浙江省淳安縣打響森林資源生態保護戰

周 銳

浙江省淳安縣地處浙江西部，位于錢塘江上游，是一個“八山半田分半水”的山區縣。全縣設23 個鄉（鎮），425個行政村，總人口45.6萬。縣域林地面積約為35.9萬公頃，其中有林地約為29.67萬公頃，森林蓄積1529萬立方米,森林覆蓋率75.1%,生態公益林14.65萬公頃，活立木蓄積量和公益林面積均位居全省首位，是浙江省最大的林業重點縣。

自2019年3月份以來，為切實維護全縣林地、濕地、森林和野生動植物資源安全，浙江省淳安縣認真貫徹落實上級森林公安機關的部署和要求，嚴格各項管理措施，積極開展“2019 雷霆行動”，著力整頓涉林違法犯罪活動，增強社會生態安全保護意識，堅持從源頭管理、實行警力下沉、強化警務聯動，突出專項行動打擊，為新中國成立70 周年大慶創造和諧穩定的林區治安環境。

一、加強林地管理保護和遏制違法行為，堅決打好林地國土資源保衛戰

林地資源既是森林資源的重要組成部分，又是國土資源不可或缺的基本要素。林地的破壞和占用直接影響林業生產和林業經濟的發展，淳安縣堅持“主動謀劃、全面排查、全面打擊”的原則，深入剖析縣域范圍內破壞林地及國土資源的突出問題，認真核實省、市、縣森林督查中發現的林地突出問題。聚焦非法占用、未批先占、邊批邊占、毀林開墾等問題，林業政策法規、資源林政、公益林管理、森林公安等管理部門協同配合，形成打擊合力，特別是對改田造地、工程建設、采石取土等重點領域開展專項整治。

專項行動開展期間，森林公安局在查處的6 起擅自改變林地用途案中，對違法行為人依法履行行政罰款的同時，責令違法人及時恢復原狀和復綠措施。同時，淳安縣森林公安局積極引入恢復性司法的新理念，糾正了長期以來只注重罰沒款的行政處罰，忽視生態環境修復的傳統辦案習慣。年初，淳安縣出臺了《關于相互協作加強林業生態資源保護的意見》，率先在杭州地區試行生態公益補償修復和補種機制，成功地取得了在生態環境資源案件中起到處罰與修復的生態“雙贏”模式，確保林地的可持續發展和使用。

二、加強野生動物線索排摸和宣傳整治，全力打好野生動物資源保護持久戰

為深入貫徹“3·29”全國依法打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動精神，淳安縣堅持源頭管控、強化打擊、突出宣傳。結合全縣林區特點，林業、市場監管、衛生健康等部門集中力量開展為期一周的聯合整治各類野生動物及其制品經營市場的專項行動，聯合檢查縣域范圍內11 處集貿市場野生動物經營攤位，排摸臨岐鎮大型中藥材市場及城區各大醫院、藥店，突擊檢查農家樂、餐飲飯店經營場所20 余家。縣林業局救助國家級保護動物白鷴、海南鳽、鸮類、松雀鷹等20 余只，收繳的省重點保護動物棘胸蛙、蘄蛇等全部放生。

同時，加大野生動物違法案件的打擊力度，以“零容忍”的態度嚴肅處理一批非法狩獵、收購、出售野生動物的案件，特別是針對涉及國家重點保護野生動物的刑事案件，堅持“源頭抓手、下游深挖”的原則，切實斬斷對國家珍貴、瀕危野生動物的交易鏈，有效地保護了野生動物珍貴資源，維護全縣生態安全。

三、加強林木采伐管理和依法行政，認真打好森林資源保護攻堅戰

淳安縣深刻認識到森林資源保護的極端重要性和緊迫性，針對林區面積大、森林資源豐富、林業生產作業多等特點，充分發揮全縣2000余名護林員的網格作用，以村為基礎堡壘，以各鄉（鎮）綠色生態考核為激勵措施，全縣上下同心協力，共同保護森林資源安全。

嚴格落實林木采伐審批制度，認真履行“伐中檢查、伐后驗收”工作職責，特別是針對病木、蟲木，認真做好采伐、運輸、加工等追溯工作。充分發揮全縣完善的“林區警長”制度工作平臺，通過集中排查、集中化解、線索移交等方式解決了一批問題。淳安森林公安針對案件線索，堅持嚴打整治措施，下決心、下力氣堅決打擊一切林木類違法犯罪活動。行動開展以來，共查處盜、濫伐林業行政案件25 起，木材檢查、森防檢查類案件39 起，涉林刑事案件4 起，共收繳木材129.9 立方米，有效遏制了肆意破壞森林資源的違法犯罪勢頭，鞏固林業改革和生態文明建設成果。

四、加強森林消防責任落實和管控教育，切實打贏森林生態安全防御戰

一直以來，淳安嚴格火源管理，預防到位，在責任落實、宣傳教育、違法打擊、科學祭祀等方面下足功夫，為全縣的森林資源和國土生態安全積極努力。火源管控“淳安經驗”已經形成全省典型，為連續多年實現零火災、零事故的良好佳績創造了寶貴的財富經驗。

淳安森林公安在打擊森林資源違法犯罪、維護林區治安穩定的同時，切實主動擔當，認真履行森林防火的工作職責，確保全縣森林資源生態安全。

一是宣傳教育相結合，深入貫徹落實。以鄉村、學校、機關、社區等為重點開展多層次森林消防培訓；借助《錢江晚報》這一媒體平臺，不斷加大宣傳力度，營造濃厚的森林消防氛圍；以田間地頭、村口路邊為陣地，對回鄉祭祀人員進行現場教育。

二是有效管控高危人群，不斷加大打擊力度。行動期間，森林公安民警放棄春節、清明等假日，對農村易引發林火的高危人群實行嚴格管控，逐一排查登記。保持高壓打擊態勢，以零容忍的態度，開展“見煙查、見火罰、犯罪抓”的森林消防“清火行動”。

三是積極倡導科學祭祀，樹立文明新風。縣森林公安局積極倡導縣委、縣政府提出的以“鮮花換煙花”的方法，通過近兩年的努力，全縣群眾以鮮花替代煙花爆竹香紙祭祖的比例達到了80%以上，移風易俗成效顯著。