農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及改善對(duì)策

農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀分析

道路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后

隨著鄉(xiāng)村道路的不斷延伸和硬化，農(nóng)村地區(qū)的通行條件明顯改善。但由于鄉(xiāng)村道路在籌建過(guò)程中沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、正規(guī)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，又因資金不足，且建成后無(wú)正常的養(yǎng)護(hù)，致使道路等級(jí)低、路面坑洼不平，路基殘缺松軟，加之大多建在山大溝深地區(qū)，交通標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)墻、隔離墩等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，使交通設(shè)施不完善、路面結(jié)構(gòu)不合理、通視條件差，多數(shù)道路狹窄且多種車輛混行，交通安全隱患十分突出。

車輛狀況參差不齊

隨著汽車、摩托車的下鄉(xiāng)，大量的機(jī)動(dòng)車輛被用作生產(chǎn)和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭，但受經(jīng)濟(jì)條件的限制，絕大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買的是價(jià)格相對(duì)便宜、效能相對(duì)較低、安全性能相對(duì)較差的“五小”（摩托車、輕便摩托車、三四輪低速載貨汽車、面包車）機(jī)動(dòng)車，有的甚至購(gòu)買“二手車”和報(bào)廢車，加上農(nóng)村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導(dǎo)致許多群眾只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全賬，只購(gòu)買、不上牌，只開車、不辦證，只要機(jī)動(dòng)車還能上路，就不會(huì)定期檢查車況和安全性能，這些年久失修的車輛一旦上路，無(wú)異于定時(shí)炸彈。

交通違法行為突出

面包車載客、客貨混載、超載等人為違法行為突出，無(wú)證駕駛、報(bào)廢車上路等嚴(yán)重違法行為在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村道路上時(shí)有發(fā)生，而且履禁不止。尤其是中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，鄉(xiāng)村道路交通違法行為更為普遍，且受地域和路況等因素影響，大部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村道路不通客運(yùn)車輛，一些面包車、摩托車不入保、不檢測(cè)，在參與運(yùn)輸時(shí)，以低廉的價(jià)格和隨叫隨到的便捷而得到邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾喜愛；摩托車違法高發(fā)。許多摩托車車主為貪圖小便宜，買車后不上牌辦證就上路行駛，導(dǎo)致摩托車無(wú)牌無(wú)證違法的高發(fā)。除此之外，酒后駕駛、超速超載行駛、不按規(guī)定檢測(cè)、駕摩托車不戴頭盔、不按規(guī)定讓行等違法行為多發(fā)，這些交通違法行為造成的事故要占總數(shù)的70%左右，許多重特大交通事故的發(fā)生都與上述原因有關(guān)。

群眾交通安全意識(shí)淡薄

農(nóng)村群眾的交通安全知識(shí)普及程度較低，缺乏對(duì)交通管理工作的認(rèn)識(shí)，不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī)，對(duì)交通事故的危害認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要，這種想法導(dǎo)致交通陋習(xí)普遍存在，還有些群眾貪圖自己方便，不顧后果的占道擺設(shè)攤點(diǎn)、占道打場(chǎng)曬糧等，給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。此外，許多農(nóng)村駕駛?cè)艘蝰{駛水平低或無(wú)證駕駛成為“馬路殺手”，甚至認(rèn)為派出所執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合交通管理工作，還有些交通參與者受傳統(tǒng)觀念影響，沒有認(rèn)識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，隨意違法行車上路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

現(xiàn)有警力不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)道路交通安全管理都存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是警力不足，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村、山區(qū)顯得尤為突出。因此，派出所警力除對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村道路突擊整治外，還存在部分村鄉(xiāng)道路則處于失控漏管狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，交通事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，少數(shù)群眾對(duì)派出所依法查處交通違法的行為時(shí)常不理解、不配合，甚至有抵觸情緒，也增加了民警日常執(zhí)法的難度。

交通安全隱患排查治理工作難

由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村道路交通還未完善，新開通道路在逐年增加，交通安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺乏，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入；由于地方財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程。后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無(wú)法籌措，而村民對(duì)于原來(lái)的泥土路變成水泥路已心滿意足，也不會(huì)去追求這些安全設(shè)施。由于路面狹窄，混合式交通，人、車、路矛盾突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患；自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山臨溝道路因水毀而損，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策

道路交通安全涉及“人、車、路、環(huán)境”諸多要素，要切實(shí)扭轉(zhuǎn)道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現(xiàn)狀，消除存在的安全隱患，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改。

確立政府主導(dǎo)地位 加快“兩站兩員”建設(shè)

首先，要確立政府主導(dǎo)地位，縣級(jí)人民政府主導(dǎo)全縣道路交通安全管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)村公路交通安全管理工作納入工作范疇，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加快“兩站兩員”籌建工作，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)“兩員”培訓(xùn)教育，通過(guò)不斷推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，把鄉(xiāng)村交通安全工作滲透到群眾日常生活中，切實(shí)提升廣大群眾交通安全意識(shí)全力確保我縣農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。

改善路況 完善交通安全設(shè)施

相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，完善鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)，做到責(zé)任明確，設(shè)施齊全，養(yǎng)護(hù)規(guī)范，確保路況良好。定期開展農(nóng)村公路安全隱患檢查工作，對(duì)農(nóng)村公路中的急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等危險(xiǎn)路段進(jìn)行改造，通過(guò)增設(shè)防撞護(hù)欄，增設(shè)標(biāo)志牌，設(shè)置公路線形誘導(dǎo)標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，提高公路行車的安全性。

強(qiáng)化科技投入力度

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰(zhàn)術(shù)”和靠交警“站馬路”來(lái)管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設(shè)施建設(shè)上，逐步改善裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高工作效率。二是加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和違法電子抓拍設(shè)備等科技裝備投入，積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，努力做到對(duì)交通違法行為查處“以監(jiān)控為主，以機(jī)動(dòng)巡邏為輔”，盡快落實(shí)集鎮(zhèn)、學(xué)校等重點(diǎn)路段電子監(jiān)控。