民辦高校教育國際化戰略分析

摘 要 隨著《中國教育現代化2035》的出臺，中國教育的前進方向越發的清晰，明了。就是要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。《中國教育現代化2035》中所提出的十大戰略任務，使得各高校的國際化教育進程加速發展。同時，各高校對國際化教育資源的搶奪也越發的激烈。要想在競爭中獲勝，就要引入競爭機制，進而加強自身優勢，規避自身劣勢和外部威脅，爭取機會等一系列具有競爭力，適合于本校的教育國際化的戰略。民辦高校，在此競爭中諸多方面處于劣勢，所以更應該建立基于SWOT模型的教育國際化戰略，擴大優勢，控制短板帶來的負面影響，根據學校自身特點，制定國際化戰略，這樣才能求得生存，求得發展。

關鍵詞 民辦高校 教育國際化 SWOT模型

作者簡介：趙月，長春建筑學院，講師，研究方向：英語教學和國際交流。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.214

建設世界一流大學與一流學科是中國建設世界高等教育強國與建成創新型國家的重要戰略決策。近幾年來，為支持和鼓勵此重大戰略決策，為徹底貫徹和落實此偉大教育成果，同時也頒布了相關法律法規和指導性文件。2015年，中國國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》; 2016年，圍繞中央提出的“教育對外開放”和“一帶一路”倡議。新時期，中央提出深化“教育對外開放”和教育界共建“一帶一路”的重大倡議，不管哪一項哪一條，在本質上都離不開國際化發展。只有國際教育發展到一定階段，才能實現深化“教育對外開放”和教育界共建“一帶一路”的重大倡議。民辦高校要想加強國際化發展，必須立足與本校實際情況，制定國際化戰略，增強競爭機制。

一、 SWOT模型原理

在戰略規劃報告里，SWOT分析算是一個眾所周知的工具了，同樣SWOT也是來自Mckinsey咨詢公司的。SWOT分析代表優勢（strengths）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats）。因此，SWOT分析實際上分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法，其本質就是就要引入競爭機制，加強自身優勢，規避自身劣勢和外部威脅， 爭取外部機會。這種揚長補短、主動出擊的戰略制定，更加符合和適應現在對教育國際化資源搶奪的緊張局勢，民辦高校順應國家發展教育的號召和相應。

二、 民辦高校教育國際化戰略的SWOT分析

（一） 優勢分析（S）

我國民辦高校教育國際化的內部優勢指的是自身優勢。比較突出的有以下兩個方面：

1.管理體制上的自主性和靈活多變性。民辦院校與公辦院校相比，管理體制更加自主和靈活。與公辦院校相比少了很多程序上的繁文縟節，使得上傳下達更加時效、高效，特別實在制度改革等節點上，這種靈活性更加明顯。此外，民辦院校與公辦院校相比，規模、學生數、教師數等等都要少很多，所以會更加靈活，多變。還體現在專業設置、人才培養定位、教師聘用等方面。

2.管理隊伍的優勢。民辦高校中層管理干部很多是由高校自己培育出來的，更加熟悉學校自身情況，更加有利于民辦高校管理工作的開展。此外，民辦高中中層管理隊伍在年齡結構上都比較年輕化，雖然工作經驗相對較少，但是干勁和拼勁十足。對教育改革工作和新時代高校教育轉型更加敏銳，能夠提出創造性新思路，能夠更好地解決高校管理中所面臨的問題。

（二） 劣勢分析（W）

我國民辦高校教育國際化的劣勢指的是自身短板。所謂的短板是針對指標體系中比較薄弱的項。要想在發展的道路走得更長更遠，必須要解決劣勢問題，所以仔細研究劣勢成因，為更好得出策略奠定基礎。

1.最主要的原因就是資金來源問題。絕大多數的民辦高校辦學資金來源單一，一般由出資方負責辦學資金，在保證一所高校正常運轉的情況下，辦學資金就顯得捉襟見肘，這也是民辦高校與公辦院校一直有一定差距的最主要原因。辦學經費不足就會導致一系列問題，比如，教學設施不完備、教師隊伍數量不足、師資結構不合理、人員流動性大等等問題，長此以往會嚴重影響辦學質量。對于民辦高校教育國際化來說，辦學資金有限更是致命，根本無法落實“請進來，走出去”的教育國際化方針，加之，各個項目獎學金，都有限定，門檻高，如“211”“985”“部屬院校”，使得民辦高校，無法獲取其他資金支持。

2.最突出的問題就是國際化和綜合實力的發展不均衡。首先在教育國際化評估指標體系中，各個項目的占比權重是不同的。那么要想得出科學的排名，就不能簡單的按照數量去衡量，而是結合權重，綜合考量。“國際化競爭力指標體系框架是以國際化教育（權重40%）、國際化科研（權重20%）、國際化合作（權重20%）、國際化獎項（權重20%）”四大維度對大學國際化進行評估分析，四個維度下構建了10個二級指標：中外合作辦學、國際交流、留學生、頂尖學科、頂級論文、國際合作科研機構、國際講座、國際訪問、諾貝爾獎和其他重要國際獎項，以及22個三級指標。民辦大學排行榜和獨立學院排行榜的評估指標體系則是三大維度、9個二級指標和28個三級評價指標參數，三大維度分別是辦學設施（權重19%）、人才培養（權重64%）、社會影響（權重17%）;9個二級指標是硬件投入、教學設施、教學質量、師資力量、學術科研、辦學定位、生源競爭力、社會生源和國際影響等。很多高校的綜合排名和國際化排名不在同一個梯隊上，比如吉林動畫學院、長春財經學院、吉林大學珠海分校等，這些院校綜合排名靠前，但是教育國際化的排名與自身綜合排名相比，卻相差甚多，教育國際化排名靠后。當然，在部分院校中也有教育國際化水平排名靠前，綜合排名靠后的。無論哪種情況，這兩種院校占整個民辦高校總量的90%。由此可見，大部分民辦高校國際化實力和綜合實力的發展并不均衡。分析原因，近年來，民辦高校雖然取得了快速的發展和不錯的成績，但起步和發展比較晚，辦學資金、辦學資源非常有限，整體的辦學水平低于公辦高校，師資競爭和生源競爭尚處于劣勢。待遇低，教學任務繁重是很多民辦高校老師的境況。因此，大部分民辦高校只能利用目前有限的辦學資源，集中精力，將重心放在國內的教學設施、教學質量和師資力量上，但也有部分民辦高校因為地域優勢、特色專業及自身發展定位等原因，在發展國內教育的同時，也非常重視學校的國際化發展。比如吉林外國語大學等民辦高校，綜合排名和教育國際化排名相差無幾，單數量極少，歸根到底，因為民辦高校對自身發展及定位的側重點不同，導致了綜合實力和國際化實力的不均衡，也是民辦大學排行榜、獨立學院排行榜和國際化排行榜中綜合實力排名和國際化競爭力排名相差較大的根本原因。總的來說，國際化競爭力和綜合實力還是有很大聯系的，國際化競爭力作為綜合實力的考核指標之一，雖然只占綜合實力較小的權重比例，但卻是不可缺少的。此外，當前大部分民辦高校的辦學重心還是放在教學設施、教學質量和師資力量上，因此綜合實力雄厚的民辦高校的國際化競爭力不一定很強，國際化競爭力和綜合實力存在發展不均衡現象。

3.地域發展不均衡。地域發展不均衡，導致中國教育地域差距越拉越大。西北地區、東北地區高等教育發展較華南、華中地區要薄弱的多。高校賴以生存的就是教師，而高級人才的流向很難往西北、東北等地區流動。地方財政的差異，地方人才新政，也就是薪資待遇是無法比擬的。一定程度上阻礙了海外人才的引進，不利于民辦高校教育國際化發展。

（三） 機會分析（O）

我國民辦高校教育國際化的外部機遇，也就是有利的外部環境。

1.中國支持民辦高等教育的發展。隨著民辦教育一系列新法新政的出臺與實施，民辦教育事業迎來了新的發展機遇。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。從2000年開始就不斷頒布法律法規。比如2007年教育部頒布的《民辦高等學校辦學管理若干規定》，用來維護民辦高校舉辦者和學校、教師、學生的合法權益，引導民辦高校健康發展。2017年，國務院發布《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》。《意見》指出，對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。放寬辦學準入條件，只要不屬法律法規禁止進入及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，政府不得限制。隨著中國的不斷強大，來中生活的外國友人越來越多，對于民辦高校引進海外人才是有極大推動作用的。

2.地方政府大力支持。民辦高校作為公立院校的補充，都是以服務地方經濟為中心的。所以民辦高等院校在推動地方經濟發展上功不可沒，受到了地方政府的大力支持。在后續學校擴建、科研項目獲取、產學研融合發展、海外名師的引進、中外合作等方面，都會給民辦高校搭建平臺，開啟暢通之門，也極大的推動民辦高校發展。

（四） 威脅分析（T）

我國民辦高校教育國際化的外部威脅，即不好的外部環境。國家進一步明確高校要走國際化道路，公辦院校和民辦學院對國家化教育自愿的競爭勢必越演越烈，民辦高校國家化道路將越走越窄。加之，對民辦高校的不認可，可能會導致某個時期生源不足的情況出現，本來就有限的辦學資金，直接影響民辦高校的生死存亡。

三、民辦高校教育國際化的戰略

基于構建SWOT分析模型，民辦高校教育國際化的戰略有四種，分別為：全面增長戰略、優勢推進戰略、專項提升戰略和目標聚集戰略。

（一）全面發展戰略（SO戰略）

當自身發展良好，且外部環境也利好時，應該采取全面發展戰略。要分析和強化自身優勢，審時度勢，正確判斷外部利好環境。要充分運用自身管理體制的靈活性、管理隊伍的優越性，再結合外部政策、地方政府的支持，全方位的推動民辦高校教育國際化進程。

（二）優勢推進戰略（ST戰略）

當自身發展良好，外部環境有威脅的時候，應該采取優勢推進戰略。此時應該保持自身優勢，規避外部威脅。比如，在當對教育國際資源搶奪越演越烈的今天，民辦高校在國際教育資源引進時，要發揮自身管理體制的靈活性，采取多種方式并存的海外人才引進制度，按照海外人才個人情況量體裁衣進行引進。這樣才能極大提高海外人才引進的成功率。保證民辦高校在國際化道路上的持續發展。

（三）專項提升戰略（WO戰略）

當自身發展較弱，且外部環境利好時，要采取實力提升戰略。這時應該借助外部利好環境，提升自身實力。通過國家、地方對民辦教育發展的支持，拓寬資金來源、加大資金投入、提高辦學質量和人才培養質量，縮小與公辦院校的差距。

（四）目標聚集戰略（WT戰略）

當自身發展較弱，外部環境也有威脅時，要采取目標聚集戰略。此時要將目標聚集，整合資源，發展出自身優勢。并借助現有的教育資源，多開發設計、咨詢、培訓等附加合作項目，逐漸壯大和提升，扭轉劣勢局面。

綜上所述，民辦高校，在各高校對教育國際化資源爭奪中，諸多方面處于劣勢，所以更應該建立基于SWOT模型的教育國際化戰略，擴大優勢，控制短板帶來的負面影響，根據學校自身特點，制定國際化戰略，這樣才能求得生存，求得發展。

參考文獻：

[1]徐廣杰.民辦高校開展國際交流與合作的有效途徑探析——以黑龍江東方學院為例[J].北方經貿，2016（8）.

[2]楊旸.民辦高校開展國際交流的途徑與存在問題[J].知識經濟，2016（10）.

[3]蘇紅霞，丁晨.西部高校國際交流不利因素分析與對策[J].亞太教育，2016（3）.

[4]王海林，張倩.高校國際教育合作治理研究——基于財會專業需求視角[J].財會通訊，2015（34）.