寧夏文化產業發展及趨勢分析報告

去年以來，寧夏回族自治區黨委、政府以實施文化產業發展工程為抓手，以構建現代文化產業體系和市場體系為目標，借力全域旅游示范區建設，不斷推動產業融合發展，持續扶持文化產業園區、文化市場主體的發展，同時注重對新型文化業態的培育，文化產業呈現出穩中向好的發展態勢。

2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，繁榮發展中國特色社會主義文化，就必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，為建設社會主義文化強國興文化。寧夏回族自治區黨委、政府在推動文化產業發展過程中以此航標為引領，把學習貫徹黨的十九大精神以及中央對文化建設的總要求、總部署、總體要求、重點任務，貫穿于文化產業發展的始終，將正本清源、守正創新落實在文化產業發展的每個環節。聚焦推進落實自治區第十二次黨代會確定的文化任務，將大力推動文化產業發展作為2018年五個重點工作之一，大力實施文化產業發展工程、對外文化交流工程、文化市場監管工程、文化改革創新工程，在提供以及持續提升精神文化產品、品質，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，滿足群眾對美好生活的需要，不斷推動文化產業轉變經濟發展方式等方面，奮力開創文化產業發展的新格局，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標提供強有力的文化經濟支撐點。

寧夏文化產業發展的基本態勢

2018年寧夏政府工作報告提出，“促進文化產業發展壯大。加快文化、旅游、科技融合發展，培育動漫創作、游戲開發、創意設計等文化新業態，推動銀川IBI育成中心等文創產業園區建設，扶持鎮北堡等特色文化小鎮發展，培育一批競爭力強的骨干文化企業，開發一批具有寧夏特色的文化產品，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場。”為此，自治區以實施文化產業發展工程為抓手，以構建現代文化產業體系和市場體系為目標，借力全域旅游示范區建設，不斷推動產業融合發展，持續扶持文化產業園區、文化市場主體的發展，同時注重對新型文化業態的培育，文化產業呈現出穩中向好的發展態勢。

（一）推動文化產業集聚化、集約化水平持續提升

2018年，全區累計創建國家級文化產業示范基地6家、試驗園區1家;評選命名自治區級文化產業示范園區4家、示范基地53家、示范戶66家、特色村鎮5個，文化產業示范區、示范基地及示范戶和特色村鎮規模不斷擴大，集聚化、集約化水平持續提升。

為推動我區文化產業科學健康、可持續發展，通過對自治區這些示范園區、基地、示范戶的全面巡檢，初步建立、實施退出機制的動態模式的管理機制。

為進一步發揮文化產業園區、基地等的引導、帶動作用，2018年，自治區重點支持了賀蘭山東麓葡萄文化長廊創建國家特色文化產業園區、銀川IBI育成中心爭創第二批國家級文化產業示范園區、石嘴山星海湖國家文化產業試驗園區申報“2018年度國家級文化產業園區服務能力提升計劃項目”，以及寧夏中衛西部云基地產業園、寧夏沙坡頭水鎮文化旅游產業園、固原三石文化產業園、寧夏金山文化產業園、互聯網影視產業園建設發展。

（二）培育、扶持新型業態發展壯大

通過舉辦世界電子競技大賽、寧夏動漫節、銀川文化創意節等，培育電競、動漫等新興文化產業;支持文化文物單位文化創意產品開發，鼓勵文化企業動漫、網絡游戲及文化衍生產品的開發，加快文化創意產業發展;與中國動漫集團有限公司在銀川簽署戰略合作框架協議，制定“中國動漫集團眾創空間寧夏基地”方案，探索部區合作模式;積極為寧夏文創企業提供會展平臺、宣傳及品牌推廣服務，依托中國動漫集團產業資源優勢，舉辦AFN2018“一帶一路”（寧夏）動漫節、“藝術寧夏”藝術品博覽會等重大節展活動，在寧夏設立“一帶一路”動漫品牌推廣中心。

（三）促進文化與文化產業融合發展

加強文化資源與旅游業的融合發展。加強演藝業與旅游的融合，《黃河頌》等劇目進景區演出，提升《沙坡頭盛典》《寧夏川好地方》等旅游演藝劇目品質，協調在景區設立文創產品展銷中心，促進文藝劇目、非遺項目進景區。加強葡萄文化資源與旅游的融合發展，積極推進建設葡萄文化中心、葡萄酒生態文化城、特色葡萄主題小鎮的建設，寧夏枸杞文化小鎮入選首批中國起源地文化產業示范基地。推動文化與科技融合，支持寧夏秒銀互聯網科技有限公司自主研發手機廣告精準分配平臺，成為移動互聯網手機廣告第一品牌。促進文化企業與文化文物單位進行創意合作，激勵文化企業設計制作既能代表寧夏本土文化、又能滿足不同消費群體的文創產品。扶持“寧夏有禮”“固原有禮”、剪紙、刺繡、沙畫、磚雕等文創產品走出寧夏，積極參加深圳文博會、西部文博會、北京文博會等國際性展會，促進文化產品交流與合作。

（四）積極推動申報國家文化產業扶持項目以及各類扶持計劃，推動文化產業發展

為推動文化產業繁榮發展，國家設立了各類文化產業扶持項目、扶持計劃等，自治區積極鼓勵我區文化企業積極申報，成效顯著。2018年，“東方情韻”中國文化IP展暨巴基斯坦首屆中國傳統文化文創展入選“文化產業國際合作和文化貿易促進項目”扶持名單，獲得了該項目全國最高扶持金額65萬元;寧夏圖書館入選文化和旅游部2018年度“百館百企對接計劃”扶持項目，10萬元扶持資金;新科動漫產業有限公司“新動壹零眾創空間”入選2018年度“文化產業雙創扶持計劃”，獲得15萬元扶持資金;巴鳥麻編手工坊的巴鳥文化產業西雅圖合作項目入選2018年“一帶一路”文化貿易與投資重點項目，獲得35萬元經費補貼，同時，寧夏智慧宮文化傳媒有限公司的“建設‘一帶一路阿拉伯國家影視播放服務平臺”入選2018年“一帶一路”文化貿易與投資重點項目;自治區非遺固原磚雕、楊氏家庭泥塑、回族剪紙技藝、賀蘭硯制作技藝進入第一批國家傳統工藝振興目錄。

（五）演藝、電影院線創新發展思路見成效

一是演藝院線探索發展初見成效。寧夏人民劇院作為我區一家具有代表性的大型綜合性文藝演出場所，近年來堅持“藝術性、經典性、特色性”的品牌定位，實行專業化管理、多元化演出機制，推出了“名家、名團、名劇、名曲”公益性演出季，同時引進戰略合作伙伴進行資本運作，在創意策劃、宣傳推廣、票務營銷等方面形成靈活多樣的合作形式，市場份額逐步擴大。初步統計，2017年，寧夏人民劇院大劇場演出場次達217次，觀眾人數18萬左右，平均每場人數約800人;截至2018年6月，寧夏人民劇院累計演出476場，惠及觀眾近50萬人次。2018“演藝中國”博覽會發布了2017中國演藝排行榜，寧夏人民劇院大劇場從參評的1171家專業演出場館中脫穎而出，躋身西北最具活力前五強，排名第二，這也是寧夏演藝場館首次進入中國演藝場館排行榜。2018“演藝中國”博覽會至今已舉辦十屆，此次參評的寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆、內蒙古等西北區域大型演出場館有近200家。二是據電影統計數據顯示，我區城市電影票房持續增長。2016年，全區城市電影票房總收入首次突破2億元大關后，2017年寧夏城市電影票房總收入達2.19億元，繼續保持2億元以上的佳績，2018年上半年，全區城市電影票房已達1.1億元，票房收入增長勢頭不減。

（六）以講好寧夏故事為主題，推動影視業的發展

2018年，圍繞改革開放四十周年、自治區成立六十周年大慶主題，影視精品邁上新的節點。2018年是寧夏影視劇出品數量最多、體量最大、質量最好的豐收年。這些影視劇整體上呈現出政治素質過硬、地域氣質突出、有份量、有底蘊、有質感的特點。出品的電影有以東西合作、精準脫貧為主題的《閩寧鎮》、探索人性真善美的《阿修羅》、以及《這一道溝，那一道粱》《雙十一脫單記》四部;電視劇有改編自著名作家張賢亮同名小說、以歌頌人性真善美，傳遞時代正能量的《靈與肉》、以及反映寧夏人民防沙治沙用沙的壯舉，建設環境美麗寧夏的《我拿什么奉獻給你》、以及《一千零一夜之拯救黃金城》三部。其中《靈與肉》最具有社會影響力，社會反響度最高，成為2018年度熱播電視劇。根據中央電視臺收視率調查結果顯示，該劇每集平均收視率在1.5%以上，最高峰值達到2.5%，位列同期全國電視劇收視率排行榜第一名，累計收看人數超過1億人。同時，為迎接改革開放四十周年和自治區成立六十周年，中央和自治區分別給予838萬元和1700萬元，推動2018年自治區電影業的發展。

（七）實施文化改革創新工程，深化文化企業改革

深化國有文藝院團改革，完善法人治理結構，創新生產經營機制，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。2018年以來，積極推動轉制文藝院團深化改革，組織寧夏演藝集團通過兩個小劇場推出秦腔、話劇和小綜藝舞臺演出，在銀川地區持續推出精美歌舞、驚險雜技、經典戲曲、精彩話劇等一批優秀文藝節目，切實滿足游客和市民的文化需求，既推動了文藝惠民樂民，也鍛煉了專業人才隊伍，培育了寧夏演藝市場，實現了社會效益和經濟效益“雙效統一”。

（八）大力實施文化市場監管工程

落實《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》，推動文化市場綜合執法改革。進一步加大“放管服”力度，提升公共服務質量，促進文化市場健康發展。加強文化市場日常監管，強化執法指導和監督，深入推進文物法人違法三年整治行動，突出上網服務營業場所、歌舞娛樂場所等重點領域監管。全面推行文化市場“兩隨機一公開”，加強信用體系建設，推動文化市場分級管理。加快綜合執法信息化建設，提高技術監管與服務平臺使用率，開展文化市場移動執法。實施陽光娛樂行動計劃，深入推進文化娛樂業、上網服務業轉型升級。落實主管部門文化市場安全生產監督責任、文化經營單位安全生產主體責任，確保文化市場安全。

（九）持續加大非遺保護傳承與文化產業發展的融合度

一是將推薦重點非遺申報國家級項目與地方特色非遺相結合，推進保護傳承與產業發展的融合。2018年，固原磚雕、楊氏家庭泥塑、回族剪紙技藝、賀蘭硯制作技藝4個項目被列為國家第一批傳統工藝振興目錄，寧夏地方非遺保護和產業融合擁有的一個高端平臺。同時，寧夏出臺了落實傳統工藝振興計劃實施方案。二是為非遺保護性生產建設提供最基本的產業發展的基礎設施。建成固原魏氏磚雕保護利用設施、平羅縣回族樂器保護利用設施。三是與產業融合，推進非遺傳承發展。重視海原縣非物質文化產業園、馬蘭回鄉刺繡文化產業園等特色文化產業示范區的建設，開拓剪紙、刺繡、麻編等手工藝的市場。西北五省成立絲綢之路文化遺產保護工匠聯盟，2018年在寧夏固原市隆德縣開展首屆西北五省區非遺文化旅游博覽會活動。

寧夏文化產業發展趨勢分析

現階段，我國經濟發展的特點是從“高速增長階段”轉向“高質量發展階段”，隨著這種轉向與轉變，文化產業發展隨之也進入效率變革、質量變革、動力變革的高質量發展階段，文旅融合、傳統文化的創造轉化和創新發展、文化事業與文化產業的融合發展、鄉村振興戰略的實施等，將成為增強寧夏新時代文化產業高質量發展活力與動力的主力軍。

（一）文化事業與文化產業融合發展的趨勢將會越發顯著

我國在改革開放初期，從文化的公益性與經營性、市場性關系出發，將文化建設領域劃分為文化事業與文化產業，是為了適應社會主義市場經濟發展規律，立足于文化產業的發展特點，為更好地推動文化產業的發展，進一步促進文化建設的繁榮發展來劃分的。但隨著文化建設的不斷發展，現階段，文化事業與文化產業的邊界越來越模糊，無論是頂層設計推動，還是實際發展和文化消費需求，都在持續快速地推進著兩者的融合發展，文化事業與文化產業融合發展的特點越發明顯。非遺的保護傳承離不開保護性開發利用，在保護傳承進程中，與文化產業、旅游業的結合越來越緊密;公共文化服務體系建設中的一些領域需要社會力量的積極介入，如寧夏目前正在探索實踐的鄉鎮文化站的“公建民營公助”的運營管理模式;數字博物館、數字圖書館及“全國文化信息資源共享工程”等，就可以說是產業與事業互動融合的產物;2016年國家印發的《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見》明確鼓勵具備條件的博物館、美術館、圖書館等文化文物單位采取合作、授權、獨立開發等方式開展文化創意產品開發，這是在保護的前提下充分實現公共文化資源市場價值、實現公共文化機構可持續運營的有益機制，等等，公共文化建設與市場機制的融合在不同領域正在探索、實踐或已經實現突破，我國文化發展正在從“分業發展”階段走向融合發展階段。寧夏目前這樣的融合發展相對而言還不太明顯，但將來文化發展的這一特點會不斷增強。

（二）文旅的深度融合，將會持續推動寧夏全域旅游的高質量發展

一是文旅機構的合并為全域旅游高質量發展提供了新契機。2018年末，新組建的寧夏回族自治區文化和旅游廳舉行了掛牌儀式。文旅機構的合并更加有利于文化和旅游管理層面有機合作，能更好地把文化和旅游結合起來去謀劃，避免了多頭管理帶來的一些弊病，能進一步促進資源和載體、內容與形式、休閑與體驗的結合，有助于產業、事業、文物、旅游管理的優化協同高效，有助于文化產業資源、公共服務資源、可開發利用的文物資源和旅游資源的統籌，推動業態創新，孕生出兩個領域互以對方創意創新要素為發展驅動力的“深層化融合共進模式”，實現產業升級與消費升級。

二是站在文旅深度融合的新起點上，創新思維以及更具時代感的思路能謀劃出文旅深度融合的新舉措，更能釋放出機構融合后的新動能。

首先是謀劃好現有文旅融合的旅游景區景點加快文旅深度融合的轉型升級的措施辦法，釋放新動能。如在銀川旅游都市圈建設思路的引領下，通過統一謀劃，如何實現西夏王陵景區、水洞溝景區等依托歷史文化資源建設起來的旅游點文旅融合的進一步轉型升級;以及南部山區依托紅色文化資源建立起來的紅色旅游景點，如何憑借有深度地解讀好闡釋好寧夏紅色文化故事，讓旅游者真正理解和體會到“天高云淡望斷南飛雁不到長城非好漢”的革命精神。西吉會師、毛澤東留宿單家集、紅軍翻越六盤山、毛澤東宿營彭陽喬家渠、豫旺創建陜甘寧省豫海縣回民自治政府、習仲勛及西北局領導下的固原地區革命活動等等紅軍長征鐫刻在寧夏大地上的豐富而寶貴的紅色印痕，亟待通過與旅游的融合之途，加以傳播和宣揚。

其次，謀劃好有待開發利用的重要文化資源的文旅融合的途徑，釋放新動能。2017年10月，寧夏引黃古灌區被列入2017年世界灌溉工程遺產名錄。世界灌溉工程遺產與世界文化遺產、世界自然遺產、世界文化景觀、世界農業遺產、國際濕地遺產并稱為世界遺產，屬于世界文化遺產的一部分，在概念上等同于世界文化遺產。這樣寶貴的文化遺產目前還沒有進入文旅融合的視野和領域。在文旅融合新契機到來之際，為了更好地保護和利用在用的古代灌溉工程，挖掘和宣傳灌溉工程發展史及其對世界文明進程的影響，學習古人可持續性灌溉智慧、保護珍貴的歷史文化遺產，講好寧夏古代水利工程可持續利用典范的故事，應盡快盡早地將寧夏引黃古灌區這一世界灌溉工程遺產納入文旅融合的視野，開展頂層規劃、實踐推動，使之成長為文旅融合的亮點工程。

再次，以全新的視角和對旅游消費特點變化的追蹤，重新審視目前已有的自然景觀景區景點與演藝融合的發展模式，促進原有發展模式的轉型升級，釋放新動能。如沙湖、沙坡頭等以自然景觀為主的景區景點所運營的景點+演藝的文旅融合模式，需要從旅游消費群體的消費特點變化的角度，增強時代感、體驗感、互動感等，進行融合發展模式的轉承。

旅游發展需要文化導向和文化深入，符合現實發展的需求變化。文化與旅游的聯姻，將成為文化與旅游融合發展的新契機，有利于實現文化與旅游融合發展的轉型升級，意味著文化與旅游融合發展進入了新時代。寧夏的文旅融合，亟需以創新思路，搶抓新契機，在更深層次上實現靈魂與載體的融合、詩與遠方的融合。

（三）文化產業將持續保持低速增長的發展態勢

從近幾年自治區文化產業增加值及其所占GDP的比重看，實現的增加值雖然每年有所遞增，但增加值所占GDP的比重呈現微增趨勢。2015年全區文化產業實現增加值64.94億元，占GDP的比重為2.23%，2016年實現增加值74.36億元，占GDP的比重為2.35%，2017年實現增加值81.45億元，占GDP比重為2.37%。在全國經濟提質增效、高質量發展的形勢下，自治區未來文化產業發展將會繼續保持低速增長的發展態勢。

（四）鄉村振興戰略必將成為激活鄉村傳統文化創造性轉化創新性發展的重要路徑

2018年國家出臺的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》指出“挖掘培養鄉土文化本土人才，建設一批特色鮮明、優勢突出的農耕文化產業展示區，打造一批特色文化產業鄉鎮、文化產業特色村和文化產業群。推動文化、旅游與其他產業深度融合、創新發展”，這一政策紅利與當下旅游消費特點的疊加，將會大大促進鄉村旅游與民俗文化、鄉村文創、鄉村傳統手工藝等產業化的發展，不斷實現新舊動能接續轉換，有效推動鄉村文化產業的大力發展。如葡萄酒生態文化城、特色葡萄主題小鎮、鎮北堡特色葡萄文化小鎮特色小鎮等建設已經能成為推動寧夏鄉村特色文化產業發展的重要機制。

（五）文化產業融資機制、融資體系的滯后以及文化產業人才的缺乏，會持續影響寧夏文化產業高質量發展的進程

雖然寧夏文化產業經過多年的努力，取得了一定的階段性成效，文化產業結構、產業空間布局日趨合理、市場主體不斷壯大，文化消費產品日益豐富等，但因寧夏文化產業融資以銀行貸款為主的特點，以及文化產業規模不大、文化產業市場小等因素的制約，造成社會資本力量進入文化產業市場的驅動力的不足，同時由于專項債券等融資機制的缺乏等，融資難將是制約寧夏文化產業發展的主要瓶頸之一;由于文化產業人才的缺乏，特別是一些新興文化產業領域和方向發展遲緩，如互聯網帶來的短視頻、數字創意產業等新業態缺少新時代的新步伐，人才生產力的缺失同樣會成為影響寧夏文化產業前行的重要因素。

作者簡介

魯忠慧 寧夏社會科學院文化研究所所長、研究員，研究領域為文化事業、文化產業及傳統文化