中國對“一帶一路”相關國家核電投資的動力、障礙及策略

丁寶根　馬智勝　鐘陽陽

關鍵詞：“一帶一路”相關國家;核電投資;動力;阻礙

近年來，中國核電技術日趨成熟，相關產業鏈日益完備，已躍升為全球核電強國的第一梯隊，具備“走出去”的條件和實力。在“一帶一路”相關國家緩解能源短缺、減輕環境治理壓力以及“一帶一路”倡議等因素的驅動下，中國加快了對“一帶一路”相關國家核電投資的步伐。然而，較為突出的政治風險、激烈的國際競爭、境外投資運營經驗的不足以及核電公眾接受性的困難等因素，正成為中國對“一帶一路”相關國家核電投資的主要障礙。據此，針對中國對“一帶一路”相關國家核電投資的動力和障礙，應采取怎樣的有效策略，抓住機遇，克服困難，以提升中國核電國際競爭力、降低核電對外投資風險，對中國成功實施核電“走出去”戰略具有十分重要的意義。

一、中國對“一帶一路”相關國家核電投資的現狀

（一）投資項目數量較快增長

早在20世紀90年代，中國就已開啟了對相關國家的核電投資，中國在巴基斯坦投資建設的“恰希瑪”核電項目，是中國走出去的第一座核電站。近年來，在“一帶一路”倡議的推動下，中國核電走出去的步伐有所加快，其中對“一帶一路”相關國家的核電投資項目數量較快增長。據有關資料顯示，截止2018年，中國對“一帶一路”相關國家核電投資在建項目3個、已簽約項目4個和意向項目6個。未來幾年，中國對“一帶一路”相關國家核電投資項目數量還將持續增長。

（二）投資覆蓋國家不斷增加

近年來，“一帶一路”倡議正從區域向走向全球，得到越來越多國家認可及積極參與“一帶一路”相關國家不再局限于古絲綢之路的范圍，其所涉區域范圍不斷延伸，其中南美的阿根廷、非洲的南非等國家已成為“一帶一路”建設的重要參與方。截止目前，中國對外核電投資項目涉及的“一帶一路”相關國家包括巴基斯坦、芬蘭、阿根廷、羅馬尼亞、南非、土耳其、沙特等。隨著“一帶一路”倡議和中國核電“走出去”戰略的持續推進，中國核電將走進更多“一帶一路”相關國家。

（三）投資主體以國企參與為主

當前，中廣核、中核和國電投等國企是中國核電對外投資的主力軍;其中，中廣核境外核電投資項目數量最多，占比超過50%，且中廣核未來將重點向東南亞、中東歐、西亞等一帶一路相關區域布局國際市場;中核最早引領中國核電走出去，其境外在建或簽約的核電項目數量僅次于中廣核，目前與巴基斯坦、阿根廷、沙特阿拉伯等“一帶一路”相關國家建立了核電投資合作關系;國電投正緊抓“一帶一路”倡議帶來的機遇，積極開拓“一帶一路”相關國家的核電市場，已與土耳其政府簽署了核電投資合作項目諒解備忘錄。此外，海核能等民營企業也正成為中國對“一帶一路”相關國家核電投資的新興力量。

（四）投資前景十分巨大

據國際原子能機構預測，截止到2030年，“一帶一路”相關國家新建核電機組將超過240臺，直接投資金額將超3000億美元，約占全球新建機組的80%。在“一帶一路”倡議的推動下，中國核電“走出去”戰略進程進一步加快，中國對“一帶一路”相關國家核電投資前景十分巨大。

二、中國對“一帶一路”相關國家核電投資的主要動力

（一）“一帶一路”相關國家緩解能源短缺的需要

“一帶一路”相關國家絕大多數為新興經濟體和發展中國家，普遍處于工業化和城市化的快速發展階段，能源需求增長較快，但受國內能源自然資源稀缺、開發資金不足或能源開發技術等制約，許多國家能源短缺問題較為突出。據世界銀行能源統計數據顯示，1995年至2018年，“一帶一路”相關國家因人口快速增長等因素導致其能源消費總量的增長率達50%以上，但人均能源消費量增長率僅為15%。“一帶一路”相關國家人均能源消費量普遍較低，比如，巴基斯坦2018年人均能源消費量僅相當于中國1990年的水平。總而言之，“一帶一路”相關國家面臨著能源需求快速增長與能源短缺的突出矛盾，這不僅阻礙了這些國家經濟發展，而且影響到這些國家的能源安全。因此，“一帶一路”相關國家急迫通過引入外資開發能源，增加能源供給，化解能源短缺的局面，以滿足本國經濟增長的需要、維護本國能源安全，從而為中國對“一帶一路”相關國家核電投資提供了動力。

（二）“一帶一路”相關國家減輕環境治理壓力的需要

全球氣候變暖已越來越受到世界各國的關注和重視，“一帶一路”相關國家承擔著巨大的碳減排壓力。據全球碳項目（Global Carbon Project）相關統計數據顯示，2018年全球碳排放量高達331.4億噸，其中“一帶一路”相關國家的碳排放總量達170.2萬噸，占全球碳排總量的51.4%，且保持著較快增長的態勢。此外，據世界衛生組織相關檢測數據顯示，“一帶一路”相關國家2018年的PM2.5濃度均高于WHO準則值，且絕大多數國家高于WHO警戒線-1值，面臨著十分嚴峻的環境治理壓力。然而，“一帶一路”相關國家能源消費結構中以化石能源為主，化石能源是二氧化碳排放和PM2.5等環境污染物的主要來源，因此，優化能源結構、提升清潔能源使用比例成為“一帶一路”相關國家環境治理的重要途徑。核電作為全球最為重要的高效清潔能源之一，可有效解決環境治理與能源消費增長的雙重困境。因此，引入中國核電投資合作將成為“一帶一路”相關國家優化能源結構、減輕環境治理壓力的重要選擇。

（三）中國核電技術日趨成熟及“走出去”戰略需要

經過40多年的核電實踐和發展，中國在核電開發技術、核電裝備制造等領域取得了諸多突破，并積累了豐富的經驗。目前，中國已形成了以“華龍一號”和CAP1400為代表的自主知識產權的第三代核電技術，并正在積極研發第四代核電技術，其中中國自主研發建設的具有第四代核電安全特征的世界首座高溫氣冷堆示范工程受到全球矚目。同時，中國在核電設計、建造、運營以及相關產業鏈等方面都處于世界先進水平，與美國、日本、法國等核電強國同處于世界第一梯隊，這為中國核電“走出去”奠定了堅實基礎。核電作為中國高科技戰略產業，其走出去對推動中國高端裝備制造業、經濟結構轉型升級具有重要意義。因此，中國核電技術日趨成熟以及核電“走出去”戰略成為中國對“一帶一路”相關國家核電投資的重要驅動力。