文化強省建設視域下四川文化產業的發展路徑

蹇莉 杜唐丹

四川文化資源富集，歷史底蘊深厚，發展文化產業具有獨特的優勢和廣闊的前景。近年來，四川文化產業取得健康快速的發展，對四川經濟社會發展的支撐作用不斷增強。但四川與廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設文化強省的目標還不相匹配。四川應進一步加快建設文化強省，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

四川是中華文明的重要發祥地之一，文化資源富集，歷史底蘊深厚，民族文化獨具魅力，發展文化產業具有獨特的優勢和廣闊的前景。四川省委十一屆三次全會《關于全面推動高質量發展的決定》明確提出，要加快建設文化強省，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。2019年4月29日，四川省文化和旅游發展大會在成都召開，提出大力推動文化旅游融合發展，加快建設文化強省旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能。加快建設文化強省，大力發展文化產業，推動社會主義文化繁榮興盛，成為新時代四川的歷史使命和責任擔當。

四川文化產業發展的現狀分析

四川是國內較早提出建設文化強省的省份。自2002年四川省第八次黨代會首次提出西部文化強省建設以來，四川一以貫之地堅定文化自信，努力推動四川文化繁榮興盛，不斷推進文化強省建設，大力發展文化產業。十多年來，四川先后經歷了“西部文化強省建設”“文化資源大省向文化強省跨越”“建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省”“加快建設文化強省”幾個階段，在文化強省建設服務治蜀興川工作，四川文化產業取得了突出的成績，但同時也面臨發展的瓶頸和問題。

（一）四川文化產業發展的成就

近年來，四川文化產業取得健康快速的發展，全省文化產業增加值、產業規模、企業數量在西部具有明顯優勢，對四川經濟社會發展的支撐作用不斷增強，文化產業已成為了四川集聚度高、競爭力強、特色產業群興起的優勢產業。

1、文化產業發展水平不斷提升

十八大以來，四川省委省政府加大了文化產業發展的政策扶持力度，制定出臺了涉及融資、稅收、水電氣價格、注冊資本條件、土地、獎金等一系列文化發展政策及優惠措施，出臺了《關于推動全省文化系統文化產業倍增發展的指導意見》，明確了政策導向，優化了產業環境，有效推進了文化領域供給側結構性改革。全省文化產業實現快速增長，規模不斷擴大，對國民經濟增長的貢獻逐年提升。據統計，2016年，全省文化產業實現增加值1323.78億元，比2012年增長49.7%，年均增速10.6%（未扣除價格因素影響，下同），比同期GDP現價增速高2.4個百分點，文化產業呈現快速增長態勢。從對國民經濟增長貢獻看，文化產業增加值占GDP的比重首次突破4%，由2012年的3.66%提高到2016年的4.02%，增加了0.35個百分點。2017年全省文化產業實現增加值1537.54億元，較上年增長8.6%，比2012年增長75.8%，年均增長11.9%，占GDP比重4.16%。其中成都、綿陽等市文化產業增加值占比已經超過或接近5%，成為當地國民經濟支柱性產業。表明文化產業對推動國民經濟保持中高速發展正發揮越來越重要的作用。同時，文化產業因資源消耗低、環境污染少、科技含量高，具有低碳經濟、綠色經濟的特點，為國民經濟轉型升級和提質增效提供了有力支撐。

2、市場主體不斷發展壯大

四川文化產業法人單位穩定增長。截至2017年底，四川全省規模以上文化企業1587家，從業人員24.82萬人，全省上市文化企業10家，新三板掛牌15家。21個市州有18個成立文旅集團或文化產業公司。全省民營文化企業超3萬戶，2017年總產值達600億元。規模以上文化產業資產3197.4億元、同比增長12.4%，實現營業收入2762.2億元、同比增長12.1%，實現利潤247.3億元、同比增長39.2%，各項指標均高于同期經濟指標增速。省屬國有文化企業發展壯大，民營文化企業異軍突起。骨干文化企業帶動作用明顯，一批規模大、影響大、效益好、帶動能力強的骨干文化企業迅速發展。從2017年營業收入來看，四川長虹、騰訊科技、新華文軒、信息產業電子第十一設計研究院、四川省有線廣播電視網絡、成都市天鑫洋金業、廣元長虹電子科技、TCL王牌電器（成都）、中鈔長城貴金屬有限公司、成都西山居世游科技、咪咕音樂等營業收入前20強骨干文化企業共實現營業收入1471.46億元，占整個規模以上文化產業營業收入的53.3%。

3、文化品牌效應初步顯現

文化品牌在文化產業發展中具有引領示范作用。近幾年，四川切實推動文化產業品牌建設。建立健全政府部門推動優秀文化產品生產銷售的扶持機制，儲備一批重點文化產業品牌項目，培育一大批具有四川特色和國際影響力的優秀文化品牌。設立了文化產業品牌扶持資金，共扶持文化產業品牌項目近200項，安排資金共計達3000萬元，對重大文化產業項目的品牌建設、展示、推廣和自主知識產權保護等項工作起到了重要的扶持和推動作用，特別是對民營文化企業、動漫、網絡游戲等新興文化產業和文化“走出去”重點扶持項目效果尤為突出。近百個項目進入國際市場，《藏謎》《蜀風雅韻》《飛翔》列入文化部、國家旅游局《國家文化旅游重點項目名錄》。精品佳作不斷涌現。電視劇《索瑪花開》《鐵血護國之青年朱德》《我的1997》分別入選國家新聞出版廣電總局迎接黨的十九大勝利召開、慶祝建軍九十周年、慶祝香港回歸二十周年參考劇目，《我的1997》《索瑪花開》《天下糧田》在央視一套黃金時段播出。紀錄片《二十二》《重返狼群》票房分別達到1.78億元、3060萬元，尤其是《二十二》創造了中國紀錄片電影票房收入新紀錄，并獲得第十四屆精神文明建設“五個一工程”特別獎。四川舞劇、話劇、川劇、民族歌劇等精品劇目獲得國家藝術基金立項資助34項，民族舞劇《家》和川劇《塵埃落定》兩臺劇目共同入選“國家藝術基金2017年度大型舞臺劇和作品滾動資助”十大項目。

4、數字化文化產業發展強勁

近年來，文化與國民經濟相關產業加速融合發展，文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程加快，四川“互聯網+文化”的新型文化業態成為文化產業發展的新動能和新增長點。分行業看，在文化產業的10個行業類別中，以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業發展迅猛，2015年四川實現增加值135.39億元，比2012年增加124.05億元，年均增速為85.9%;占文化產業增加值的比重為11.9%，比2012年提高10.6個百分點。從營業收入看，2016年，全省規模以上文化信息傳輸服務業的營業收入為102.14億元，比上年增長42.4%。從重點企業看，騰訊科技（成都）有限公司2016年實現營業收入38.69億元，比上年增長174.8%;成都西山居世游科技有限公司2016年實現營業收入22.26億元，比上年增長97.8%;成都尼畢魯科技股份有限公司2016年實現營業收入7.18億元，比上年增長34.3%。文化新業態發展勢頭強勁。

5、文化產業園區發展穩步推進

四川文化產業園區（示范基地）發展穩步推進，規模不斷壯大，產業升級實力增強。2016年底，全省共有國家級文化產業示范園區1個，國家級文化和科技融合示范基地2個，國家文化消費試點城市2個，國家級動漫游戲基地1個，國家級文化產業示范基地15個，省級文化產業示范園區5個，省級文化產業試驗園區5個，省級文化產業示范基地55個。文化園區創新功能不斷凸顯。國家動漫游戲產業（四川）振興基地、國家級文化產業園成都青羊綠舟文化產業園積極探索數字類文化創意產業專業孵化服務模式，致力于打造數字產品的策劃、創意、研發、實施的完整產業鏈，品牌影響力及盈利能力實現了質的飛躍。錦里古街、寬窄巷子、建川博物館聚落、太古里、自貢彩燈、洛帶古鎮等一批獨具特色、富有競爭力的文化產業基地已初具規模。

6、文化消費環境不斷優化

四川省成都市和瀘州市被列為第一批26個國家文化消費試點城市。成都市制定了《成都市關于引導城鄉居民擴大文化消費試點工作實施意見》《成都市開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作實施方案（2017-2018年）》，以互聯網為載體，依托積分通APP建設“成都文化消費綜合服務平臺”，實現試點消費項目和企業審核、消費者會員注冊、電子支付、消費積分查詢、文化消費信息發布、惠民活動信息查詢等功能。依托服務平臺，建設“成都市文化消費大數據庫”，為政策制定、產品設計、活動推廣、媒體宣傳、補貼發放提供數據支撐。以“互聯網+金融”為創新模式，以“先消費、后補貼”的方式開展消費補貼。積極爭取文化產業相關專項資金中安排一定資金用于刺激文化消費。通過舉辦四季音樂節、成都創意設計周、成都大廟會、金沙太陽節、“薈萃蓉城”精品劇目成都演出季等豐富多彩的品牌文化節會，激活文化消費潛能。瀘州市通過加大原創精品、龍頭企業、示范園區、人才引進、項目引進等支持力度，補貼資金超過1000萬元。

7、文化對外開放步伐加快

2014年，四川省政府出臺《關于加快發展對外文化貿易的實施意見》，明確著力圍繞演藝、彩燈、藝術品、文化旅游、動漫游戲等我省重點文化產業，發展壯大一批對外文化貿易企業，形成一批具有核心競爭力的文化產品和品牌，培育一批對外文化貿易基地和平臺，培養一批對外文化貿易人才，努力將四川建成西部內陸開放型文化產業發展高地。出臺了《四川文化融入“一帶一路”戰略實施意見（2017-2020年）》，圍繞巴蜀文化藝術全球推廣計劃，加強“一帶一路”沿線國家和地區的文明互鑒與民心相通，切實推動四川文化交流、文化傳播、文化貿易創新發展。2012年至2014年，四川文化產品和服務進出口年均增長40%以上，版權進出口貿易合同備案超過1300件，數量居全國前列，新華文軒等40余家企業、中國彩燈文化推廣項目等20余個項目入選國家文化出口重點企業和重點項目。演藝、雜技、燈會、動漫游戲、版權等成為四川對外文化貿易的亮點。

（二）四川文化產業發展問題分析

盡管四川文化產業發展總體態勢向好，但是橫向與北京、廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設文化強省的目標還不相匹配;文化產品總量、質量和結構還不能充分滿足人民群眾的文化消費需求。

1、文化產業區域間發展不均衡

從區域分布來看，規模以上文化產業五大經濟區發展極不均衡，成都經濟區一地獨大現象極為突出。規模以上文化產業法人單位主要集中在成都經濟區，2017年末單位數占整個規模以上文化產業法人單位59.4%，營業收入占整個規模以上文化產業82.3%，其中成都市2017年文化及相關產業增加值達到724.4億元，占全省的47%以上。而攀西經濟區和川西經濟區，單位數分別僅占規模以上文化產業的4.2%和1.4%，營業收入分別僅占規模以上文化產業的0.9%和0.2%。

2、文化產業規模總體偏小

四川文化產業規模總體偏小，2016年文化產業增加值占GDP比重4.02%，比全國低0.12個百分點，僅位于全國第11位。2017年文化產業增加值達到1537.5億元，占GDP比重4.16%，在全國位于第7位，但和廣東文化產業增加值達到4817.2億元、江蘇3979.2億元、浙江3202.3億元等省相比，差距巨大。規模以上文化企業總量較小，2016年規模以上文化企業1543個，單位個數居全國第12位，占整個文化產業法人單位的比重僅3.7%。2017年規模以上文化企業1587個，僅比上年增長2.9%，數量均未超過北京、廣東、江蘇等省市的30%。

3、文化產業市場體系不夠完善

尚未建立成熟的現代化文化產業市場體系。一是“旗艦”和“航母”文化企業缺乏。四川省屬國有文化企業數量與湖南省同為8家，但總資產僅為湖南省的44%，凈資產僅為其34%。四川省屬骨干文化企業“新華發行集團”雖然進入全國文化企業30強，但同國內知名文化企業相比，其經營規模相對偏小。“新華發行集團”和“博瑞傳播”2017年營業收入僅占“北京萬達文化集團”同期營業收入的10%和3%左右。二是省內文化產業相關行業組織、中介機構數量較少，未能有效整合行業內資金、技術、人才、信息等資源。文化產業鏈短、創新鏈弱、價值鏈窄，激勵機制不健全，盈利和商業模式不成熟，導致文化資源的開發轉化能力較弱。

4、文化旅游融合度不高

四川是文化資源和旅游資源“雙富集”大省，全國全球知名，但文化旅游的深度廣度融合不夠，產品和市場創新不足，文化旅游整體合力不強。同時，全省文化旅游資源開發利用、轉化能力相對較弱，特別是特色資源富集的邊遠山區和民族地區，受交通和經濟等因素制約，資源開發利用與融合轉化尤為緩慢。如三星堆、九寨溝、大熊貓、康定情歌等具有世界級影響力的IP資源，核心內涵挖掘開發不足，產品市場競爭力較弱。

5、文化產業要素保障乏力

一是缺少具體的政策法規支持，缺少財政、金融、土地、稅收、人才等方面具體的配套政策措施，沒有專門保障和促進文化產業發展的地方法規。二是文化金融發展進度滯后。文化企業融資渠道較為單一，至今還沒有專門服務于文化產業發展的金融機構，政府也未建立專門針對文化企業的融資服務體系，財政對文化產業發展的支持力度有限。三是人才支撐力度不強。高層次文化經營管理人才和文藝領軍人才欠缺，用人機制缺乏彈性，優秀人才出走流失現象客觀存在，還未構建起科學合理的文化產業人才培養體系，偏重培養應用型人才，對研究型、創新性人才培養不夠。

文化強省戰略下四川文化產業發展的機遇

新時代四川文化產業正從速度增長階段轉向質量發展階段，已成為引領我國消費升級的主要引擎。四川省委省政府高度重視文化產業對社會經濟發展的支撐和拉動作用，四川文化產業面臨跨越發展的重要戰略機遇期。

（一）政策紅利疊加營造發展新環境

四川是長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等重大國家戰略交匯疊加，天府新區、全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加，文化強省建設乘勢而上就能搶占先機。2018年11月12日，四川省文化和旅游廳正式掛牌。2019年4月29日，四川省文化和旅游發展大會在成都召開，省委書記彭清華出席大會并講話。同時，四川省印發《建設文化強省中長期規劃綱要（2019-2025年）》，提出將讓文化建設在“五位一體”總體布局中的作用更加凸顯，文化強省建設和經濟強省建設相互促進，實現文化建設由“大”到“強”的根本轉變，到2025年基本建成文化強省。其中文化產業競爭力顯著增強：現代文化產業體系更加完備，文化市場主體和經營收入實現倍增，涌現一批具有行業引領作用的龍頭企業和具有廣泛影響的文化品牌，文化產業增加值占地區生產總值比重達到5.5%以上，文化產業整體實力躋身全國第一方陣。諸多政策紅利疊加，為四川文化產業提供了難得的發展環境。

（二）人民消費升級催生發展新需求

文化產業作為新興的智慧型產業，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態環保的獨特優勢，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整的重要抓手。同時，文化產業在滿足人民群眾精神文化需求，提升群眾文化素質和品位，構建地區文化品牌，塑造地區文化精神等方面具有不可替代的特殊意義。

隨著全面建設小康社會深入推進，城鄉居民收入穩步增長，人們對優質文化產品的需求不斷增加。同時，文化產業融合發展已是大勢所趨，文化與旅游，文化與科技，文化與一產、二產等產業的邊界不斷拓展，開放融合的“文化+”模式成為行業發展新業態，文化產業內涵擴大，外延拓展，人民對美好生活需要不斷升級，催生了文化產業發展的新空間和新疆域。

（三）資源稟賦優化打造發展新空間

四川發展文化旅游產業具有良好的資源稟賦。一是基礎好，四川文化歷史內涵深厚，民族文化特色顯著，現代科技基礎深厚，已經建成國際非物質文化遺產博覽園，連續成功舉辦國際非遺節，中國網絡視聽大會、成都創意設計周等重要文化展（節）會，為文化創意領域成功搭建了展示、交流、合作平臺。創意設計業優勢明顯，工業設計、室內設計均占中國西部較大市場份額。動漫游戲業快速發展，文化軟件服務、互聯網信息服務、數字電視、數字音樂發展勢頭良好，吸引了騰訊、盛大等一批知名領軍企業，匯聚了大批文化創意人才。搭建了文化旅游、高端印刷、新聞出版、廣播影視、文化會展等行業平臺。二是關聯產業多，一二三產業類型齊全，文化產業、旅游產業、觀光農業等多融合業態發展異彩紛呈，文化產業的綜合帶動作用突出。三是外部環境優，四川是泛歐、泛亞鐵路網的樞紐，成都是國家中心城市，隨著文化產品逐漸成為人民“剛需”，文化產業將呈現“井噴式”增長態勢。隨著“一帶一路”深入實施，四川加快形成立體全面開放新格局，文化產業發展前景廣闊，大有可為。

文化強省視域下推動四川文化產業發展的對策建議

站在歷史的交匯點，在文化強省的總體戰略下，四川將準確把握新時代人民群眾對美好生活的文化需要、準確把握新一輪科技革命帶來的深刻變革，把發展文旅經濟作為經濟增長的重要引擎、轉型發展的重要動能、脫貧攻堅的重要支撐、入民幸福生活的重要指標，加快構建綜合實力雄厚、競爭力強的現代文化產業體系，實施文化產業高質量發展工程，推動文化產業成為國民經濟重要支柱性產業、高質量發展的亮點和標志。

（一）優化產業布局促進均衡發展

圍繞省委省政府“一干多支、五區協同”的戰略部署，四川將構建“一核五帶”文旅發展格局，促進全省文旅經濟均衡協調發展。重點是建設成都文旅經濟發展核心區，支持成都打造世界文創名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都。依托各地優勢，突出發展重點，建設大熊貓文化、古蜀文明、天府文化等交相輝映的環成都文旅經濟帶，長江文化、民俗文化等緊密結合的川南文旅經濟帶，巴文化、三國文化、道文化等相互促進的川東北文旅經濟帶，彝文化、“三線”文化、康養文化等聯動發展的攣西文旅經濟帶，高原生態文化、藏羌民族文化、長征文化等融合發展的川西北文旅經濟帶。

（二）突出重點領域加快全面發展

為加快建設文化強省，四川將進一步優化文化產業結構布局，以重點領域的跨越式發展助推文化產業全面發展。重點是做大做強文化旅游、出版發行、游戲動漫、創意設計、演藝娛樂、廣告會展等優勢產業，加快推動廣播影視、印刷復制、文化裝備生產等傳統產業轉型升級。大力發展數字產業，積極扶持網絡視聽、超高清視頻、文博非遺、音樂、體育賽事等潛力產業。運用新技術新手段新理念，加快和高科技融合，打造三星堆、九寨溝、大熊貓等一批高辨識度的文化IP，形成具有四川特色和比較優勢的文化品牌。建設成都國家音樂產業基地（成都）、國家網絡游戲動漫產業發展基地、國家文化和科技融合示范基地（成都、綿陽）、國家文化出口基地（自貢）、國家超高清視聽創新基地等一批重點文化產業園區，為四川文化產業發展提供載體和支撐。培育壯大一系列品牌展會節會，如四川文創展、西部書展，辦好中國網絡視聽大會，中國成都國際非物質文化遺產節、金磚國家電影節、中國曲藝嘉年華、四川電視節、中國（四川）國際旅游投資大會、四川國際文化旅游節、成都創意設計周、四川文化消費節、成都數字娛樂博覽會、自貢國際恐龍燈會、涼山彝族火把節等展會節會等，以品牌展會節日帶動文化產業發展。

（三）培育市場主體促進規模提升

根據文化市場主體的不同特點，加強分級分類指導，協調推動省屬國有文化企業、市州文化產業、民營文化企業發展，打造一批品牌園區和品牌企業，實現產業集聚和功能提升，進一步激發文化消費活力。一是加快產業載體建設，實施省屬國有文化企業振興計劃。結合四川文化產業發展實際，推動資源整合、業務重組，通過振興四川出版、四川影視等戰略，加快全省藏羌彝文化產業走廊建設，打造主業突出、產業鏈完整、核心競爭力強的現代文化產業集團，全面提高文化企業規模化、集約化、專業化水平。二是實施市（州）骨干文化企業培育計劃，支持各市（州）依托優勢資源，突出“專、精、特、新”，集中力量培育區域性骨干文化企業。三是實施“重點民營文化企業扶持計劃”。研究制定扶持民營文化企業發展的實施意見，在立項審批、項目招投標、政府采購、土地政策、評比表彰、申請財政資金、享受稅收優惠、申報文化產業示范園區（基地）等方面給予國有企業同等待遇，力爭培育一批“文化30強”企業、掛牌上市企業和“獨角獸”企業。四是激發文化消費活力。通過完善文化基礎設施、增強文化產品供給、加強文化服務創新、構建文化消費平臺、拓寬文化消費渠道、開發文化消費新媒介、促進文化消費跨界融合等方式，著力培育消費群體，不斷擴大文化消費規模，優化文化消費模式。

（四）推動文化旅游深度融合實現融合發展

以文化為靈魂，以旅游為載體，牽手“詩和遠方”，把文化旅游產業作為四川經濟增長的重要引擎和轉型發展的重要動能。按照宜融則融、能融盡融原則，促進文旅深度融合發展。積板探索文旅融合發展新模式。打造一批自然景觀與人文景觀相互滲透、相互支撐的重點文旅項目，以文化豐富旅游內涵，以旅游擴大文化傳播。實施文化遺產保護利用、文旅特色小鎮培育、文旅精品線路推廣等重點工程，推動文旅與農業、工業和服務業等融合發展，拓展文旅融合發展的領域和空間。一是實施“市（州）超級IP打造計劃”。深耕文化題材，注入旅游形態，通過現代科技、創意設計、包裝推廣、市場營銷等方式，將文化旅游從淺層相加轉向深度相融，推動每個市（州）至少打造一個特色鮮明的IP作為文化旅游地標，增強市（州）的高辨識度和強競爭力，建設三星堆、九寨溝、大熊貓、眉山、都江堰等一批文旅融合發展示范園區，促進各地文化旅游資源優勢轉化為發展優勢。二是充分挖掘和豐富“川味”地方文化特色，加強文化與旅游的要素整合。做大做強大熊貓文化、三星堆文化、金沙文化、三國文化、紅色文化、蜀道文化、情歌文化等特色品牌，深度開發電影電視、音樂演藝、動漫游戲、工藝美術、圖書期刊、玩具服飾等衍生市場，打造一批富有四川特色的、不可復制的文旅產品。將四川文化元素滲透、延伸到川酒、川茶、川菜、川劇、川竹、川果等傳統產業形態中，增加產品附加值和吸引力。三是實施巴蜀文化旅游全球推廣計劃。強化“天府三九大·安逸走四川”文化旅游品牌標識推廣，建立文化旅游品牌推廣聯盟，豐富宣傳推介手段，實施品牌營銷戰略，擴大入川游，入境游，通過傳播與交流講好四川故事，增強四川文化軟實力和影響力。

（五）加強要素保障體系建設夯實發展基礎

總結《四川省人民政府關于加快推進文化產業發展的實施意見》實施以來的經驗，制定新一輪促進文化產業發展的財政、稅收、投融資、土地和人才培養的特殊政策。財政方面，立足政府引導，堅持市場主導;在支持方式上，要從直接投入向間接投入轉變;在投入方式上，堅持文化產業基金市場化運作。稅收方面，對康養、動漫等文化新興業態實施專門的稅收優惠。在文化產業投融資方面，積極搭建投融資平臺，建立省級文化金融服務中心，支持現有國有大型企業建立文化產業投融資平臺;加大文化企業證券化推進力度。積極推進省政府“創業板行動計劃”，推動更多文化企業上市或者新三板掛牌，發行企業債、公司債，提高直接融資能力;支持建立全省文化企業無形資產評估體系，積極發揮專業征信機構作用，為中小文化企業融資提供便利;支持有條件的市（州）設立文化產業投資基金，設立文化（文創）產業支行，助力民營文化企業尤其是中小微企業化解融資瓶頸。土地使用方面，加強規劃銜接，有效落實文化產業項目新增建設用地選址。對列入省重大項目且符合土地利用總體規劃的文化產業項目，充分保障用地。結合文化產業不同業態特征，盡快研究制定文化產業用地的支持政策，依法實施文化產業用地分類管理，采取多方式供應建設用地，力爭降低文化產業用地成本。人才引育方面，把培養人才作為加快文化產業發展的先導工程，完善四川文化產業人才培訓、培養、引進等政策，建設多元化、多層次文化產業人才體系。建立完善文化領域人才分類評價體系，根據產業需要優化設置職稱評審專業，加強文化產業領域本土人才培養;在干部配備上注重選配既懂文化又懂產業的干部，引進高層次領軍人才;著力從住房保障、子女入學、權益保護等方面加強對“蓉漂”文化人才、青年高端文化產業人才的吸引力度，主動對接“千人計劃”“天府高端引智計劃”等人才工程，大力集聚海內外優秀文化產業人才和團隊;鼓勵文化企業以知識產權、無形資產、技術要素入股等方式，加大對骨干人才的激勵力度;推動文化企業加強與高校和科研院所的合作，建立人才培養培訓基地，積極推進產學研用合作。

參考文獻

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作者簡介

蹇 莉 四川省社會科學院新聞傳播研究所研究員

杜唐丹 四川省社會科學院新聞傳播研究所助理研究員