基于PPT戰(zhàn)略的鄂西旅游扶貧問題研究

戴浩?湯珂?余艷琴?艾德敏?譚玲

隨著2020年全面進(jìn)入小康社會目標(biāo)的來臨，解決貧困問題成為重中之重。根據(jù)荊州市豐富的旅游產(chǎn)業(yè)，通過分析目前荊州市旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧所存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

精準(zhǔn)扶貧為旅游扶貧提供理論支持。在精準(zhǔn)扶貧理論的支持下，與貧困地區(qū)旅游的特征結(jié)合起來，使貧困人口參與旅游發(fā)展的過程，強(qiáng)調(diào)扶貧對象收益。荊州市作為國家首批命名的歷史文化名城之一，現(xiàn)存監(jiān)利周家嘴、程集，洪湖瞿家灣三座國家歷史文化名鎮(zhèn)，旅游資源非常豐富。

一、荊州市旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在問題

（一）資金注入不足，旅游開發(fā)程度低

荊州市由于財(cái)力所限，政府投入相對較少，外來投資融資的渠道不暢，微薄的資金投入對于荊州市的旅游資源開發(fā)建設(shè)與保護(hù)效果無法呈現(xiàn)。荊州市旅游資源豐富，卻一直未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游資源的整合都有待完善。目前，荊州市旅游資源開發(fā)量較少，形式單一，局部地區(qū)在盲目開發(fā)過程中也出現(xiàn)遍地開花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因資金匱乏未能對旅游資源進(jìn)出成片開發(fā)，造成景區(qū)分布過于分散，在開發(fā)利用上難以形成“規(guī)模集聚效應(yīng)”。荊州古城的相對開發(fā)量較大，但城墻景點(diǎn)的開發(fā)僅有門票規(guī)劃，只能作為初級的觀光游覽。

（二）配套設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠缺

荊州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。荊州市雖然交通便利，但是2012年才通高鐵。長期落后的交通發(fā)展與旅游業(yè)難以配套，嚴(yán)重阻礙了荊州市的旅游發(fā)展。

荊州大部分景區(qū)景點(diǎn)的交通、通訊、住宿、餐飲、購物、游覽等旅游設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)比較滯后。以荊州古城為例，僅只有占地狹小的花臺商業(yè)圈，周圍交通擁堵相對嚴(yán)峻。荊州古城距離楚王車馬陣車程3小時左右，由于公交頻率較低，選擇自駕者居多。部分景區(qū)的道路交通狀態(tài)和旅游環(huán)境較差，并缺乏專用旅游線路和大型停車活動場所，造成了景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性差的問題。

（三）旅游市場定位模糊，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

荊州是我國城府中保存最為完整的古城垣，歷史古城作為華夏文明的有效載體，它憑借其特有的人文特征、淳樸的生活方式、悠久的文化背景以及深厚的文化氛圍為廣大游客所喜愛。現(xiàn)在的古城墻為清順治三年（1646年）依照舊基重建，歷經(jīng)20個楚王，達(dá)411年之久。在荊州這片土地上成就了“春秋五霸”、“戰(zhàn)國七雄”的偉業(yè);上演了“劉備借荊州”、“關(guān)羽失荊州”的歷史史詩;留下了“石首桃花紅軍村”、“江陵沙崗‘紅軍銜”的革命傳奇。由于忽視了綜合手段對旅游資源的合理有效的開發(fā)，城內(nèi)古建筑破壞嚴(yán)重，荊州古城的資源沒有得到有效的保護(hù)和利用，旅游市場弱勢明顯，難以激發(fā)游客的旅游動力和潛在的旅游消費(fèi)。

放眼荊州周邊旅游城市，它們都對本地旅游開發(fā)的主導(dǎo)方向進(jìn)行了明確定位。如襄陽以三國文化旅游為龍頭，以生態(tài)觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向;隨州以“炎帝神農(nóng)故里，編鐘古樂之鄉(xiāng)”作為自己的旅游品牌。荊州文化旅游的主題定位并不是很明確，未能突出荊州文化旅游的獨(dú)特魅力，這將直接影響到荊州在國內(nèi)外旅游市場中的形象，關(guān)系到荊州旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如何定位荊州文化，彰顯荊州文化特色，是荊州旅游扶貧發(fā)展之首要。

二、荊州市旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧對策研究

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整體設(shè)計(jì)與宏觀調(diào)控

荊州市雖然擁有豐富的旅游資源，但由于資金原因，旅游開發(fā)投入程度不足。在發(fā)展旅游扶貧過程中，如果僅僅依靠個人或企業(yè)，往往也是力不從心。因此政府必須積極有為，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，以精準(zhǔn)扶貧理論的指導(dǎo)，旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、投入資金的籌集等等都需要政府進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控。

一方面政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，另一方面還需要進(jìn)行招商引資，為旅游景區(qū)的開發(fā)帶來源源不斷的資金。政府應(yīng)該因地制宜結(jié)合地區(qū)特色出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大力宣傳旅游景區(qū) ，實(shí)施招商引資，為旅游扶貧開發(fā)注入人才、資金和技術(shù)。促進(jìn)旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧的長久發(fā)展。

“政府主導(dǎo)、專家論證、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”四者相互結(jié)合和優(yōu)勢互補(bǔ)，這樣既能充分調(diào)動企業(yè)和開發(fā)者的積極性，又能使政府扶貧部門將更多的精力投入大其他扶貧工作中，同時有效地減輕政府的運(yùn)營成本和管理負(fù)擔(dān)。

（二）完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)扶貧區(qū)域可進(jìn)入性

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)交通通信條件的建設(shè)。“要想富先修路”，基礎(chǔ)交通設(shè)施決定了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。加快高速公路的建設(shè)速度，同時還需要重點(diǎn)修建貧困地區(qū)的基礎(chǔ)交通，合理規(guī)劃公交線路，拓寬貧困地區(qū)與外界的聯(lián)系交流，為旅游者進(jìn)入貧困地區(qū)和在貧困地區(qū)內(nèi)開展旅游活動提供便利條件。最終達(dá)到有景區(qū)的地方就有公交達(dá)到，有景區(qū)發(fā)展的地方就有貧困人口而受益。第二，加強(qiáng)吃、住、行、游、購、娛，旅游業(yè)六大要素建設(shè)。旅游的發(fā)展需要一系列的配套設(shè)施，因此還要完善“吃、住、行、游、購、娛”。荊州不僅要吸引游客，還要留得住游客。飲食、住宿、娛樂、購物等配套設(shè)施都需要完善。立足荊州，加快“萬達(dá)式”游娛購一體的商場建設(shè)步伐，制定餐飲和住宿標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游消費(fèi)檔次，刺激游客的消費(fèi)能力。游客在獲得滿足的旅游體驗(yàn)的同時也帶動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

（三）突出特色，科學(xué)定位，景區(qū)帶村扶貧

荊州市集三國文化、楚文化、水文化為一體，在諸多文化中須有一個明確的主題定位，構(gòu)建“一主多元”的定位格局。既能體現(xiàn)荊州地域特色，又能包含荊州諸多文化甚至聞名全國，“楚國故都”定位最為合適。同時從 “三國文化”、“楚文化”和“水文化”入手，打造三條精品特色旅游主題線路，帶動周邊貧困地區(qū)的參與旅游發(fā)展。其一，以三國文化為主題，開發(fā)整合荊州古城景區(qū)資源。內(nèi)環(huán)線通過線路規(guī)劃，將玄妙觀、開元觀、博物館、三國公園、關(guān)帝廟等景點(diǎn)串聯(lián)起來，增設(shè)電瓶車瀏覽：外環(huán)線以護(hù)城河為線，可增設(shè)仿古游船，游客沿線可觀賞金鳳廣場、九龍淵公園、關(guān)公雕像等景點(diǎn)。同時游客可步行或乘馬車游覽城墻線。其二，以楚文化為主題，開發(fā)整紀(jì)南城、熊家冢及八嶺山古墓群等景區(qū)資源。整合資源，修建南城、烽火臺等基址;加快熊家冢古墓群建設(shè)速度，保護(hù)現(xiàn)有古墓群，集合當(dāng)?shù)厣仲Y源特色，開辟楚文化特色森立公園。其三，以水文化為主題，開發(fā)整合荊江大堤沿江觀景帶資源。沿江十里畫廊、萬壽園，98 抗洪紀(jì)念亭的水文化旅游線路，將萬壽園與公安北閘風(fēng)景區(qū)相連，形成新穎壯觀的荊州長江大橋與三八洲綠島的特色景觀。

三國文化、楚文化、水文化三條精品旅游線路的建設(shè)，將會帶動荊州區(qū)、監(jiān)利縣、公安縣等八個地區(qū)的旅游發(fā)展。景區(qū)開發(fā)必定會增加周邊地區(qū)就業(yè)崗位和相應(yīng)的消費(fèi)需求，貧困人口可借勢完成一批就業(yè)脫貧，創(chuàng)業(yè)脫貧。

三、結(jié)語

盡管荊州市在旅游扶貧方面存在許多問題，對于旅游扶貧中的“硬骨頭”要正視它，但我們需要努力找到相應(yīng)的方法克服、解決它，從政府角度需要在旅游扶貧中發(fā)揮帶頭模范作用，從企業(yè)角度需要發(fā)揮企業(yè)效應(yīng)，早日助力荊州市旅游脫貧“摘帽”任務(wù)。（作者單位：長江大學(xué)文理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2018年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“基于PPT戰(zhàn)略的鄂西旅游扶貧問題研究”的研究成果（項(xiàng)目編號：201813246003）