緊抓戰略契機 深化警保合作 提升農村交通治理現代化水平

凝聚共識 全力推進農村交通安全綜合治理

廣東省公安廳促請廣東省政府出臺《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的意見》，從監管機制、基礎設施、執法管理、考核問責等方面強化頂層設計，推動各項工作落實。省政府常務會議部署開展為期3年的道路交通安全綜合治理工作，將勸導站實體化運作、勸導員經費保障納入2019年省級考核項目。廣東省、市、縣、鄉四級全部建立了道路交通安全聯席會議，明確鄉鎮政府屬地監管責任，構建了交警牽頭、多警聯動、屬地推動的共治體系。廣東交管部門與保險監管部門下發了合作共建指導意見，明確“政府主導、多元參與”的合作原則，鼓勵所有保險機構參與合作共建，建立完善工作場所共建、交通安全共治、交通風險共處、信息數據共享4項機制，著力打造深化警保合作“廣東模式”。廣東省公安廳交警總隊已與人保財險、平安產險公司分別簽訂3年合作框架協議。

因地制宜 聚力推進“兩站兩員”提檔升級

廣東交警總隊充分考慮廣東農村地區差異，因地制宜、因村制宜制定勸導站三級建設標準，其中一級勸導站主要設置在重要道路交叉口、出村關鍵通道口和交通繁忙路段，實現“可視可呼可調有板房”。全省勸導站建設實行統一外觀、統一硬件、統一人員、統一功能，在提升規范化建設水平的同時，最大限度遵循節儉、實用原則。與人保財險協定在2019年實施“123”計劃，即投入服務人員1000名、建設資金2000萬元，在全省300個鎮建成一級勸導站。與平安產險協定在2019年投入建設資金2000萬元，建成至少120個一級勸導站和120個警保合作車駕管社會服務站。實行勸導員和保險公司工作人員隊伍共建、職能融合，一二三級警保合作勸導站分別配置至少3人、2人、1人的勸導隊伍，所有人員的績效補貼納入人保財險、平安產險公司財務支出范圍，共同履行交通勸導員、路面巡查員、安全宣傳員、信息采集員、事故處理員、業務代辦員、工作監督員、保險營銷員職責。

建章立制 著力推進運行保障機制建設

廣東交警總隊大力推動農村道路交通管理信息系統應用，強化“兩員一長”網上動態監管。研發建設廣東“道安云”平臺，涵蓋省、市、縣、鄉聯席會議和成員單位，實現農村交通安全工作整體評價、閉環管理。明確4個節點任務目標，實施掛圖作業，確保年內全省各縣（市、區）至少建成3處一級勸導站。成立工作專班統籌推動，重點幫扶指導粵東西北地區協調推進，確保全省統一步伐、齊頭并進。出臺《道路交通安全隱患重點地區掛牌整治實施辦法》，充分依托聯席會議平臺，打造農村交通事故督查問責、倒查追究全鏈條機制。

深挖潛力 大力推進警保合作服務創新

廣東交警總隊堅持優勢互補，共建車駕管社會服務站，授權保險機構營業網點辦理22項車駕管業務，實現農村地區交管業務“就近辦”“馬上辦”“幫您辦”。推廣使用交強險電子保單，推進事故處理、保險理賠等業務在線查詢，實現服務扁平化、智能化。繼續推進交通事故快處快賠改革，建立“線上為主、點面結合”立體化網絡。“線上”搭建“事故e處理”系統，上線“粵省事”微信小程序，在線快處快賠率達70%以上。“點上”建立快處理賠服務點247個，覆蓋所有地市中心城區和一半以上鄉鎮。“面上”組建警保聯動路面巡查隊伍，開展高峰巡查、事故快處。聚焦提升交通事故救援能力，充分發揮保險機構與通航企業合作優勢，探索建立事故傷員直升機“空地一體化”救援模式，已在廣州、深圳、惠州、河源等地成功應用。

粵東地區聚焦農村道路交通安全建設推進數字化治理

7月26日，廣東省道路交通安全工作聯席會議辦公室在汕尾市組織召開粵東片區農村道路交通管理工作座談會。廣東全省現有農村機動車保有量1552.2萬輛，占全省機動車保有量的50%，農村機動車駕駛人2657.7萬人，占全省機動車駕駛人的67%。今年上半年，廣東農村道路發生的道路交通事故占全省事故總量的50.2%。可以說，全省道路交通安全形勢穩定，農村系一半。

會議表示，粵東片區一是要強化政府投入和主導責任，推進“四好農村路”高質量發展；二是要因地制宜、統籌協調、協同推進，建立管、養、運協調可持續發展的機制；三是要按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》，強化審核，科學開通運營農村客運班線：四是要形成運輸企業安全監管合力，全面排查和治理安全生產隱患和風險源，落實旅客運輸企業安全生產主體責任。

會議強調，要強化執法管理，加強涉摩涉電綜合整治，全面開展電動自行車登記，加大“放管服”改革力度，重拳打擊違法行為，提升農村治理法治化水平；強化科技應用，推廣應用布局農村管理系統、手機APP，推進信息化、數字化中隊建設工作，提升農村治理信息化水平。

會議還透露，三大保險公司與廣東省公安廳達成協議，決定今年投入6000萬元建設農村勸導站，各市7月底前要建成至少1處一級勸導站，各縣（市、區）9月底前要建成至少2處一級勸導站，11月底前要建成至少3處一級勸導站。公路安全生命防護工程的實施對預防農村山區翻墜事故實起到了關鍵性作用，各地要深入推進治理238處省、市、縣三級督辦交通安全隱患路段，在部分農村公路交叉路口增設交通信號燈和減速帶。