基于PPT戰略的鄂西旅游扶貧問題研究

戴浩?湯珂?余艷琴?艾德敏?譚玲

隨著2020年全面進入小康社會目標的來臨，解決貧困問題成為重中之重。根據荊州市豐富的旅游產業，通過分析目前荊州市旅游業精準扶貧所存在的問題，提出了相應的解決對策。

精準扶貧為旅游扶貧提供理論支持。在精準扶貧理論的支持下，與貧困地區旅游的特征結合起來，使貧困人口參與旅游發展的過程，強調扶貧對象收益。荊州市作為國家首批命名的歷史文化名城之一，現存監利周家嘴、程集，洪湖瞿家灣三座國家歷史文化名鎮，旅游資源非常豐富。

一、荊州市旅游業精準扶貧存在問題

（一）資金注入不足，旅游開發程度低

荊州市由于財力所限，政府投入相對較少，外來投資融資的渠道不暢，微薄的資金投入對于荊州市的旅游資源開發建設與保護效果無法呈現。荊州市旅游資源豐富，卻一直未能轉化為經濟優勢，旅游資源的整合都有待完善。目前，荊州市旅游資源開發量較少，形式單一，局部地區在盲目開發過程中也出現遍地開花和重復建設的現象。因資金匱乏未能對旅游資源進出成片開發，造成景區分布過于分散，在開發利用上難以形成“規模集聚效應”。荊州古城的相對開發量較大，但城墻景點的開發僅有門票規劃，只能作為初級的觀光游覽。

（二）配套設施基礎建設欠缺

荊州旅游產業的發展，需要相關產業的支持，在現階段，基礎設施建設是促進區域旅游可持續發展的重要因素。荊州市雖然交通便利，但是2012年才通高鐵。長期落后的交通發展與旅游業難以配套，嚴重阻礙了荊州市的旅游發展。

荊州大部分景區景點的交通、通訊、住宿、餐飲、購物、游覽等旅游設施和服務項目建設比較滯后。以荊州古城為例，僅只有占地狹小的花臺商業圈，周圍交通擁堵相對嚴峻。荊州古城距離楚王車馬陣車程3小時左右，由于公交頻率較低，選擇自駕者居多。部分景區的道路交通狀態和旅游環境較差，并缺乏專用旅游線路和大型停車活動場所，造成了景區景點可進入性差的問題。

（三）旅游市場定位模糊，同質化現象嚴重

荊州是我國城府中保存最為完整的古城垣，歷史古城作為華夏文明的有效載體，它憑借其特有的人文特征、淳樸的生活方式、悠久的文化背景以及深厚的文化氛圍為廣大游客所喜愛。現在的古城墻為清順治三年（1646年）依照舊基重建，歷經20個楚王，達411年之久。在荊州這片土地上成就了“春秋五霸”、“戰國七雄”的偉業;上演了“劉備借荊州”、“關羽失荊州”的歷史史詩;留下了“石首桃花紅軍村”、“江陵沙崗‘紅軍銜”的革命傳奇。由于忽視了綜合手段對旅游資源的合理有效的開發，城內古建筑破壞嚴重，荊州古城的資源沒有得到有效的保護和利用，旅游市場弱勢明顯，難以激發游客的旅游動力和潛在的旅游消費。

放眼荊州周邊旅游城市，它們都對本地旅游開發的主導方向進行了明確定位。如襄陽以三國文化旅游為龍頭，以生態觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發展方向;隨州以“炎帝神農故里，編鐘古樂之鄉”作為自己的旅游品牌。荊州文化旅游的主題定位并不是很明確，未能突出荊州文化旅游的獨特魅力，這將直接影響到荊州在國內外旅游市場中的形象，關系到荊州旅游業的長遠發展。如何定位荊州文化，彰顯荊州文化特色，是荊州旅游扶貧發展之首要。

二、荊州市旅游業精準扶貧對策研究

（一）發揮政府主導作用，整體設計與宏觀調控

荊州市雖然擁有豐富的旅游資源，但由于資金原因，旅游開發投入程度不足。在發展旅游扶貧過程中，如果僅僅依靠個人或企業，往往也是力不從心。因此政府必須積極有為，發揮著主導作用，以精準扶貧理論的指導，旅游開發機構的設立、投入資金的籌集等等都需要政府進行整體設計和宏觀調控。

一方面政府發揮主導作用，另一方面還需要進行招商引資，為旅游景區的開發帶來源源不斷的資金。政府應該因地制宜結合地區特色出臺相應的優惠政策，大力宣傳旅游景區 ，實施招商引資，為旅游扶貧開發注入人才、資金和技術。促進旅游業精準扶貧的長久發展。

“政府主導、專家論證、企業經營、市場運作”四者相互結合和優勢互補，這樣既能充分調動企業和開發者的積極性，又能使政府扶貧部門將更多的精力投入大其他扶貧工作中，同時有效地減輕政府的運營成本和管理負擔。

（二）完善旅游基礎配套設施建設，增強扶貧區域可進入性

第一，加強基礎交通通信條件的建設。“要想富先修路”，基礎交通設施決定了一個地方的經濟發展程度。加快高速公路的建設速度，同時還需要重點修建貧困地區的基礎交通，合理規劃公交線路，拓寬貧困地區與外界的聯系交流，為旅游者進入貧困地區和在貧困地區內開展旅游活動提供便利條件。最終達到有景區的地方就有公交達到，有景區發展的地方就有貧困人口而受益。第二，加強吃、住、行、游、購、娛，旅游業六大要素建設。旅游的發展需要一系列的配套設施，因此還要完善“吃、住、行、游、購、娛”。荊州不僅要吸引游客，還要留得住游客。飲食、住宿、娛樂、購物等配套設施都需要完善。立足荊州，加快“萬達式”游娛購一體的商場建設步伐，制定餐飲和住宿標準，統一規范行業標準，提升旅游消費檔次，刺激游客的消費能力。游客在獲得滿足的旅游體驗的同時也帶動了貧困地區的經濟增長。

（三）突出特色，科學定位，景區帶村扶貧

荊州市集三國文化、楚文化、水文化為一體，在諸多文化中須有一個明確的主題定位，構建“一主多元”的定位格局。既能體現荊州地域特色，又能包含荊州諸多文化甚至聞名全國，“楚國故都”定位最為合適。同時從 “三國文化”、“楚文化”和“水文化”入手，打造三條精品特色旅游主題線路，帶動周邊貧困地區的參與旅游發展。其一，以三國文化為主題，開發整合荊州古城景區資源。內環線通過線路規劃，將玄妙觀、開元觀、博物館、三國公園、關帝廟等景點串聯起來，增設電瓶車瀏覽：外環線以護城河為線，可增設仿古游船，游客沿線可觀賞金鳳廣場、九龍淵公園、關公雕像等景點。同時游客可步行或乘馬車游覽城墻線。其二，以楚文化為主題，開發整紀南城、熊家冢及八嶺山古墓群等景區資源。整合資源，修建南城、烽火臺等基址;加快熊家冢古墓群建設速度，保護現有古墓群，集合當地森林資源特色，開辟楚文化特色森立公園。其三，以水文化為主題，開發整合荊江大堤沿江觀景帶資源。沿江十里畫廊、萬壽園，98 抗洪紀念亭的水文化旅游線路，將萬壽園與公安北閘風景區相連，形成新穎壯觀的荊州長江大橋與三八洲綠島的特色景觀。

三國文化、楚文化、水文化三條精品旅游線路的建設，將會帶動荊州區、監利縣、公安縣等八個地區的旅游發展。景區開發必定會增加周邊地區就業崗位和相應的消費需求，貧困人口可借勢完成一批就業脫貧，創業脫貧。

三、結語

盡管荊州市在旅游扶貧方面存在許多問題，對于旅游扶貧中的“硬骨頭”要正視它，但我們需要努力找到相應的方法克服、解決它，從政府角度需要在旅游扶貧中發揮帶頭模范作用，從企業角度需要發揮企業效應，早日助力荊州市旅游脫貧“摘帽”任務。（作者單位：長江大學文理學院）

基金項目：2018年國家級大學生創新創業訓練計劃項目“基于PPT戰略的鄂西旅游扶貧問題研究”的研究成果（項目編號：201813246003）