關于進一步發揮高校審計監督作用的幾點思考

韓晨曦

新時期高校審計工作存在著一些問題，面對這些問題，高校應完善審計預警、監督和反饋機制，規范審計工作，完善經濟責任審計機制，增強領導層的經濟責任感，完善重點項目審計機制，提高使用效率。加強財政投入，完善審計隊伍建設機制，夯實高校審計工作的基礎。本文主要圍繞高校預算執行審計展開，分析了當前的高校審計制度的審計監督作用，探討了高校審計制度監督對高校財務審計監督工作的影響，并提出建設性的意見，希望能夠給業內的人員一點小小的幫助。

高校審計制度是屬于事業單位審計制度的一種，但是它又不同于一般的企業內的審計制度，它具有自身的一些特點。高校的會計核算以收付實現制為主，權責發生制為輔。會計申報表包括收入支出表、資產負債表、支出明細表等。第三，各項的財產物資是按照購買時的實際成本來核算。財務部門的報表主要反映了高校財政的運行情況，為高校提升部門資產效益、預算審計、負債平衡審計提供信息支持。這對于高校提高會計信息質量，提高事業單位財務審計質量，全面實行績效審計建立現代化的財政審計制度具有重要的意義。

一、高校審計制度監督現狀

高校審計工作協調性不強。由于審計工作的認可、合作和績效，雖然大多數高校都建立了審計工作聯席會議制度，但其協調性不理想。高校各部門工作人員的默契不夠，聯席會議的召開和議題的確定相當隨意。高校基礎設施項目的管理模式已經過時。如果我們建立自己的基礎設施部門，高校采購管理的監督過程將是無效的。內部審計部門的權威性不強。高校內部審計人員的專業性不強。高校內部審計人員大多是從原財務人員中招收的，有的只是行政人員，很少有受過專業審計教育。高校內部審計工作的規范化和制度化程度不高。例如，一些高校還沒有真正實現財務審計的制度化和常規化。

二、高校審計制度監督對高校財務審計的影響

（一）構建財務、預算并行記賬的核算模式

在高校的審計制度中，主要是根據當年的事業發展規劃來編制預算表，而在高校審計制度監督的影響下，高校開始采取新的財務、預算并行記賬的雙重核算模式，通過收入、支出和結余三種要素進行記賬。不同的記賬方式使得預算與核算即獨立又聯結，可以更加直觀的看出高校的財務審計水平，便于推動高校的財務審計朝著精細化的方向前進。

（二）增強了年度財務報告的完整性

在以往傳統的高校審計制度中，一般是年終生成一套報表。而高校審計制度監督要求高校生產兩份報表，不僅僅是預算報表，也包括高校財務報表，反映高校的審計情況，為提升經濟效益，提高高校事業審計水平提供數據支持。決算報告則有利于對高校資金的收支情況進行一個核算，對高校審計者更加科學的審計以及對未來的高校事業發展進行一個把握。

（三）會計核算向著成本型核算轉型

由于我國事業單位大多數是屬于國家服務性質的公益機構，并不是以單位盈利為目的的，這種性質的事業單位包括高校很容易對財政資金的支出和利用不夠重視，缺乏對成本的控制，以及節約的意識，他們認為反正是公款，是國家的錢，就沒有合理的規劃和設計。而新興的高校審計制度監督也針對這一個問題進行了整頓，將行政運行的成本按照一定的對象進行分配和歸集，為高校的合理決策和使用高校撥款提供參考。

（四）強化了財務績效考核評價結果

以往的高校財務審計把注意力比較集中的放在會計審核及數據統計上，對于績效評價一直都不夠重視，這不利于高校財務系統的健康長期發展。高校會計準則的設計中，需要對各個項目的成本進行一個考核和評價，強化財政績效考核評價的指向標的功能和作用。

三、高校審計監督對高校審計方式的影響

傳統審計工作的進行主要是需要對相關的項目結算之后的數據進行審計，這就使得其審計工作有著一定的滯后性，并且由于工作人員的時間以及工作效率的限制，使得在進行傳統審計的過程中不能對所有的數據進行全面的審計，大多數審計都是抽取一定的樣本進行單獨的審計，這種審計方式使得其實際審計的結果不能完全代替所有情況，而隨著時間的發展，當前的審計工作已經越來越追求精準化，使得在進行審計的過程中需要加強對于其實際的審計范圍進行一定的分析，由于抽樣的方式在一定程度上是對其審計的范圍進行一定的限制，在今后的實際檢驗中可能正是由于其審計方式以及審計范圍的限制使得其實際的審計結果不能完善，因此在當前環境下，高校審計監督的出現在一定程度上能夠使得其實際的數據審計環境得到了較好的改善，高校審計監督的到來不只是給計算機審計帶來困難，在一定程度上也深化了數據處理的發展。例如在進行實際數據的收集過程中，高校審計監督的到來在一定程度上更新了數據采集的方式，使得其實際數據采集更加準確化，使得在進行數據調查的過程中對舉出數據的調查更加精準化，高校審計監督環境下的審計工作與傳統審計工作有著十分重要的區別。這在很大程度上對其審計的方式有著較好的改善。

四、關于高校審計監督的幾點建議

目前我國高校審計制度并未得到應有的重視，因此，審計制度并不完善，相應的內審機構也存在著不少的問題。計算機審計的結果受到很多因素的影響，例如在進行數據輸入的過程中，只有其數據的收集足夠廣泛才能使得其精準性進一步的得到確保，但是因為高校審計監督的過程中其實際的風險得到較好的回避，對其有利于審計的方面進行更加充分的利用。建立數據分析平臺，提高審計技術水平。在進行數據的處理過程中需要對其實際的應用方式進行一定的處理使得處理的精確性得到一定的保證，因此在進行實際數據審計的過程中需要建立一定的數據處理中心，這在很大程度上對審計的精確性有著極大的促進，由于數據平臺的建立需要耗費極大的財力以及人力，因此在進行數據的處理過程中需要加強高校在該部分工作中的引導作用，使得整個工作的進行有一定的引導作用，并且建立一個更加完善的數據平臺對于社會企業的發展也能有著極大的促進，因此在進行實際的審計過程中需要加強對于高校以及民間力量的利用。當前審計環境下，正是由于高校審計監督使得其實際的審計有著極大的提升。

（一）不斷推進高校審計監督下精細化財務審計

財政部門已經發文明確各高校要對會計要素，核算方法制定好詳細的規定，把會計基礎工作的規范性放在工作的首位，加強基礎會計的規范工作，為高校的審計制度監督不斷深入推進奠定好堅實的基礎。

精細化財務審計是高校財務審計的一個趨勢，是響應高校的審計制度的一個方向，精細化財務審計有助于高校提高財務審計的水平和效率，提升審計的質量，打造高校的品牌，降低財務風險發生的概率，減少財政資金的浪費，促進高校更好更快的發展。

在高校相應高校審計制度監督，不斷優化高校財務審計的同時，要特別注意和留意對于新舊制度的銜接，及時發現在銜接過程中存在的問題和不足，并進行及時的檢查，并對結果給予肯定，保證新的審計制度能夠順利覆蓋舊的審計制度。高校需要結合當前的形式，對財務審計平臺進行監督，并且匯總不同的報表，高校現有的財務平臺必須進行監督，以推動財務信息平臺進行升級和調整，保障高校審計制度的順利實施，對制度涉及的兩種不同的算法進行必要的核算和歸類。其中人才隊伍建設是保證高校財務審計能夠在新舊制度中順利過渡和實施，以及在未來穩健發揮功效的重要方式和手段。高校應該加強對會計人員的再教育和培訓工作，讓他們時刻學習到高校的新的審計制度監督，并對新制度進行深入的學習和研討，探索出新審計制度監督下，高校財務審計的道路，使得會計人員以專業扎實的技能應對新時代下的審計制度的監督。

（二）建立健全高校審計隊伍建設機制，夯實高校審計工作的基礎。

第一，要牢固樹立科學的審計理念。要適應新形勢、新任務、新要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展的理念，認真把握依法審計、鼓勵創新、推進監督三項原則，加強隊伍建設、依法審計和審計監督。依法辦事。文明施工。維護社會穩定。樹立審計形象，堅持嚴格治理，更加自覺，確保各項工作順利進行。第二，加強審計機關的地位，不斷提高內部審計部門的獨立性和權威性。獨立的內部審計機關由黨委書記、校長直接領導。應制定強有力的保障措施，確保審計工作的獨立性、專業性和權威性。第三，加強專業審計隊伍建設。為解決新形勢下高校日益增多的內部審計任務與相對有限的審計人員之間的矛盾，應增加內部審計人員的編制，引進具有審計專業知識和審計經驗的內部審計人員，豐富專業審計人員。加強對內部審計人員的專業培訓和繼續教育，提高內部審計人員自身的綜合素質和專業勝任能力。具備宏觀分析能力，發現重大經濟犯罪線索，揭露欺詐行為，分析財務信息，撰寫審計報告，根據事實作出審計判斷，提高審計效率。提高內部審計人員的綜合素質和專業水平。同時，要建立健全科學的內部審計評價機制，加強對內部審計人員的評價，增強內部審計人員的競爭力，形成“非自責”的學習和工作模式。

五、結語

綜上所述，我們可以看到，高校審計制度監督對高校等高校財務審計提出了新要求，彌補了以往老舊的審計模式上存在的漏洞或者不足。高校財務審計應該抓住這個監督的契機，扎實提升高校的財務審計水平，努力發揮好高校財政資金的作用，使得資金的使用效率達到最優化。我們必須充分認識到高校審計監督制度對高校財務審計帶來的影響，并提前制定應對措施，積極地面對，提升高校的財務審計水平，使得高校的發展邁上新的臺階。（作者單位：河北政法職業學院）