會（簡稱“西洽會”），實現升格，在助推重慶打造西部大開發的重要戰略支點上有了新作為。2018年5月，白鶴梁水下博物館依托“西洽會”這一平臺，推出了白鶴梁題刻原貌織錦、“元符庚辰涪翁來”原拓等文創精品，提升了文旅影響力。

二是有利于重慶打造“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點。2018年，“白俄羅斯文化節”活動在重慶成功舉辦，“2018重慶文化旅游日”活動在白俄羅斯明斯克成功舉行。重慶還組團參加“2018感知重慶·美國日本友城行”“中俄地方合作交流論壇暨中俄友城論壇”“中美旅游高層對話”等，開展專題旅游推廣營銷活動40余場，建立重慶旅游國際傳播中心，成立10個重慶旅游境外推廣中心和形象展示店，“1+N+X”文化旅游外宣平臺逐步形成。2018年11月，第九屆中國長江三峽國際旅游節在重慶市萬州區舉行，各區縣充分發揮其文旅資源優勢，在招商引資、項目合作上取得新成效。其中，榮昌正在打造長江經濟帶“非遺之城”。2018年11月7日是中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目運行三周年紀念日，中新雙方合作正“多面開花”，在文化旅游等領域均有進展，中新智慧城市建設正圍繞智慧旅游等領域開展試點合作，輻射帶動作用初步顯現。

2、有利于“兩地”建設

一是有利于重慶打造內陸開放高地。重慶連續兩年成為世界旅游業理事會（WTTC）公布的全球旅游增長最快城市。2018年9月，世界旅游城市聯合會青島香山旅游峰會舉行首次“世界旅游城市聯合會香山獎”頒獎儀式，重慶與開普敦榮獲“發展潛力獎”。2018年春節期間重慶接待游客4286.21萬居全國第一。2018年重慶成功舉辦全球旅行商大會、重慶國際旅游交易會，20多個國家和地區近400名全球旅行商來渝采購重慶旅游產品，搭建了新的重慶旅游展示交易平臺。在2018“我在重慶學非遺”活動中，來自俄羅斯、意大利、越南、孟加拉、哈薩克斯坦等8個國家的眾多外國青年拜師學習姜家舞龍、接龍吹打、木洞山歌、小觀梆鼓舞等非遺技藝。重慶市文化委還借助上海國際文化裝備博覽會開展之機，組織召開專場推介會，全面啟動全國最大文化旅游裝備制造產業園區建設。2018年6月，重慶推出了一系列暑期文旅主題活動，涵蓋夏令營、音樂節、啤酒節、民俗文化展演等，吸引了國內外游客來渝“行千里·致廣大”。2018年12月31日，“重慶文化旅游紐約推廣中心”授牌儀式在美國紐約舉行，宣傳推介了大足石刻等文旅業精品。

二是有利于重慶打造山清水秀美麗之地。重慶乃“山環水繞、江峽相擁”的山水之城，山水可謂重慶的“顏值”，人文可謂重慶的“氣質”。2018年，重慶著力做大做強世界溫泉谷、長江三峽國際旅游集散中心、重慶都市旅游和立體氣候四季康養四大項目集群，并按照“推窗見綠、出門見景、四季見花”的要求對城市景觀節點的園林綠化進行提質改造，推動全市文旅業發展提檔升級、提質增效。2018年10月，以“共話美麗山水，共創美好生活”為主題的中國（重慶）首屆文化旅游產業創新發展高峰論壇召開，論壇發布的《數說重慶》顯示，在來渝游客偏好中，主題樂園游占44%、湖光山水游占36%、溫泉游占8%。此外，《武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態保護實驗區總體規劃》獲文化和旅游部審批通過，這將有利于當地各區縣整合非遺資源、文物資源等多種文旅資源打造“一區域一特色”。《中國詩詞大會》（第四季）開機儀式在“中華詩城”重慶奉節《歸來三峽》演出浮臺舉行，其以“傳承中華優秀傳統文化，展現山水重慶美麗之地，彰顯中華詩詞文化振興魅力”為目的，助力重慶進一步打好三峽牌、人文牌，推動文旅業發展升級。

3、有利于“兩高”建設

一是有利于重慶推動高質量發展。2018年，《關于推動全市文化產業高質量發展的意見》正式出臺，這是重慶在全國率先出臺的推動文化產業高質量發展舉措，有助于做深城市的人文內涵，推進文化旅游全域融合發展。2018年8月，在重慶市文物局的指導下，重慶自然博物館與重慶長江黃金游輪公司簽署“詩與遠方文旅融合上游輪”戰略合作協議，可謂推動文旅業高質量發展的新探索。同月，重慶市文化委與區縣政府簽約共建各類文旅項目，江津將布局中國第一個元帥小鎮，巴南將建一個巴人文化部落，此外將推進以重慶自貿區政策為依托的蔡家文化藝術交流及數字文化產業園等。2018年10月，重慶市政府與中國人民大學簽訂戰略合作框架協議，該校將積極參與重慶金融、文化等產業發展。2018年11月，文化和旅游部產業項目服務平臺第十二期產業精品項目交流對接會舉行，重慶成功簽約文旅項目30個，簽約總金額達1699億元。2018年，重慶市預計實現文化產業增加值632億元，同比增長6%，旅游總收入4344.15億元，同比增長31.3%。

二是有利于重慶創造高品質生活。2018年重慶公共服務數字陣地建設加快，文化和旅游部數據中心重慶分中心掛牌成立，全域旅游云建設加速推進，“科普文化云”“巴渝文化云”“群眾文化云”全面上線運行;實施旅游惠民優惠活動，開行主城區旅游觀光巴士線路11條、區縣旅游線路143條，建成旅游廁所1315座，超額完成任務。重慶健全完善了由國家公園、郊野公園（區域公園）、城市公園、地區公園、社區公園等組成的公園體系。重慶以進一步彰顯“壯美長江，詩畫三峽”為主題編制了《重慶三峽國家氣象公園創建方案》，向中國氣象局提交了試點建設申請。2018年8月，亞洲書店論壇發布“中國城市書店數量排行榜”，重慶位列全國第三;本次論壇還根據市民閱讀總數發布了《城市書店聚焦指數》，重慶繼北京、上海、香港、廣州之后位列第五。此外，阿里旗下平臺“口碑”數據表明，2018年黃金周期間，重慶火鍋、燒烤和新疆菜分列最受歡迎的菜系前三位。這些都讓市內外游客更有認同感，從而“戀上重慶”。

新時代重慶文旅業提升的新經驗初探

（一）重視系統規劃，從整體上引領重慶文旅業提升

重慶市是快速發展中的超大城市，在城市功能優化、環境資源約束等方面的壓力日益凸顯，但現行的重慶市城鄉總體規劃等已出現明顯的滯后問題。2018年重慶市啟動了《重慶市城鄉總體規劃（2018-2035年）》編制的相關前期工作，研究面向2035年、展望到2050年的城市發展目標、戰略定位、總體布局、設施支撐、空間保障、實現路徑等，其中重慶市文化委與重慶市規劃局專門開展了重慶新總體規劃編制對接工作。2018年出臺的《重慶市城市提升行動計劃》明確提出，加快旅游與文化等業態融合發展，延伸產業鏈條;打好“人文”牌，打造實施一批文化旅游精品線路，挖掘更多引人入勝的城市多元文化載體。《重慶市主城區“兩江四岸”治理提升實施方案》揭示，重慶市將把主城區“兩江四岸”建設成為與直轄市、國家中心城市、現代化大都市地位相適應的便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶，這為重慶文旅業大提升描繪了新藍圖。2018年出臺的《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》要求，實施鄉村文化興盛行動，著力推動鄉村文化與旅游、農業等產業深度融合，傳承和弘揚農耕文化，做精鄉村旅游業，因地制宜推進民族民俗文化發展、傳統工藝振興、農耕文化體驗基地建設。

（二）堅持統籌兼顧，貫徹新的發展理念

在創新發展上，重慶充分運用大數據智能化手段讓歷史文化遺產“活化”;重慶中國三峽博物館榮獲每年僅有兩個名額的“2018年全國最具創新力博物館”殊榮;重慶合川釣魚城范家堰南宋衙署遺址入選“2018年度全國十大考古新發現”。在協調發展上，重慶著力整合資源，促進大文化大旅游融合發展，推動相關產業跨界發展，互促共進。在綠色發展上，按照修舊如故建設的百年老街南岸彈子石老街于2018年6月開街，其涵蓋“一街兩埠四院十景”特色景觀及豐富的歷史文化、夜市文化，成為彰顯“山水之城·美麗之地”的新名片。在開放發展上，重慶著力以文旅業提升促對外美譽度提升，“世界溫泉之都”“橋都”“美食之都”“不夜之城”等名片傳播力、影響力不斷提升。2018年8月，重慶方面同世界溫泉與氣候養生聯合會簽署協議，確定了設立亞太辦事處和打造“世界溫泉谷”等的時間表。2018年8月，重慶在聯合國總部舉辦了2018“山水之城·美麗之地，重慶，行千里·致廣大”重慶文化旅游推介會，重慶市官方海外傳播平臺iChongqing正式上線。12月，“2018中國城市海外網絡傳播力”報告發布，在全國338個城市中，重慶海外網絡傳播力位居全國第七，西部城市第一。在共享發展上，重慶認真落實東西部扶貧協作機制和魯渝扶貧協作政策，全年來渝山東游客同比增加20%以上，武隆成功入選《世界旅游聯盟減貧案例2018》中國12個旅游減貧典型案例。

（三）堅持深化改革，保障和改善文旅民生

2018年10月，重慶市文化和旅游發展委員會正式掛牌，其作為市政府組成部門，是目前全國各省區市公布的機構改革方案中惟一在名稱中體現“發展”的文化和旅游行政機構。重慶市文化和旅游發展委員會如期完成轉隸組建、編制“三定”、機構整合等各項任務;深化行業領域“放管服”改革，完成區縣文化網審平臺標準化建設，全市旅行社設立審批和導游證核發實現“網上辦、一次辦”，區縣文化行政審批實現“一套標準”“全渝通辦”，網上文化行政審批實現全覆蓋。全域旅游示范區創建工作持續有序推進，武隆區、萬盛經開區先后納入國家級旅游業改革創新先行區。重慶從2018年9月起推出“都市觀光·漫游重慶”公交服務，通過連通11條常態化觀光巴士線路、7條機場快線和7條高鐵快車公交線路，串聯起主城諸多熱門景點，游客掃二維碼上車即可游遍全城。重慶推行的“馬路辦公”顯著提升了城市文化品質和旅游品質，形成了先進經驗，產生了積極影響。2018年11月26日，由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫主辦的“2018中國幸福城市論壇”將“馬路辦公”評為“2018中國最具幸福感城市最佳管理創新范例”。此外，2018年重慶出臺的《“文化體育惠民”專項方案（2018-2020年）》明確提出，到2020年，基本實現體育觀賞、休閑等體育民生保障和改善全覆蓋。2018年12月，重慶市體育旅游產業發展大會強調，創新打造體育文化旅游綜合體，讓市民生活更美好。

文旅業品牌之“兩江四岸”燈飾優化

（一）重慶“兩江四岸”文旅燈飾建設有待提升之處

1、在一定程度上各自爭輝，缺乏有機協同

重慶是一座“站立著的城市”，兩江交匯、山城相依的地理環境為燈飾夜景提供了得天獨厚的稟賦優勢。重慶主城區“兩江四岸”是城市發展的主軸載體和文旅夜游的核心地帶，但在文旅燈飾打造上相對缺乏有機銜接、“串珠成鏈”而有待進一步提升。原市政委打造的南山一棵樹觀景臺視線范圍內夜景照明，主要著眼渝中;而在渝中看南岸，南山山際線的一些燈飾卻不甚理想。江北嘴等地燈飾建設方興未艾，但與“兩江匯”周邊缺乏協同;在北濱路看渝中，一些岸際線的燈飾還有待改進。就兄弟城市而言，武漢市有機打造“一核、兩江、三軸、四心、十一帶及若干景觀節點”結合的城市夜景照明主體架構，其兩江四岸“夢幻江城”燈光秀規模居全國第一。南京市的文化地標通過城墻串聯成線，亮出環城七十里“古城墻燈飾項鏈”，一氣呵成。長沙實施湘江兩岸夜景提質工程，打造了“山、水、洲、城”有機協同的特色夜景。

2、在一定程度上參差不齊，缺乏總體并進

由于一定程度上缺乏戰略性、總體性的打造，導致“兩江四岸”文旅燈飾精品不突出、發展得不平衡不充分，一些區域出現了“光污染”現象，有的則仍存在景觀照明暗盲區。有的燈飾如解放碑燈飾文化底蘊厚實，洪崖洞景區夜景燈飾文旅魅力獨特（其被網友稱為現實版的“千與千尋”），有的區域燈飾卻缺乏人文氣息。在兩江四岸有的區域燈飾景觀未完全定型情況下，亟待結合城市“雙修”工程和在建項目，一體提升燈飾工程的人文品質，以免留下遺憾。例如可結合挖掘和完善如“渝關雄開、府城三臺、鶯花晚渡”等人文夜景，逐步推進“點線面”文旅燈飾的系統打造。反觀國內先進城市，其燈飾工程建設走在了全面協調推進的前列。如南昌以滕王閣和紅谷灘為核心，打造了“一江兩岸、閣塔同輝”的獨特燈光秀。杭州通過實施城市夜景燈光提升工程，形成了西湖“西子尋夢”、運河“星河枕夢”和錢塘江“之江追夢”三個齊頭并進的主題燈飾。上海則致力于構建“一城多星”總體布局和“三帶多點”夜景框架。

3、在一定程度上零散失調，缺乏統一燈控

重慶市較大規模的燈飾景觀照明已沿襲多年，存在管理制度滯后、體制機制還未理順、維護難度大等問題。在管理制度上，2002年頒布的《重慶市城市夜景燈飾管理辦法》行之有年，其中的“城市夜景燈飾建設實行業主負責制，……負責進行日常維護管理和燈飾啟閉工作”等條款的存在，在一定程度上造成了“不少夜景燈飾常常是想開就開、想關就關，色彩雜亂缺乏統一管理”等問題。在管理體制機制上，市級層面對“兩江四岸”核心區域景觀照明的統一智能化控制系統即“一把閘刀”機制尚未建立;一些燈飾非由城管部門管理，如有的大橋燈飾由市城投路橋公司管理，燈光沒開全。在運營維護上，不少橋樓燈飾工程年久失修，零星的維護工作已不能滿足要求。據南濱路管委會的排查，發現喜來登酒店LED屏老化，損壞嚴重;陽光100景觀燈控制系統芯片老化，光衰嚴重。此外，重慶市主城區道路亮燈率還有待提升。

（二）重視文旅燈飾建設，從人文上提升重慶城市品質的新對策

1、精準統籌，塑造“兩江四岸”文旅燈飾特色品牌

一是建議建立重慶市“兩江四岸”文旅燈飾打造工作聯席會議制度。由市領導擔任聯席會議召集人，相關市級職能部門和有關區縣主要負責人為聯席會議成員，以建立決策統籌、組織協調、協同推進、督促檢查機制，加強會商溝通和信息共享，研究配套政策措施，協調解決塑造“兩江四岸”文旅燈飾的問題和困難，總結推廣“立體山城”“光影江城”“魅力橋都”等夜景建設經驗。

二是出臺《重慶市“兩江四岸”文旅燈飾總體設計與協同塑造計劃》。統籌“兩江四岸”文旅燈飾布局、亮度、色溫、動態照明、彩光應用、光污染控制等涉及景觀照明品質的全方位因素，形成“一島（渝中半島全域）兩線（北濱沿線、南濱沿線）多區域”的總體布局，以朝天門、解放碑、江北嘴、南濱路、一棵樹、紅巖村、磁器口、跨江大橋、核心商圈等為重點區域，打造精品燈飾夜景體系。高質量推動來福士廣場等燈飾項目，打造“朝天揚帆”等盛景。實施渝中區長濱路朝天門至儲奇門段堤岸景觀照明提升項目。實施北濱路聚賢巖廣場至新溉東路段岸線燈飾提升項目。實施南濱路慈米龍老街燈飾和陽光100景觀照明提升項目。酌情打造一批躉船景觀照明項目。

三是深入總結重慶迎春燈飾打造經驗，著眼每年“臘月到二月”進一步塑造全國惟一的“中國后花園·重慶兩江四岸迎春文旅燈飾季”。建議將“市花”“市草”“市樹”燈飾與夜景打造相結合，引入并推介“秀山花燈”“銅梁龍”“巫山紅葉”燈飾，提升主干道與濱江道花木燈飾景觀，適當延伸至背街小巷;在扮靚橋隧的基礎上，適當打造輕軌橋墩燈飾等風景線;選擇沿江高架路橋下適當位置打造若干觀賞用途“吊腳樓”燈飾景觀。通過有機協同打造“點線面體”的迎春文旅景觀與夜景視網，彰顯“喜慶年、重慶味”，形成更高水準。

2、精致建設，升華“兩江四岸”文旅燈飾顏值氣質

一是建議依托朝天門在兩江交匯處打造“印象·朝天門”實景演出燈光秀。既在空間上著重展現“山城相倚、船水相依、橋岸相映、樓城相襯”的立體景觀格局，更以時間軸呈現重慶三千年的文明史，使巴渝文化、三峽文化、抗戰文化、革命文化、統戰文化、移民文化和新時代先進文化交相輝映。其中，可展演大禹治水“三過家門而不入”的故事;呈現古今中外詩人們“情在三峽、志在千里”的高潔情懷;展示重慶人堅韌頑強、開放包容、豪爽耿直的個性和文化。

二是在紅巖村推出“紅巖精神·周恩來在重慶”大型多媒體景觀燈光表演。光耀千秋的紅巖精神，成就了重慶革命文化的高峰。建議依托紅巖村打造紅巖革命歷史主題紀念及教育公園，系統實施景區功能完善工程，推出“紅巖精神·周恩來在重慶”大型多媒體景觀燈光表演，濃墨重彩地展示“紅巖精神”，說好“周恩來故事”，將其提升為文化地標。

三是實施“南濱路-南山”綜合治理區域城市夜景文化旅游升級工程。在南濱路開展“夜間國際馬拉松比賽”，逐步將其打造成一流的馬拉松金牌賽事。圍繞“南濱路-南山”品質提級，復興“古巴渝十二景”，聯動呼歸石、慈米龍老街、涂山寺、抗戰博物館等資源，精心打造一批觀景陽臺，健全“江面、濱江、街區、山腰、山頂”等五層次的“觀景體”。建設“夜景重慶·南山旅游服務中心”，健全索道及其他交通體系，推進夜游公園、環南山森林火車項目。

3、精細調控，優化“兩江四岸”文旅燈飾外顯品位

一是借鑒兄弟城市相關經驗，納入并出臺《重慶市“兩江四岸”燈飾管理辦法（試行）》，進而修訂《重慶市城市夜景燈飾管理辦法》。如在目的上增加“促進內陸開放高地建設，展現城市獨特韻味”等內容。在原則上體現“保障安全、服務民生、節約能源、美化生態環境”，并要求“既盡力而為，又量力而行，與城市經濟、社會、文化現代化建設和國際化發展相適應”。在建設、運行、維護中強調“提高精細化、智能化、人性化水平”，提出“鼓勵社會資本參與”。

二是完善“兩江四岸”文旅燈飾統一調控機制。按照“市管重點”“市管標準”的要求，消除多頭管理現象，如將所有非城管部門管轄的燈飾（一些跨江大橋的燈飾由市城投路橋公司管理）統一移交城市管理部門管理，并撥付經費。建議“兩江四岸”文旅燈飾重點區域設置“表演、節慶、日常、專題”等管控運行模式。在市級層面建立主城區“兩江四岸”重點區域景觀照明集中智能控制系統，實現在市內重大活動表演、重要會議表演及重要節慶、專題活動期間“一把閘刀”管控。其日常管控工作則仍按屬地原則運行。

三是健全“兩江四岸”文旅燈飾建設支撐保障體系。及時對老化、破損的燈具和存在安全隱患的電纜、支架進行更換。推廣LED等綠色照明產品應用，全面淘汰高能耗照明產品。為防范化解“光污染”問題，“兩江四岸”文旅燈飾可分為重要區域、一般區域、禁設區域，每個區域有對應的亮度上限，住宅、學校、醫院等區域禁止使用彩光、動態光。按照政府引導、企業參與的原則，健全公共財政（市、區政府公共財政給予必要的政策和資金支持）與社會多元投入機制，強化經費保障。為實現智能運營、智能巡查、智能檢修，建議逐步提高智慧燈飾、智慧燈桿的應用率，逐步推廣人工智能的高效應用，到2022年建成“國內一流、國際知名、全球有特色”的城市夜景。

作者簡介

王資博 重慶社會科學院文史研究所研究員