凝心聚力尋對策 沉下身子抓落實

劉建昱

化隆回族自治縣屬于特困地區扶貧開發工作重點縣，全縣建檔立卡貧困村144個，建檔立卡貧困人口9641戶36326人。近年來，該縣全面落實脫貧攻堅“12348”總體安排和“兩攻勢一保障”脫貧攻堅工作方案，脫貧攻堅有序推進，成效顯著。截至目前，貧困發生率從2016年初的15%降至3%，貧困地區和貧困群眾的基礎保障、公共服務、內生動力明顯增強，已經具備到2020年與全國全省全市同步進入小康社會的基本條件。

特色產業闖出脫貧新路子

上世紀80年代，廣大群眾在政府的引導、支持和能人的幫助下，通過親幫親、鄰幫鄰的形式在全國各地從事和發展拉面經濟，闖出了一條由拉面產業幫助農業、農村發展和農民增收的新路子。該縣也充分發揮拉面經濟的優勢，以分布在全國270個大中城市的1.5萬家化隆拉面店為載體，鼓勵建檔立卡貧困對象參加精準扶貧拉面“帶薪在崗實訓+創業”計劃，2016年至2018年連續三年全縣共實訓建檔立卡戶人員3885人次，安排到全國70個城市的化隆拉面店上崗實訓，從跑堂干起，學習拉面匠技能，年工資收入和補助達到3萬元以上，使貧困戶有尊嚴地脫貧，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。此外，貧困戶參加“帶薪在崗實訓+創業”后，開辦的拉面店達91家，真正實現了“一人就業、全家脫貧”的目標。同時，按照拉面龍頭企業+貧困戶、產業扶持資金+農戶入股等形式，推廣實施“一帶一路、一村一店”拉面脫貧模式，累計開辦扶貧拉面店120家。如今，化隆拉面從黃河岸邊、大山溝里拉到了全國270多個城市，以至于在東南亞及周邊國家和地區都站穩了腳跟，開設了3萬多家飯館，使10多萬人實現了就業和創業，從業人員工資性收入合計達到40億多元，經濟收入占農民收入的54%以上。

與此同時，化隆縣積極拓展扎巴鎮本康溝村“公司+農民工+小車間”民族服飾加工的試點成果，在集中培訓、邊干邊學、提高技能的基礎上，投資551.6萬元在扎巴鎮本康溝、雙格達村新建500平方米加工車間，使農村一些家中有老弱病殘的貧困戶，在不耽誤農活的情況下，實現了在家就業、穩定創收，解決了留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列社會問題，達到了村里的家人穩定增收，村外的家人安心創業的目的，讓化隆的“出門人”安心創業。

“扶志+扶智”激發群眾內在動力

2018年12月3日，化隆縣舉行“脫貧光榮戶”表彰儀式，75戶脫貧光榮戶各獲得價值1.9萬元一輛三輪自卸農用車的獎勵。獲此殊榮的甘都鎮阿河灘村脫貧光榮戶韓振華說：“以前一年忙到頭到手也就那么點錢，如今在黨和政府的幫助下，我的養羊產業得到壯大，由原來的幾只變成了現在的30只，加上我承包別人的撂荒地發展種植業，我的種植規模達到12畝。通過努力我也培養出了一名研究生，我的日子能夠如此紅火，我家能有今天的變化，受益于黨和政府，受益于精準扶貧政策……”

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來，化隆縣在脫貧攻堅中，以宣傳引導、文化活動和典型選樹等為抓手，通過“五強”聚心氣、鼓士氣，以精神文明助力脫貧攻堅——

強基層。投資21800萬元在全縣218個非貧困村中實施了村集體經濟破零工程項目，切實培養壯大村集體經濟，使村級基層組織的工作能力、水平有了明顯提高。強宣傳。不斷總結扶貧宣傳工作的成功經驗，創新工作方法，建立聯動機制，加強新聞媒體與扶貧部門、各鄉鎮各部門、各駐村工作隊之間的聯動互動，集中優勢力量開展“思想扶貧”集中宣講工作。強教育。積極與國開教育集團合作，創新辦學模式，實行了“合作辦學”“異地辦班”，進一步提升了教育教學質量。大力開展“控輟保學”工作，“官告民”勸返法在全社會形成了強烈的反響和震懾。發揮農民夜校、農民講習所、農民黨校等農村教育基地的作用，著力提高貧困群眾的文化素質，培養精準扶貧“明白人”，取得了良好效果。強幫扶。深化東西部協作，在“學子圓夢”貧困大學生資助工作中，已成功舉辦13期，累計捐助1188.3萬元，圓了全縣2825名貧困學生的大學夢；無錫市仁智不銹鋼制管有限公司捐資20萬元資助44名貧困大學生、錫山區祥云慈善基金會資助40名貧困大學生，發放助學金10萬元。同時，進一步延伸幫扶渠道，目前已有11個來自無錫的社會團體、慈善組織、學校、企業等到化隆開展公益捐助活動。強典型。深度挖掘精準扶貧中涌現出的先進人物和事跡、可復制可借鑒可應用的成功項目和群眾身邊的致富典型，進一步激活貧困群眾的內生動力。

易地搬遷搬出甜蜜日子

走進初麻鄉塔麻新村，只見一排排新建的房屋整整齊齊，一條條硬化的道路干干凈凈，一個個便民設施應有盡有……如今的塔麻人，在黨的各項惠民政策的關照下，徹底解決了吃水難、行路難、看病難、上學難的問題，真正實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標，也實現了“拔窮根、挪窮窩”的脫貧致富目標，過上了幸福生活。

而說起以前的生活，塔麻村的村民們有說不盡的“難心話”。十年九旱，靠天吃飯，行路難、上學難、吃水難……脫貧致富更是無從談起。因此對于大多數的塔麻人來說，心里都有一個愿望，就是有一天能夠搬出大山，擺脫貧困，走一條不一樣的路。如今的塔麻新村，搬遷的124戶農戶已全部入住新居。“我家是從山頭搬下來的，蓋的新房子，黨和政府對我們幫助很大，現在水通了，路好了，日子也有盼頭了。”村民馬牙古望著收拾好的新房，樸實的他臉上露出了幸福的笑容。

塔麻新村只是化隆縣眾多易地搬遷而使村民脫貧致富的一個縮影。從2016年起，化隆縣就把易地搬遷項目作為重點工程，逐步實施易地搬遷項目，共搬遷農戶3015戶11838人，其中建檔立卡貧困戶705戶2884人。去年，又采取集中安置和自主安置相結合的安置方式，在阿什努鄉若蘭村若蘭社、德恒隆鄉措扎村2村（社）實施易地扶貧搬遷項目，采取自主安置的方式，搬遷安置152戶592人，其中建檔立卡貧困戶18戶82人。截至目前，已入住搬遷戶46戶211人，建檔立卡貧困戶9戶37人。搬遷的群眾利用各種便利資源，有的外出務工，有的做起了小生意，開了拉面館，村民們的收入有了大幅度提高，生活發生了可喜的變化。易地搬遷，真正搬出了希望、搬來了幸福。

欲窮千里目，更上一層樓。接下來，化隆縣將一以貫之地將扶貧攻堅作為頭等大事，著力在激發貧困群眾內生動力上下功夫，著力在夯實貧困地區穩定脫貧基礎上下力氣，圍繞“兩不愁三保障”目標任務，集中攻堅，綜合發力，確保2019年整體摘帽，在實現全面脫貧基礎上，努力推動全縣經濟社會高質量發展，確保到2020年與全國同步進入小康社會。

（作者系化隆縣委書記）