中國旅游業對外直接投資現狀、問題及策略探討

宋靜波

“一帶一路”的偉大創舉，為中國深入改革注入了強心劑，也推動著中國對外直接投資規模的快速擴大。據公開統計數據可知，2018年中國對外直接投資1298.3億美元，守住了世界排名第二的成績，且全球占比首超10%，達到當年世界總流量13.5%，截止到2019年1月，對外直接投資存量1.8萬億美元。在全球經濟一體化的當下，旅游業的對外投資已成為國際旅游發展的重要趨勢，同時也是拓展我國旅游業空間發展的重要要求。同時，一帶一路沿線國家也為中國提供了良好的旅游業投資消費市場。因此，我國旅游業應以一帶一路為契機，分析“一帶一路”下中國旅游業對外投資情況，了解其發展機遇和其中存在問題，抓緊機會，加大對國外市場的投資力度，推動中國旅游行業的快速發展。

一、 一帶一路背景下中國旅游業對外直接投資現狀

（一）為旅游業對外直接投資提供消費市場

根據商務部統計數據可知，2013-2018年間，中國和沿線國家游客互訪數呈逐年上升的良好趨勢，如圖1所示，中國出訪游客人數的增長速度遠遠大于沿線國家的來訪增速，2013-2018年的年均增長率達到11.65%。由2015年開始，中國出境游首度超出入境游人數。顯示我國旅游消費者巨大的消費潛力，有助于旅游產業消費市場的形成和擴大。同時，根據中國旅游局數據，2018年，世界旅游人數121億人，總收入5.34萬億美元，比上年分別提高了6.8%和3.1%，在全球旅游經濟迅速發展的背景下，國際旅游總收入達5.34萬億美元，占世界生產總值的6.1%?？梢姡澜绶秶鷥葏⑴c旅游群體在不斷的擴大、旅游消費能力不斷提升，對于推動全球經濟的增長發揮著越來越重要的作用。

圖1 中國和沿線國家游客互訪情況

此外，如圖2所示。一帶一路的沿線國家，尤其是東南亞國家及一些東歐國家本身擁有富饒的旅游資源，這些國家旅游投資十分火爆，對中國旅游者產生了巨大的吸引力，整體市場也極為龐大。雙邊、多邊交易等，均產生強大商務市場，也有助于推動對外旅游投資的增長。

圖2 2018最受中國游客歡迎的TOP20“一帶一路”國家

（二）為中國旅游業對外投資提供政策支持

2018年，全球主要國家經濟發展良好，我國經濟也進入到新的經濟發展階段，旅游業的快速發展，成為推動社會發展的新動力。旅游業作為增速明顯的新興產業，自2013年起受到了越來越多的關注度。而一帶一路戰略的實施，對樹立中國對外良好形象有著積極的意義，并營造良好的對外貿旅游投資環境。此外，2015年《共建絲綢之路經濟帶》的提出，為旅游業的對外投資提供了國家層面的政策支持，有效提高沿線國家游客簽證便利性、全面增強旅游合作。聯合國也推出絲綢之路復興計劃，以全面提升中國和中亞地區旅游基礎設施水平。此外，國家旅游局還制定國家形象推廣方案，設計并制作我國旅游形象的宣傳廣告片，從而全面、深入地挖掘一帶一路沿線國家旅游潛力，全面加強國際旅游的合作。例如，與東歐、中亞等國家建立溝通交流機制，成立海上、陸上絲綢之路推廣等，都有力推動了中國旅游業的發展。同時，我國還舉行了眾多的多邊交流活動，如旅博會、中俄旅游年、促進年等活動。發展至今，互辦旅游年活動已涉及沿線多數國家，對于推動跨國旅游互訪、直接投資提供了重要的發展契機。

（三）為中國旅游業對外投資提供資金保障

旅游業對外投資有著數額大、風險高、回款慢、資源依賴度高等特征。因此，就要求母國與東道國均對其給予更強大的資金支持。自我國提出一帶一路偉大思路后，沿線各國的旅游產業也迎來良好的發展前景，吸引了大量的資金流入。亞投行、絲路基金等機構提供基礎設施、資源、產業及金融合作等方面的金融服務，極大地推動了這些國家旅游項目的發展，吸引了越來越多的中國游客，也給中國對外旅游產業的發展注入了強心針。

表1 2019年5-12 月部分“一帶一路”沿線國家選舉情況

二、中國旅游業在一帶一路沿線國家投資存在的問題

（一）東道國地緣政治及經濟環境多變

中國旅游對外直接投資項目，許多都是在各國政府的推動下進行的，有著明顯的政治色彩。東道國如果出現社會動蕩或者政權更迭等重大事件，就會對旅游產業造成重大影響。例如，2016年韓國出現“薩德”事件之后，來自中國的游客大幅度減少。2017年中國赴韓旅游人數僅為439萬人次，比2016年減少46.9%。政府權力的更迭將可能干擾到政局穩定性和行業政策的連續性，以致于區域政治風險上升，造成旅游業投資項目受到影響。

自2018年以來，世界經濟增速放緩，美國、中國、歐盟等主要經濟體增長乏力，世界經濟宏觀環境出現較大的變化，給中國旅游企業對外直接投資的發展造成一定影響。其中，歐美等發達經濟體的貨幣政策發生轉向，帶動資本回流發達經濟體，給“一帶一路”沿線發展中國家帶來一定的財政支付壓力，進一步加大了旅游投資項目的不確定性。

（二）沿線國家社會安全風險高

中國旅游業對外投資的整體趨向為：追逐潛在旅游市場而發展。在項目開展之初，過度依賴于國內出境游客流量，同時將東道國的社會安定因素放在首位，這是由于安全性是游客選擇旅游地的首要條件，缺乏安全性的地區，風景再迷人、旅游項目再新奇，游客也會基于安全因素而放棄，尤其是對于安份守已、保守的中國人來講，安全是排在第一位的?？梢?，缺乏安全性的旅游目的地，客流量勢必將受到極大的影響，進而影響投資收益。需要指出的是：一帶一路沿線國家便存在眾多安全因素，如中東、西亞等存在戰爭隱患、極端宗教主義、種族矛盾等問題，這些安全因素問題的存在，極大影響了這些國家和旅游業的良好合作。因此，我國旅游業對這些地區投資時，應全面分析并充分考慮安全因素。本文根據經濟學人智庫（EIC）中的數據，整理了沿線區域的安全等級，如下表2所示。