我國農村遠程教育教學資源建設與運行研究

胡立峰

摘要 改革發展農村職業教育是實施鄉村振興戰略的重要抓手，遠程教育方式在農村職業教育中扮演著越來越重要的角色。圍繞普通高校、開放大學系統、農廣校系統三大主體在農村遠程教育中存在的問題，以教學資源建設與運行為切入點，從教學資源內涵建設、學術支持服務、教學資源管理等方面提出了對策與建議。

關鍵詞 農村遠程教育;教學資源建設;教學資源管理;學術支持服務

中圖分類號 S-01;G728文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）15-0265-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.15.074

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract Reform and development of rural vocational education is an important measure to implement the strategy of rural revitalization， and distance education plays an increasingly important role in rural vocational education. This paper analyzed the problems existing in the rural distance education of the three main bodies of the ordinary universities， the open university system and the agricultural TV broadcast school system. Starting from the construction and operation of teaching resources， some countermeasures and suggestions were put forward from the construction of teaching resources， academic support services and teaching resources management.

Key words Rural distance education;Construction of teaching resources;Teaching resource management;Academic support service

基金項目 國家開放大學2016年度校級重點課題（G16A0021Z）。

作者簡介 胡立峰（1972—），男，河北寧晉人，副教授，博士，從事農業生態與農村遠程教育研究。

收稿日期 2019-03-06

農村教育從對象上分為農村成人繼續教育和農村適齡兒童義務教育，農村成人繼續教育從開展形式上又分為各級農技推廣機構或組織進行的技能培訓和利用現代信息技術實施的遠程教育，農村遠程教育教學資源建設與運行探討的就是面向農村成人的現代遠程教育。

現代遠程教育的教學形式已經由以教為主轉變為以學為主，這種轉變對教學資源的建設與運行提出了更高的要求。在教學資源建設方面：首先，現代遠程教育教學形式下，教學資源是學習者自主學習的基礎，是構成其知識獲取的主渠道;其次，現代信息技術的廣泛應用使得碎片化知識的獲取更加便捷，從系統性、整體性出發在碎片化專業知識的基礎上構建教學資源，有利于學習者完成專業學習。在教學資源運行方面：伴隨教學行為的發生，教師既要有針對性地對教學資源進行拆解、重構，以適應知識快速更新的變化，又要幫助學習者將知識碎片建構成知識點，不斷形成新的知識體系。歸根結底，教學資源的建設與運用是現代遠程教育教學質量的重要保障。

農村遠程教育是遠程教育在地域性、對象性方面的范圍界定，對教學資源建設與運行的要求既遵循現代遠程教育的一般規律，又有其特殊性。筆者基于農村遠程教育教學資源存在的問題，在以學生自主學習的理念以及農村特殊性的前提下，探討了農村遠程教育教學資源建設與運行，以期為農村遠程教育的發展提供方法指導和路徑分析。

1 農村遠程教育狀況及存在問題

隨著現代信息技術的發展，遠程教育已經成為農民獲得政策信息、農業知識、就業技能的重要渠道，并逐漸取代了傳統教學模式，成為農民學習的主要方式[1]。教育部于2018年底印發了《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，依據此文件，遠程教育可以在“人才培養提質行動”中發揮重要作用。我國遠程教育的辦學實體主要由普通高等院校與開放大學系統（電大）承擔，而農村遠程教育則主要以開放大學（電大）為依托組織教學[2]。全國農業廣播電視學校系統也是開展農民教育培訓的重要力量[3]，與普通高等院校和電大不同的是農廣校主要開展的是中等職業教育學歷層次和農技培訓的非學歷教育。無論哪種辦學實體，在農村遠程教育方面都取得了很好的成績，做出了應有的貢獻，但也存在一些問題。

1.1 普通高校在農村遠程教育中的突出問題

1.1.1 學習支持服務能力不足。

開展農村遠程教育的普通高校以農業大學為主，在教學資源建設上具有得天獨厚的優勢，但是我國的普通高校目前依然是以全日制教育為主，主要精力集中在校園內的人才培養。開展遠程教育服務農村地區只是其補充辦學形式，且不具備全國性的辦學系統。師資隊伍基本來自母體高校，專職師資嚴重缺乏，處于“圍墻”以外的學習者難以獲得有效的學習支持服務。

1.1.2 學習途徑單一，學習效果差。

普通高校遠程教育的辦學形式下，學習者基本是“自學”，而非“自主學習”;囿于師資隊伍嚴重不足，師生交互難以發生;農科類學習者遇到的生產實際問題具有個性化和地域差異性等特點，生生互動難以解決;母體高校的圖書館服務不對遠程學生開放[4]，缺少學習資源獲取的圖書館途徑。

1.2 開放大學（電大）系統在農村遠程教育中的突出問題

1.2.1 農科類專業偏少。

面向農村是國家開放大學辦學方向“四個面向”之一。在農科類專業設置上，主要集中在其承擔的教育部“一村一名大學生計劃”項目中，共開設五大科類17個專業[5]，農林牧漁類11個，且均為專科層次，占《普通高等學校高等職業教育專科專業目錄》農林牧漁類專業的212%;本科層次的農學類專業僅園藝和園林2個，占《普通高等學校本科專業目錄》農學類專業的8.3%。考慮到農村遠程教育具有開放性，在專業設置上應具有動態性、靈活性、適應性;具有成人教育屬性，在專業設置上應具有超前性[6]，目前農科類專業設置遠遠不能滿足“鄉村振興科技創新行動計劃”的需要。

1.2.2 課程教學資源設置缺乏針對性。

開放教育之初，“五統一”對于保障廣播電視大學教學質量發揮了積極作用，“五統一”是指統一專業教學計劃、統一課程教學大綱、統一教材、統一考試、統一評分標準。對于一所普通高校而言，不存在是否統一的問題，同一專業同一班級的學生幾乎是全統一的。但開放大學是辦學系統，不同于一所大學，即使是同一個專業，學習者遍布于全國各地，而非來自全國各地在同一校園內學習。在統一的指導性專業計劃下，課程設置上提供不少于60%的全國統籌課程，地處城市和地處農村的課程安排大體一致。由此可見，這種課程安排缺乏針對性，尤其面對廣大農村地區，針對性不足的現象更加突出。與農村生產生活密切相關的課程很少涉及，農民的主動性與積極性也很難調動起來[2]。

1.3 農廣校系統在農村遠程教育中的突出問題

1.3.1 辦學層次低，以農村實用技術培訓為主，在高等教育普及化背景下不具優勢。

農廣校面向農村的教育培訓包括農民科技培訓工作與學歷教育工作2個方面，農民培訓是重心[7]。農廣校作為一個覆蓋廣大農村的農民教育機構，無論是在專業性上還是全國五級辦學體系上，不可否認其在農民科技培訓方面仍然具有先天優勢。從學歷教育的角度來看，其學歷教育以中專學歷教育為主。隨著我國高等教育向普及化、大眾化邁進，中專學歷需求將越來越少;隨著信息化時代的來臨，獲取農業實用技術及農業知識的途徑也越來越便捷。未來，中專學歷教育和單純的遠程農技培訓吸引力遠遠不夠。

1.3.2 遠程教育教學方式不具優勢。

在我國教育技術手段普遍落后的情況下，農廣校以獨有的遠程教育技術優勢和部門聯合辦學、五級體系辦學、多功能服務等特色在農民教育培訓中顯示了巨大優勢[3]，并建設了豐富的涉農媒體資源[8]。現代信息技術的快速發展，遠程教學方式已被越來越多的高校、教育培訓機構認可并采用，在“鄉村振興科技創新行動計劃”下，勢必會有更多高校和培訓機構參與到農村遠程教育事業中。

2 農村遠程教育教學資源問題

2.1 教學資源建設方面

2.1.1 資源建設重外在、輕內涵，學科性思維大于職業性思維，針對性弱。

有研究者對歷屆全國課件大賽作品進行了分析，存在片面追求教學資源的高科技含量，忽略教學內容設計的現象[9]。資源只有被使用才能體現出其價值，教學資源也只有在教與學的過程中才能實現其價值。為奪人眼球，追求新、奇、特，為參賽而參賽，則違背了教學資源建設的初衷。

無論是普通高校還是開放大學系統，在教學資源建設方面，內容的主要提供者多為學術型專家，對遠程教育認識的不足和過分強調學科嚴謹性兩方面造成教學內容重理論、輕應用，對于學習者而言既難學又難用。大農業類遠程教育亦存在這種現象，課程深奧的理論知識過多，而可操作的實踐知識過于缺乏[4]。盡管也會對教學資源的內容進行設計和再加工，但實用性和針對性在最初時未充分考慮，也很難獲得理想的教學效果。

2.1.2 資源重復建設、浪費嚴重。

資源重復建設浪費問題由多方面原因造成，資源共享機制、各自利益問題、信息不通暢問題等都會造成資源重復建設，即使是同一辦學系統也存在這一現象。例如，農廣校系統由于農村遠程教育教學資源數據庫建設的滯后，造成了體系內資源的重復建設現象嚴重;在教學資源的更新、修改、反復使用，特別是資源共享等方面都有很大的局限性，不利于教學資源的深層次開發，已經成為制約農村現代遠程教育發展的主要因素[10]。

2.2 教學資源運行方面

一般認為，在遠程教育中教學資源是“教”與“學”的基本媒介，教學過程的主要問題是教學資源的提供和使用[11]。在進行教學資源運行分析時，除了“教”與“學”的行為，還應涉及教學資源管理的內容，因此教學資源運行包括教師在教學資源基礎上提供的學習支持服務、學習者利用教學資源進行自主學習的行為以及對教學資源的管理3個部分。

在現代遠程教育中，教學資源和對學習者的支持服務被描述為遠程教育的核心。對學習者的支持服務包括學術和非學術兩方面，學術的支持服務一定是基于教學資源的，脫離了教學資源的學術支持服務，在遠程教學方式下，或者造成信息傳遞的部分失真甚至誤解，或者給學習者增加負擔。

2.2.1 學術的支持服務將面臨巨大壓力。

無論學術還是非學術支持服務行為的發生是在互動前提下的。研究者通過對100門國家級網絡精品課的調研發現，網絡課程普遍存在的問題是重平臺資源建設，輕互動設計[12]。人機交互主要是解決非學術支持服務，盡管可以部分解決學術支持服務，但學術支持服務主要是通過師生、生生之間的交互完成的。

遠程教育學術支持服務的壓力來自2個方面：一方面是生師比的壓力，以國家開放大學為例，各本科專業生師比均不超過50∶1，基本能滿足教學要求，但如果只考慮高級職稱以上專職教師，則生師比在100∶1左右，而學術支持服務恰恰主要由高級職稱專職教師實施;另一方面是學習動機改變帶來的壓力。不可否認，相當大比例的遠程教育學習者是以追求學歷為主要目的，隨著經濟社會的發展以及用人機制和評價體系的轉變，為知識而學、為興趣而學的人越來越多，出于此類目的的學習者，學術支持服務的需求將越來越大。尤其農科類遠程教育學習者，學術性支持服務更具有區域性和個性化。

2.2.2 教學資源管理薄弱。

高校原本儲備有豐富的教學資源，但在發展過程中部分教學資源并沒有得到很好存儲和管理。教學資源建設工作，不能僅僅停留在單純“建”的層面，而應同樣重視“管”的部分[9]。“管”的一個目的是防止資源的重復建設，開放大學系統仍然存在這一現象是由利益驅動造成的，需要體制機制改變;“管”的另一目的是促進資源不斷優化完善，如果缺乏恰當的教學資源跟蹤調查評價反饋機制，則教學資源的運行很大程度上處于不可描述的混沌狀態。

3 農村遠程教育教學資源建設與運行的對策

發展現代遠程教育，最重要的是解決好兩大問題：一是制作高水平的教學資源;二是解決好遠程教學資源的傳送問題[13]。對于農村遠程教育而言，提供有針對性的教學資源以及提高教學資源運行效率尤為重要。基于上述問題的分析，在農村遠程教育教學資源建設與運行上應采取以下對策。

3.1 充分考慮農村遠程教育的特殊性，加強資源內涵建設

文字教材和錄像光盤曾經是農村遠程教育學習者主要學習資源，隨著現代信息技術的普及，通過網絡進行學習逐漸成為農村學習者學習的主要途徑，網絡課程資源一方面解決了資源呈現形態呆板的問題，另一方面解決了資源難以更新的問題。資源內涵建設上，既包括資源所要傳輸的知識內容，也包括資源的呈現形態。

從資源所要傳輸的知識內容上來看，首先要解決理論性與實用性的關系，遠程開放教育的部分課程內容仍然存在學習難度大卻沒有實用價值的現象[14]。究其原因，這是由于強調學科性的教育思維所導致的。農村遠程教育學習者更渴望實用技術的提高，減少抽象的理論闡釋，增加明確的實操應用是網絡課程的發展方向。其次要解決資源針對性、及時性的問題，實踐教學環節可以有針對性地解決應用性的問題，應加大模擬實驗教學模式[15-16]的探究;在農村遠程教育中，及時將教學資源與當地農村農事相結合，可以極大地提高教學資源的使用價值[17]。

從資源呈現形態上來看，首先要提高認識，網絡教學資源建設不是將書本內容電子化和將音像教材數字化，應從過程的角度分析網絡課程的活動和實施過程，對網絡課程的教學過程進行分析，使之符合學習規律，體現教學活動過程[18]。這就要求在教學資源建設之初，整體把握教材內容，清晰認知課程所涉及的生產過程。從學習者出發，資源呈現能夠較好地體現系統化、步驟化的學習活動設計[19]，這樣才能更容易被學習者接受。其次是根據課程的性質，選擇恰當的資源形態。網絡課程是近年來多被采用的全面呈現課程內容的一種方式，但學生學習時一般仍要按章節閱讀，限制了學生的思路[20]。農科類課程尤其是農業技術類課程，每一種技術環節具有獨立性，每一種栽培方式具有特殊性，每一特定作物具有專門性。在進行課程設計時，可以考慮將教學過程（或生產過程）中的難點、疑點、重點等精彩片段錄制成短小精悍的視頻課程，方便移動學習[21]。遺憾的是，微課在農村遠程教育中的應用明顯不足[22]。

3.2 發揮資源建設合作機制優勢，完善資源共享機制，減少重復建設

優質教學資源的建設是一個極其復雜的工作，僅僅依靠教學團隊是無法完全實現的[23]。在社會分工日益細化的背景下，將教學內容交給專業領域的專家，將教學設計分給設計人員，把技術的給技術，在課程教學資源建設時，既通過分工做到各自部分的精致，也通過合作共同打造優質教學資源。在資源建設時，另一種合作方式就是與企業進行合作，校企合作不單純是學校的知識、信息、人才與企業的技術、設備、資金的依存合作，還可以深入到更為核心的課程領域，從人才培養源頭把握人才培養的核心關鍵[24]。課程領域涉及教學資源的建設，企業可以為高校提供實用的培訓資源用于課程資源建設，也可以為課程教學資源的使用效果進行評價反饋。

共享的目的是使資源真正流動起來，形成互惠互利、多方共贏的局面。共享的前提是必須將自己的優質教學資源有償或無償共享出來[25]。通過共享，各高校可以專心建設好自己的特色優質教學資源。高校可供共享的教學資源主要有師資資源、優質課程資源、網絡課程資源、教學硬件設施資源、圖書文獻及電子信息資源等[26]，遠程開放教育優先需要共享的是網絡課程資源和優質課程資源。網絡課程資源可依據高校自身需求進行再設計，優質課程資源可作為素材進行再加工制作成網絡課程。由于高校間的教學資源共享、學分認可與轉移機制尚未形成，缺乏國家級的資源共享平臺，資源開發各自為戰、互不兼容、標準不一的局面仍未得到改變。

3.3 加強教師團隊建設，培育、發揮農協作用，提升學術支持服務能力

教學團隊在學習支持服務方面發揮越來越重要的作用，而學習支持服務又包括學術和非學術2個方面。非學術支持服務關注于情感關懷和組織學習等方面，部分可以通過人機互動解決;學術支持服務注重認知、智力、知識等方面的支持，更多需要個性化的支持。對教學團隊的人員構成有不同的認識，這與對教學團隊所承擔的功能有不同認知有關。將課程建設、課程運行的技術支持、課程管理、學生管理等職能剝離，僅從學術支持服務的角度定義教師團隊，由具有專業知識的專兼職教師和專門技能的行業專家構成。每門課程都需要組建教師團隊，組織培訓、開展學術交流、分工協作，保證學術支持服務的質量。尤其在農村遠程教育領域，面臨著學習者文化水平普遍較低、專業知識少、學習氛圍差等問題，更需要加強教師團隊建設。

截至2017年底，我國納入統計調查的農民專業合作社總數達175.4萬個，新版《中華人民共和國農民專業合作社法》于2017年12月27日修訂并予以公布，農民專業合作社的數量及入社人數將越來越多。日本98%的農民參加了農協，農業技術指導是農協的主要職責[27]。相比于日本農民參加農協的比例，我國農民專業合作社還有很長的路要走。農民專業合作社也已經在農村遠程教育中發揮了作用，例如江西省樂平市百綠果業種植專業合作社，從訂單服務、技術培訓、信息支持、農資采購等一系列環節為種植戶提供便捷有效的服務[28]。筆者曾考察該合作社，合作社理事長魏秋香畢業于國家開放大學，其果業基地已經成為“一村一名大學生工程”教學實踐基地，解決了域內遠程教育學習者實踐教學環節“最后一公里”的問題。其籌備成立的“樂平市鄉村大學生創新創業協會”以國家開放大學學員為主，搭建了遠程教育學習者師生互動、生生互動以及情感交流的平臺。遠程教育辦學單位應積極培育、挖掘、利用類似的農民專業合作社或農協，采取學歷教育與非學歷教育相結合、定期培訓與不定期培訓相結合、實地培訓與遠程培訓相結合的方式開展農村遠程教育。

3.4 加強教學資源管理，建立評價反饋機制

加強教學資源管理首先就要樹立現代化的教學資源管理意識，重視教學資源管理工作，成立專門的教學資源管理部門，落實教學資源管理系統的建設工作。成立專門的教學資源管理部門并不意味著這項工作由其獨立完成，由教學人員、技術人員、教學管理人員 “三方協作共管”，相互配合，共同參與資源管理工作。相較于“技術部門主管”更有利于加強和改進遠程教學資源管理工作[29]。教學資源管理系統要能夠將多種形式的教學資源（媒體素材、題庫、網絡課件庫、網絡課程庫等）有層次、有組織、科學地組織起來，并提供一個易用、快捷的應用平臺[30]，平臺能夠實現教學資源的應用整合和數據共享。

其次，要建立良好的教學資源評價反饋機制。一是要加強調查研究。因為在教與學的過程中蘊藏著有價值的海量數據，要主動挖掘、分析和利用這些數據來促進教學，使教學活動更加切實有效，不斷更新、完善教學資源，提高教學資源的利用率。二是要定期對運行的教學資源開展評價，或由學習者根據其使用效果進行評價，或由教學資源管理部門組織進行評價。三是將調查研究結果和評價意見及時向教學資源建設團隊、教學團隊進行反饋，促進教學資源的更新與完善。

參考文獻

[1]楊盼盼，郭建鑫.我國農民遠程教育教學資源建設慕課模式研究[J].中國農業信息，2016（20）：27-31.

[2]岳柳，張云英.農村遠程教育改革之我見——兼論高等農業院校在農村遠程教育中的地位[J].職業教育研究，2007（4）：18-19.

[3]李慧.新形勢下農廣校遠程教育發展的思考[J].湖北農業科學，2013，52（11）：2726-2729.

[4]壽月仙.農業遠程教育的現狀、特征和問題[J].現代化農業，2015（3）：42-44.

[5]付晉峰，張志軍，李廣德.新常態下農村遠程高等職業教育問題與對策研究：以教育部“一村一名大學生計劃”為例[J].成人教育，2017（1）：25-30.

[6]程春萍.成人教育與培訓專業設置基本要素分析[J].蘇州職業大學學報，2005，16（3）：11-12.

[7]肖君其.農廣校體系建設中現存的問題及對策分析[J].現代園藝，2017（5）：161-162.

[8]吳英寧.淺析農廣校系統媒體資源開發與利用[J].天津農林科技，2012（2）：33-34.

[9]賈雯.遠程教育教學資源建設的思考與對策[J].產業與科技論壇，2011（17）：139-140.

[10]萬蕾，李方紅.農村現代遠程教育教學資源數據庫建設的思考[J].農業職業教育，2006（5）：29-30.

[11]楊世鑒.遠程教育過程中教學資源優化：一個分析框架[J].江蘇開放大學學報，2014，25（4）：44-48.

[12]劉永福.遠程教育環境下網絡教學資源建設應用研究[J].甘肅廣播電視大學學報，2017，27（4）：81-86.

[13]徐曉曦.關于遠程教育教學資源建設的幾點思考[J].陜西廣播電視大學學報，2008，10（1）：11-13，17.

[14]田海峰.現代遠程教育課程教學資源建設探索與實踐[J].現代遠距離教育，2005（5）：53-54.

[15]王榮華.淺談遠程教育中模擬實驗教學資源建設[J].延邊教育學院學報，2018，32（1）：40-42.

[16]許旭.現代遠程教育教學資源的開發與教師開發設計理念的創新[J].湖南廣播電視大學學報，2007（3）：24-26.

[17]王東升，趙鳳命，王欣.農村遠程教育教學資源質量體系建設初探[J].山西廣播電視大學學報，2006（4）：3-4.

[18]劉紅俠，王吉成.對于現代遠程教育網絡教學資源建設的思考[J].繼續教育，2014（12）：38-40.

[19]寧晨，劉亞琴，孫志娟，等.基于工作過程的遠程教學資源設計研究[J].職業技術教育，2013，34（11）：62-65.

[20]王傳華，魏樹權，游云華，等.遠程教育中教學資源-素材庫建設的研究與實踐[J].現代遠距離教育，2003（2）：46-48.

[21]黃建軍，郭紹青.論微課程的設計與開發[J].現代教育技術，2013，23（5）：31-35.

[22]金晶，唐麗娟，朱丹.農村遠程教育中微課教學資源的制作與推廣[J].湖南農業科學，2013（17）：116-119.

[23]劉志選.優質化遠程開放教育教學資源的建設芻議：“班級管理”課程教學團隊教學資源建設個案紀實[J].黑龍江高教研究，2011（7）：158-160.

[24]陳玉蓮.校企長效合作機制之校企共建共享數字化教學資源建設研究[J].職業教育，2013（9）：95-98.

[25]顧正剛，畢海峰.高校網絡教學資源建設與共享機制研究[J].中國教育信息化，2009（10）：44-46.

[26]趙綏生.高校教學資源共享及其共享機制的構建[J].陜西工業職業技術學院學報，2011，6（1）：48-51.

[27]李青彥.日本農業遠程教育特點對我國新農村建設的啟示[J].現代遠程教育研究，2007（4）：50-54，72.

[28]韓小飛，吳國平.為了心中那縷梨花香：記樂平市百綠果業種植專業合作社理事長魏秋香[J].江西農業，2015（6）：32-33.

[29]張海青.基層電大遠程教學資源管理的探索[J].安徽廣播電視大學學報，2005（1）：61-64.

[30]王寶庫.基于互聯網的教學資源管理[J].電腦知識與技術，2005（20）：92-94.