思想政治教育視域下的當代中國群體性事件分析

柴鵬 李志勇

【摘 要】 文章首先分析了中國社會的群體性事件的基本內涵與外部特征，指出群體性事件本質上是社會主義人民內部的矛盾，但涉及范圍大、影響程度深。并從思想政治教育的角度指出，社會精神文明建設與國民思想教育是群體性事件的重大誘因之一。因而從思想政治教育的立場，提出了中國社會群體性事件的應對與解決路徑：建立健全危機預警機制，防患于未然;堅持以人為本，改進和完善思想政治教育的工作方式;加強法治教育，維護法律權威，增強群眾法律意識;加強政治和意識形態教育，合理引導人民群眾樹立正確的思想價值觀。

【關鍵詞】 思想政治教育;群體性事件;階層分化;利益

隨著改革開放的深入推進與社會經濟的轉型發展，我國社會深層次的矛盾愈發凸顯。一些地區民生建設效率低、基層自治效果差等問題導致群體性事件頻發，嚴重阻礙了我國經濟建設的正常運行、影響了我國社會秩序的穩定和諧。在此背景下思想政治教育工作對于化解群眾性矛盾、緩解群眾性沖突，預防和減緩群體性事件的發生與沖擊顯得愈發重要。本文在分析群體性事件的基礎上就思想政治教育和群體性事件之間的深刻聯系加以分析，并從思想政治教育工作的角度提出應對群體性事件的一些建議。

一、中國社會群體性事件的基本內涵與外部特征

“群體性事件是指由某些社會矛盾引發，特定群體或不特定多數人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內部矛盾的形式，通過沒有合法依據的規模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發生多數人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成重大負面影響的各種事件。”①從性質上講群體性事件是明顯帶有利益訴求的非法聚集行為，聚集在一起的群眾也只是以擁有暫時的共同利益為活動基礎，以實現與自身利益相關的要求為特定目的。這種行為由于缺乏科學理性的指導和合理規范的約束，因此不可避免的要對社會正常的秩序造成一定的負面影響。整體上中國社會群體性事件具有以下特征：

第一，參與人員多，涉及范圍廣。隨著經濟的快速發展和社會矛盾的激化，群體性事件的參與人數往往達到幾百人或者上千人乃至是上萬人的規模，過去參與的主體是農民和廠礦企業的下崗職工，現在還包括個體戶、教師學生和復員軍人乃至技術人員和干部群體等社會各階層人員，參與主體逐步呈現多元化，涉及范圍領域與波及行業越來越多，從各省市自治區到縣城鄉鎮，從學校企業到各機關機構都發生著不同規模的群體性事件。

第二，具一定的合理性和積極作用。如果用客觀辯證的眼光來看待群體性事件，雖然其聚眾行為是違法行為，然其所產生的效果并非都是負面的。群體性事件的參與主體主要是中低收入階層、處于相對弱勢的社會地位，而群體性事件發生的主要原因也往往是某大型集團企業或團體組織和某政府機關對公共項目與公益事業的處理方式有失偏頗，觸犯了民眾的利益，民眾通過合法途徑無法及時或有效達到維權目的，便通過這種非法聚集行為來對企業集團和政府機關施加壓力，以達到維護其權益的目的。以廈門PX項目為例，此項目建在人口稠密的居民區附近，稍有差池便會給居民的正常生活以及人身安全帶來極大的隱患和威脅，然而廈門市政府對此并未重視群眾的訴求反而加快了項目的建設速度。在此情況下居民們被迫聚集在一起抵制該項目，以此抗議政府的不重視行為，最后迫于壓力，廈門政府召開座談會，經過專家、民眾、人大代表、政協委員和媒體的積極抵制，該項目最后被叫停并被遷址。通過該事件可以看出群體性事件并非一味的都是負面影響，某些情況下它還具有一定的合理性，并起到維護民眾合法權益的積極作用。

第三，以和平為主，但伴有暴力活動方式。群體性事件的發生雖以和平示威游行為主，但很多情況下也伴有暴力色彩。主要是參與主體多為文化素質水平不高的中低收入階層，其往往缺乏科學的引導和理性的約束，很多時候群體的心理都處于容易沖動的非理性狀態，使得只要事情處理稍有不當就會引發民眾的沖動行為，從而導致暴力行為的發生。無論是2005年安徽池州的群體性事件還是2008年云南孟連群體性事件亦或是2012年的重慶萬盛群眾聚集事件，都無一例外的印證了群體性事件中所伴隨的暴力色彩。

第四，處理難度大，影響深遠。群體性事件一旦發生，處理的難度往往十分大，對社會的影響一般也比較深刻。由于群體性事件的參與主體日趨呈現多元化的現象且其數量規模也不斷擴大，群體中各類人員的來源和背景廣泛而復雜，涉及的行業領域也越來越多，這就為事件得到合理的解決增添了極大的困難。另外，由于群體性事件的參與人員是以占中國總人口絕大多數的中低收入階層為主，一旦事件發生，經媒體的傳播報道很容易引起廣大人民群眾的共鳴，而且事件的起因往往折射和反映了中國改革開放以來所面臨的尖銳社會矛盾，從而引起中國相當部分的知識分子、政府官員和人民群眾的反思。因此，從這個角度講，群體性事件的發生對我國社會的發展影響深遠。

二、思想政治教育視域下中國社會群件性事件發生的內在原因

在把握中國社會群體性事件外部特征的基礎上，站在思想政治教育的角度我們不難發現群體性事件發生的根源除卻經濟發展的規律使然、社會保障體系以及司法制度建設不完善等因素之外，社會精神文明建設與國民思想教育亦是重大誘因之一。總的來講大致分為以下幾點：

第一，市場經濟的沖擊。改革開放四十年我們的社會主義市場經濟建設取得了巨大成就，但是市場經濟所帶來的負面影響一方面導致了社會財富分配的嚴重不公平，主要體現為東部、中部和西部地區等地域之間，以及城鄉之間和各行業之間的收入差距上，這樣的不平衡狀態相當程度上引發了社會廣大中低收入階層思想上的激進偏頗與心理方面的焦躁情緒;而另一方面則是市場經濟發展以及人們追求利益欲望的過分膨脹使得傳統的美德思想、革命精神及優良作風遭受了巨大的沖擊，且隨著市場經濟建設的深入推進社會階層分化也愈發深刻多元，社會思想價值觀的多元化趨勢越發顯著，從而既使得黨領導開展針對中國國民的思想政治教育工作面臨著巨大的困難和嚴峻的形勢，也導致中國國民難以有效地受到良好的思想教育、形成科學理性的價值觀。因此，市場經濟所帶來的這兩方面的沖擊就會讓人民群眾不滿的情緒極易爆發，而爆發的表現形式就是群體性事件。

第二，黨和政府對基層群眾思想引導和情感溝通的缺乏。改革開放四十年來無論是黨員干部還是政府領導在日常工作中都不同程度地存在偏離群眾路線的現象，相當程度上致使黨政工作與人民大眾日益脫節。這種情況所引發的嚴重后果之一就是黨委宣傳機關和政府教育、文化部門對社會大眾思想教育工作的不充分、不到位、不徹底。即黨和政府不能深刻了解群眾的思想狀態和情感訴求，也不能準確把握群眾的利益關切，在致使行政決策忽略群眾內在需求的同時，更會導致黨和政府與人民大眾之間的心理隔膜，使得人們無法有效地理解與有力地支持黨和政府的政策制定與決策執行，最終為群體性事件的發生埋下了伏筆。第三，從眾性心理誘導。上述兩種情況再加上人們受教育程度參差不齊導致當前一些群眾文化素質和認知水平整體上不足以支撐其做出理性科學的行為決定，因而始終都存在著從眾的心理狀態而缺乏理性思維的合理引導。尤其當事情事關他們切身利益或者能夠引起他們情感共鳴時，這種從眾心理就會尤為突出。此時只要有少數人的牽頭或者是少數不法分子的煽動，人數眾多的社會大眾往往十分容易聚在一起，導致群體性事件的發生。

三、思想政治教育與中國社會群體性事件的應對

1、黨性視域下思想政治教育與群體性事件之間的沖突

“習近平總書記指出：‘能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”，“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的……思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。在意識形態領域斗爭上，我們沒有任何妥協、退讓的余地”。[1]也就是說社會主義中國的思想政治教育工作從根本上講是由性質為社會主義無產階級政黨的中國共產黨來加以領導的，而黨的階級屬性又決定了黨的思政工作始終著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益、維護國家民族的整體與核心利益。但是中國社會一再發生的群體性事件表明：社會主義市場經濟的深入發展所導致的社會階層的多元分化使得“不同社會階層的人有著自己的利益和目標，這些利益和目標有時與其他階層的利益和目標相異，并有可能發生沖突。”[2]換言之，群體性事件意味著社會各階層人們利益關系的復雜交織與相互沖突，而在這背后所隱藏的社會階層分化以及隨之而來的社會階層利益多元化使得黨和政府通過思想政治教育工作統一社會共識、凝聚集體力量以維護社會國家的整體利益面臨著愈發嚴峻的挑戰，即國家集體利益與社會各階層獨特利益之間的沖突越發顯著，一旦這兩種利益關系無法得到妥善的協調和處理，它們之間的沖突往往就會衍變成為中國社會群體性事件的根源之一。因此，我們對群體性事件解決措施的討論必須高度重視思想政治教育背后所代表的集體利益同群體性事件背后所隱藏的社會階層利益之間的內在沖突。唯有站在政治的高度，我們才能從根本上把握住群體性事件解決的方向和道路。

2、思想政治教育視域下群體性事件的解決路徑

在明確思想政治教育與中國社會群體性事件內在關聯的前提下，我們意識到群體性事件本質上還是社會主義人民內部的矛盾，因此站在思想政治教育的立場解決群體性事件必然不能讓政治和意識形態“掛帥”、走階級對抗的老路，而是要本著化解矛盾的態度強化與人民群眾的思想溝通、加強對人民群眾的思想教育，最終在思想的層面緩和與人民群眾的矛盾沖突，為下一步利益矛盾的協調解決奠定基礎。因此，從黨和政府思想政治教育工作的角度出發，社會群體性事件的解決方式大體有如下幾種：

（1）建立健全危機預警機制，防患于未然。各級黨委和政府及企業單位首先要健全和保持與群眾溝通渠道的暢通，在日常工作中注重聽取群眾的意見，多多采納群眾的合理建議，使得黨政機關與企業的工作人員得以深刻了解和準確把握群眾的心聲。在此基礎上根據群眾的利益訴求與情感需要不斷強化社會、學校以及社區家庭的教育以提高人們的思想覺悟水平，從而在將黨和政府以及企業單位的大政方針和科學決策合理地介紹給人民群眾的同時，使之能夠理解和接受。最后，通過制度的設計和政策的制定為思想政治工作建立起一整套的制度保障體系，并最終建成一種危機應對機制，以便通過思想政治教育工作既可以在事前積極預防群體性事件的發生，又能夠在事發時及時高效地對事情加以解決和處理，將危機控制在一定程度的范圍內，防止其進一步惡化和擴大而影響到社會秩序的正常運轉。

（2）堅持以人為本，改進和完善思想政治教育的工作方式。群體性事件之所以發生，很多情況下就是因為黨政機關或企業單位的領導干部群眾路線意識淡薄，思想教育工作的貫徹執行缺乏科學性，使得人民群眾在最基本的生存權和發展權難以得到保障的背景下，被迫走上了非法聚集的道路。因此，未來思想政治教育工作“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來;關鍵是要提高質量和水平，增強吸引力和感染力;充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。”[3]唯有站在群眾立場的思想教育才能深入感化社會大眾，也唯有從群眾視角出發的思想政治工作才能真正把握人民的心理情感、生活訴求與發展需要，最終真正把握人民大眾的切身利益之所在。此時的思想政治教育才會切實發揮提高人們文化素質水平，積極預防群體性事件發生的良好效用。

（3）加強法治教育，維護法律權威，增強群眾法律意識。群體性事件的發生雖然具有一定的合理性和一定的積極意義，是群眾不得已而為之的行為，但終歸是非法的、不可避免地給社會秩序帶來負面影響。為了避免群體性事件的發生，我們在加強黨政廉風建設和制度建設的同時也必須強化法治的思想教育，引導民眾樹立法律意識觀念，維系法律在人們心中的權威形象。避免在社會大眾中間形成忽視法律的心理氛圍，以及避免造成為了維護自身權益可以不惜違背法律的假象。這種心理狀態一旦蔓延，長期下去不只會破壞法律的權威、重創我國的法治建設，更會給我國社會安定造成極大的威脅，進而影響到整個現代化建設的進程。因此我們必須在各行各業以及各級別企事業單位采取措施以加強針對人民群眾的法治教育，積極引導廣大群眾樹立理性行為和合法維權的法律觀念，避免群眾因過激的沖動行為而給社會發展所造成的傷害。

（4）加強政治和意識形態教育，合理引導人民群眾樹立正確的思想價值觀。對于當代中國國民而言，應以何種方式來為人處世，這都需要我們擁有正確合理的價值觀念和理性科學的行為方式。如果在自身權益受損的情況下只是簡單粗暴地將這歸結為他人的過錯從而通過暴力行為和擾亂社會秩序的方式來發泄心中的不滿，長此以往，這種現象將極大地損害我國社會主義和諧社會和精神文明的建設。因此，基于群體性事件是人民內部矛盾的認知，黨和國家必須通過學校、各企事業單位以及各基層社區組織等強化對人民大眾的政治與意識形態教育。即堅持黨性和人民性相統一，“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策……堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”[4]也就是說在思想政治教育工作的過程中既要引導人民群眾從根本上堅持政治原則、樹立大局意識，又要著眼于人民群眾的實際切身利益，從人民群眾現實基本訴求的視角和立場出發積極引導他們將自己的利益追求融入到社會主義建設之中，從而實現他們自身利益的訴求同社會國家集體利益的需要相結合的目標，在實現自身社會價值的過程中不斷獲得自身的發展。最終引導人民大眾形成正確、科學以及理性的價值觀，為群體性事件前期的預防乃至后期的解決奠定堅實的思想基礎。

【注釋】

① 百度百科詞條“群體性事件”，http：//baike.baidu.com/view/61543.htm？fr=aladdin.

【參考文獻】

[1] 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.

[2] 楊繼繩.中國當代社會階層分析[M].南昌：江西高校出版社，2013.

[3][4] 習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

【作者簡介】

柴 鵬（1991—）男，漢族，山東鄆城人，中國礦業大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義道德哲學與思想政治教育.

李志勇（1990—）男，漢族，河南駐馬店人，法學碩士，重慶市萬盛區委黨校講師，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐研究.