治城市內(nèi)澇，先治政績(jī)觀

□李思輝

入汛以來(lái)，我國(guó)從南到北多個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇。這種情況并非今年獨(dú)有。水利部的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年，我國(guó)平均每年有超過(guò)180座城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。解決內(nèi)澇，成為一些城市發(fā)展的重要課題。

城市內(nèi)澇頻出，可追溯的原因很多。比如雨量過(guò)多、地勢(shì)低洼；城市管道建設(shè)長(zhǎng)期投入不足、歷史欠賬較多；城鎮(zhèn)化速度快，排水管網(wǎng)建設(shè)滯后；城市規(guī)劃不合理，規(guī)劃落實(shí)走形，等等。然而，一個(gè)重要原因是，一些地方內(nèi)澇治理效果不理想，與“重地上、輕地下”的政績(jī)觀有很大關(guān)系。地下管網(wǎng)建設(shè)是看不見(jiàn)的工程，做得好也只是“隱績(jī)”而非“顯績(jī)”，不容易被注意到，因而導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“地上工程”而不是“地下工程”。殊不知，心懷僥幸地認(rèn)為“洪澇災(zāi)害不是每年都有”，忽視“地下工程”建設(shè)就是放任隱患不管。一旦暴雨降臨，就會(huì)付出昂貴的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境乃至生命代價(jià)，“地上政績(jī)”也會(huì)大打折扣。類(lèi)似的教訓(xùn)，不可不鑒。城市治理者，在注重城市華麗外表的同時(shí)，更要關(guān)注一個(gè)城市的內(nèi)在品質(zhì)。

治理城市內(nèi)澇雖難，卻并非無(wú)解。只要樹(shù)立“上下并重”的政績(jī)觀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合施策、重點(diǎn)治理，就能找到治理內(nèi)澇的解決方案。實(shí)際上，要說(shuō)難，城市治理面臨的很多問(wèn)題都難，為什么有的能夠集中力量實(shí)現(xiàn)突破，有的卻經(jīng)年累月、久拖不治？關(guān)鍵要看有沒(méi)有把這項(xiàng)工作放到價(jià)值排序應(yīng)有的位置上，是否給予了應(yīng)有的重視。一旦真正重視起來(lái)，辦法總比困難多。我們既然能建得好令人眼前一亮的“地上工程”，也應(yīng)該能夠扎扎實(shí)實(shí)搞好“地下工程”。

治理城市內(nèi)澇，還需壓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。事實(shí)上，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)范性文件，為城市治理內(nèi)澇提供了法律依據(jù)，對(duì)加快城市內(nèi)澇治理提出了明確要求，也明確了相關(guān)治理責(zé)任。這方面，有些城市重視“地下工程”建設(shè)，舍得在“看不見(jiàn)”的地方加大投入，城市排澇能力大為提升，已經(jīng)見(jiàn)到成效，經(jīng)驗(yàn)值得交流總結(jié)。同時(shí)也要看到，有的城市內(nèi)澇反復(fù)發(fā)作，不能說(shuō)制度供給不足，關(guān)鍵還在于落實(shí)不夠。能否取得內(nèi)澇治理的顯著效果，不僅體現(xiàn)著城市治理的智慧與能力，也在檢驗(yàn)著城市治理能否真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念。

一部城市發(fā)展史，也是一部城市地下排水系統(tǒng)發(fā)展史。城市發(fā)生內(nèi)澇有歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，要根治則需集合各方面智慧、共同尋求解決之道，更需要城市治理者懷著緊迫感，一任接著一任干，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃一步步推進(jìn)。相信只要各方一道努力，逢雨必澇、“城中看海”的狀況，終將成為“昨天的故事”。