“一帶一路”背景下中國-東盟跨境電子商務發展的策略研究

李霞　柯琦

關鍵詞：“一帶一路”;跨境電子商務;中國-東盟;策略

自“一帶一路”倡議提出以來，得到世界很多國家和地區的積極響應，目前，中國與“一帶一路”沿線國家和地區在政策溝通、貿易暢通等方面取得良好的合作成效。隨著中國-東盟自由貿易區的建立，中國與東盟國家的貿易日趨頻繁，目前，東盟已是中國第三大貿易合作伙伴，是中國推進“一帶一路”建設的核心區域之一。隨著互聯網的普及和技術手段的更新，跨境電子商務作為一種新型的跨境貿易手段正積極推動著中國與東盟國家之間貿易的合作與發展。中國-東盟跨境電子商務為中國與東盟國家的經濟增長和“一帶一路”倡議建設提供強有力的保障。

一、中國面向東盟跨境電子商務發展的現狀

（一）中國-東盟跨境貿易規模逐年攀升

自2010年中國—東盟自由貿易區建立以來，中國與東盟各國間的貿易日趨自由化，中國與東盟國家間的經貿往來日益頻繁。據中國海關總署統計，2014至2017年中國-東盟跨境貿易總額由4803.9億美元增加到5147.7億美元。

2018年，中國對東盟的進出口增長達11.2%，在這樣的發展勢頭下，中國—東盟跨境電子商務也迅速發展起來。日前艾媒咨詢（iMedia Research）發布的《2018-2019中國跨境電商市場研究報告》顯示，2018年中國跨境電子商務交易規模達到9.1萬億元，其中出口跨境電子商務交易規模為7.9萬億元，同比增長25.4%，預計2019年跨境電子商務交易規模將達到10.8萬億元。中國出口跨境電商主要的國家、地區占比前五位分別是美國、歐盟、東盟、日本和俄羅斯。2018年，東盟已經連續七年成為中國第三大貿易合作伙伴，同時，東盟也是中國第三大跨境電商出口市場。

（二）中國-東盟跨境電商合作日益密切

隨著互聯網技術的迅速發展，跨境電子商務正成為推動中國與東盟貿易發展的新引擎。目前，電子商務合作已經成為中國-東盟博覽會的一項重要議程，2014年第11屆中國-東盟博覽會首次舉辦電子商務論壇：中國-東盟電子商務峰會。2015年9月，中國貿易促進會與東盟七國的國家工商會在第12屆中國-東盟商務與投資峰會期間，正式簽署了《中國-東盟跨境電商平臺合作備忘錄》，就中國—東盟跨境電商平臺的建設達成共識;在2016年6月召開的第13屆峰會聯絡官會議期間，中國貿促會與東盟七國的國家工商會簽訂了《中國—東盟跨境電商平臺運營與管理機制備忘錄》，正式開始平臺的籌建工作。2016年8月下旬，“中國—東盟跨境電商平臺”正式搭建完成并上線試運營，于同年12月9日正式上線運營，從此開啟了中國-東盟跨境貿易的新渠道，大力促進了雙邊貿易發展。

（三）中國-東盟跨境電商合作領域逐步擴大

跟隨“一帶一路”倡議帶來的發展契機，中國-東盟在跨境電商合作的領域也在不斷擴大，近幾年涌現出一大批面向東盟的第三方跨境電商平臺，如：中國-東盟自由貿易區商務門戶網站、蘇寧海外購東盟館、中國-東盟博覽會網上平臺等，這些平臺成為中國-東盟跨境電商往來的主要渠道。國內知名的電商企業京東于2018年12月與泰國政府簽署了在電子商務、智能物流及人才培訓等多個領域的合作備忘錄。根據雙方協議，京東將支持泰國4.0計劃，努力幫泰國成為未來東盟主要的電子商務中心。另外，阿里巴巴投資了東南亞最大的電子商務平臺Lazada、騰訊在馬來西亞推出大馬版微信支付、“滴滴”打車投資東南亞打車軟件Grab等，中國與東盟各國在跨境電商合作領域不斷擴大，以此推動中國-東盟跨境電商共同發展。

（四）中國-東盟跨境電商合作機制逐步完善

自2010年中國-東盟自由貿易區正式全面啟動以來，極大的推動了雙方經濟合作、促進雙方經濟的迅速發展。同時，自中國-東盟博覽會開辦以來，一系列與中國—東盟跨境電商合作的相關協議和機制不斷完善：2017年5月，中國與越南簽署了《電子商務合作諒解備忘錄》，建立了良好的電子商務交流合作機制;同年11月與柬埔寨簽署了《中國商務部和柬埔寨商業部關于電子商務合作的諒解備忘錄》，促進了中柬兩國在政策溝通、企業合作、聯合研究和人員培訓等電子商務相關領域的交流合作。另外，中國—東盟電子商務峰會、中國—東盟信息港論壇等一些和電子商務相關平臺的建立，為雙方跨境電子商務企業的發展帶來了前所未有的機遇，同時也促進了中國和東盟跨境電子商務多領域的合作。

2018年11月12日，東南亞國家聯盟各國在新加坡簽署東盟電子商務協議，從而大大促進了區域內跨境電商貿易向便利化方向發展，也為電子商務的應用創造了互信環境，同時也通過電子商務的應用進一步推動區域經濟增長，深化東盟各國之間的合作。

二、中國-東盟跨境電子商務發展帶來的機遇

（一）“一帶一路”倡議為跨境電子商務帶來新的發展契機

隨著“一帶一路”倡議的繼續推進和中國-東盟自由貿易區建設的升級，給中國-東盟跨境電商的發展帶來新的發展契機。中國為了鼓勵和加強跨境電子商務的發展，在“一帶一路”大背景下出臺了許多支持跨境電商發展的政策：國務院在2016年12月發布了《“十三五”國家信息化規劃》，加快推進國家的信息化建設;2016年12月，國家發展改革委辦公廳、中央網信辦秘書局、商務部辦公廳聯合印發了《促進電子商務發展部際綜合協調工作組工作制度及三年行動實施方案（2016-2018年）》，有效促進了電子商務的健康快速發展、促進產業升級和經濟增長;中共中央辦公廳國務院辦公廳于2017年1月印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，該意見的提出深入貫徹落實了習近平總書記提出的網絡強國戰略思想，也促進了中國移動互聯網健康有序的發展，同時也為電子商務的健康發展提供了有力保障。

（二）東盟市場潛力大，為跨境電商發展帶來新的增長點

按照世界銀行公開的數據，2017年東盟十個國家的人口總數約為6.4737億，GDP總量約為2.767萬億美元，人均GDP約為4274美元，是一個非常有發展前景的消費市場。可目前東盟國家的電子商務份額還不到1%，電子商務市場潛力巨大。根據Forst&Sullivan發布的數據顯示，2013年，馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、泰國、越南、菲律賓等六個東盟國家的在線零售收入僅有70億美元，但是，最近幾年隨著互聯網的發展、智能手機的普及、移動電商的應用逐年增加，同時，東盟各國經濟的快速增長，人們的消費支出也在不斷增加，預計未來幾年，東盟國家的電子商務市場的年增長率將達到25%。預測到2020年，上述東盟國家電子商務的營收將增至372億美元。另外，目前估計有超過4000萬的華人華僑居住在東南亞，隨著中國與東盟自貿區的成立，有近95%的稅目產品在自貿區內實施零關稅，跨境貿易總額的增長保持穩定態勢。

（三）電子商務相關政策法規日益完善，為跨境電商發展保駕護航

為了積極推動電子商務的健康穩定發展，中國及東盟各國都非常重視電子商務相關法律法規政策的制定和完善。中國的《電子商務法》2019年1月1日正式實施，從而為海關對跨境電子商務的監管、消費者權益保護等方面提供了法律支持;同時，海關總署還制定了《海關總署關于跨境電子商務零售進出口商品有關監管事宜的公告》，規范強化跨境電子商務的監管。越南頒發了《電子交易法》、《電子商務條例》等基本法律來規范電子商務活動，新加坡也頒布了《新加坡電子商務法》等一系列政策法規以支持電子商務的發展。隨著各國電子商務政策法規的完善，不僅為本國的電子商務發展起到規范推動作用，同時也為各國互相發展跨境電商提供了政策保障。

三、中國-東盟跨境電子商務發展面臨的問題

（一）東盟各國物流基礎設施建設發展不平衡，阻礙中國-東盟跨境電商迅速發展

東盟各國的物流基礎設施建設存在較大差異。就基礎設施中的硬件而言，各國港口設施、公路設施和鐵路設施發展不均衡，新加坡、泰國等較為發達的東盟國家硬件設施更加齊全、先進，而東盟欠發達國家則反之，隨之帶來的就是各國物流速度不匹配、口岸通關不協調、運輸周期長，而這些因素導致整體跨境物流效率低、費用高，這給很多中小電子商務企業對東盟國家發展跨境電子商務缺乏信心;就基礎設施中的軟件而言，即與當地海關相連接的電子數據與電子信息平臺建設不足，許多東盟國家的信息化水平不高，不能通過現代化的手段處理物流事務，這同樣會影響跨境物流的效率，同時也很難提供商品在途的精準定位，用戶體驗差。

（二）東盟各國網絡基礎設施建設發展不平衡，限制中國-東盟跨境電商迅速發展

互聯網是跨境電商興起和發展的基石，目前，東盟各國的國際互聯網連接能力、帶寬、網絡覆蓋等方面存在很大差異。東盟國家中新加坡的網絡基礎設施完善，互聯網絡的連接能力、網絡覆蓋等方面都非常優越，在全球固定寬帶速度排名中，新加坡排名第一。但是，也有一些東盟國家在網絡基礎設施這塊的建設不足，導致互聯網絡現狀不佳，如緬甸目前尚有3500萬人口處于互聯網通信中斷的環境中。總體而言，新加坡、泰國、馬來西亞和越南在東盟十國中處理相對領先的位置上，文萊、菲律賓、老撾、緬甸等國的網絡基礎設施建設相對落后，阻礙了跨境電商這種新經濟模式的推廣普及，限制了中國-東盟跨境電商的迅速發展。

（三）雙邊法規、監管方式存在差異，制約中國-東盟跨境電商迅速發展

中國與東盟國家在“三檢”、海關等法規上有很多不同之處，這就導致中國-東盟跨境電商在監管方式上存在很大差異。且在雙邊商品進出口的通關中有很多環節，涉及到很多部門，需要各部門的相互配合與協調，而各部門監管的邊界又比較模糊，導致許多產品無法及時接受相關部門的監管，因此，在跨境交易中商品的質量就很難得到保證，由此而引發的投訴也較多，這將會對跨境電商的健康發展帶來不利因素。同時，東盟各國海關的程序、產品的標準也不統一，且各國的電子化水平也不盡相同，資源無法實現共享，這會導致清關成本的提高及通關效率的低下，這會制約中國-東盟跨境電商的發展。

（四）東盟各國語言文化差異大，優秀跨境電商人才缺乏

東南亞地區各國文化差異大，且地區民族風俗及宗教信仰也具有多樣化，因此該地區的消費者的消費習慣及消費行為存在很大差異。目前，中國與東盟各國的跨境電子商務人才非常缺乏，主要表現在以下幾個方面：其一，語言限制，以前的外貿主要使用的語言是英語，而東盟各國交流的都是一些小語種的語言，因此熟練掌握東盟各國小語種語言的跨境電商人才比較缺乏;其二，高素質復合人才緊缺，由于一名優秀的跨境電商工作人員至少具備以下幾項技能：熟悉進出口貿易知識;掌握基本的外語，具備和國外客戶交流溝通的能力;掌握跨境電商的業務流程及跨境電商平臺操作;熟練使用計算機進行日常辦公;同時還應具備應變能力以解決突發事件。在東盟各國中，除了新加坡、馬來西亞這些國家的教育水平相對較高之外，其他東盟國家教育相對落后，優秀的跨境電商人才在東盟各國是極度缺乏的。

四、“一帶一路”背景下中國-東盟跨境電子商務發展的對策建議

（一）積極推進中國-東盟跨境物流體系建設

為了讓客戶深切感受到跨境電商帶來的良好購物體驗，便捷快速的物流是整個跨境電商諸多環節中非常關鍵的一個，而高效的物流需要政府、行業、企業等各層面通力合作才可實現。政府層面，中國正在積極打造海陸空立體式通道建設，全面推進面向東盟的物流渠道建設及現有體系的整合，加快各種運輸工具的對接，形成海路空一體化運輸體系，另外對陳舊的基礎設施及時進行改造，提升運輸效率;同時政府還應出臺相關政策和法律法規，加大政府的扶持力度，通過補貼和稅收減免等辦法扶持具有競爭力的物流企業，提升其市場競爭力。行業層面，應加強物流公共信息平臺建設，充分利用現代化信息技術對物流平臺資源進行整合，最大限度讓各物流企業能夠實現物流資源共享，積極打造現代化物流體系。企業層面，物流企業應積極開發使用新型物流運輸、裝卸工具等方式提升自身的專業化水平，利用大數據技術、物聯網技術向智能化方向發展，企業之間還可以通過強強聯合等方式整合各類資源，達到提升物流效率的目的。

（二）協助東盟國家加快網絡基礎設施建設

隨著中國-東盟戰略合作伙伴關系的進一步深入，必定要在各個領域都要加強合作，而作為跨境電商發展基礎的網絡基礎設施建設領域的合作顯得尤為關鍵。中國要充分發揮自己的地域優勢，完善網絡布局，加強與東盟各國開展網絡的互聯互通建設，極力打造中國-東盟信息高速公路。一方面，中國要積極向網絡建設較為完善的新加坡學習經驗，提升完善自己的網絡基礎設施建設;另一方面，也要積極的向網絡技術比中國落后的國家如老撾、柬埔寨等國伸出援助之手，向他們提供技術上的支持，幫助他們加快網絡基礎設施建設的步伐。同時，還要通過各國合作，打造網絡信息平臺及提升信息共享、技術共享，加強區域內光纖寬帶網絡建設以打造高速暢通的信息公路，推進信息基礎設施的互聯互通建設、加強衛星領域合作的交流和應用，全面推進中國-東盟信息技術的共同進步，為中國-東盟跨境電商的發展鋪好基石。

（三）積極打造中國-東盟跨境電商綠色通道

隨著中國-東盟自由貿易區的建設，現已經在全國各保稅區踐行“通關一體化”，提升通關效率。為了強化跨區域、跨部門的沿海沿邊的通關協作，實現區域通關一體化，國務院于2014年12月發布了《關于印發落實“三互”推進大通關建設改革方案》的通知。2017年7月全國海關通關一體化正式實施，海關通過統一執法口徑和監管標準的方式，為企業提供便利的通關流程。2015年9月，中國貿易促進會與東盟七國的國家工商會正式簽署了《中國-東盟跨境電商平臺合作備忘錄》，正式啟動了中國—東盟跨境電商平臺項目。通過搭建跨境貿易電子商務通關服務平臺，推動中國-東盟的信息共享，構建政府、海關、企業以及消費者的綜合線上綜合服務體系，將相關政策、通關、支付、物流等和訂單相關的信息進行整合，利用信息化的手段優化流程，通過“清單核放、匯總匯報”的模式，解決跨境電商企業存在的通關、結匯、退稅等相關難題，構建中國-東盟跨境電商的綠色通道。

（四）大力培養跨境電商人才

跨境電商的發展離不開高素質的跨境電商人才。根據當前中國與東盟開展跨境電商人才缺乏狀況應該從以下幾點著手解決：一、充分發揮云南、廣西在東盟小語種教育上的優勢，在電子商務、國際貿易等相關專業開設東盟小語種的語言課程，培養精通東盟小語種的電子商務人才;二、高校應探索新的人才培養模式，鼓勵開展校企合作，在相關跨境電商企業中設立實訓基地，讓學生盡早融入到企業當中，初識跨境電商業務流程，同時，通過學生在企業實習，積極提升他們對跨境電商平臺的操作水平;三、通過優惠政策，在廣西、云南等西部與東盟接壤的地區引進高層次的跨境電商人才，通過高端人才帶動地方跨境電商的快速發展;四、鼓勵先進的跨境電商企業開設電商人才培訓機構，在為自己企業培養人才的同時也可以為社會培養出一批優秀的跨境電商人才，并輸送到東盟欠發達地區，支持其跨境電商的發展。