以柞水縣為例的鄉村旅游帶動“旅游+扶貧”策略

摘要：柞水縣擁有得天獨厚的旅游資源，加之高速公路的開通，高鐵站的建成，旅游扶貧是打好扶貧攻堅戰，振興鄉村，建設新農村最好的方式。本文以柞水縣為例就鄉村旅游帶動“旅游+扶貧”提出開發旅游產品、延伸農家樂休閑旅游產業鏈、農家樂向民宿轉型、加強從業人員的技能培訓、完善鄉村旅游的基礎設施、發展電子商務等建議。

關鍵詞：鄉村旅游;農家樂;扶貧;電子商務

基金項目：陜西省職教學會課題：精準扶貧對高職學生創新創業的影響效用研究的結果（編號：2017年SZJY-1722）

一、柞水貧困現狀

柞水縣屬國家扶貧開發重點縣、秦巴山區集中連片貧困地區、全省11個深度貧困縣之一。以朱家灣村為例，全村總面積126平方公里，轄4個村民小組468戶1750人，其中貧困戶92戶262人。2016年人均收入13797元，2017年人均收入15729元，2018年人均收入18793元，靠山吃山，種地，賣山貨，是村民主要的經濟來源，對自然環境的依賴性較大。整體抗風險能力較低。

二、柞水鄉村旅游現狀

以朱家灣村為例，距縣城28公里，緊鄰西康鐵路和西柞、水陽高速公路，植被覆蓋95%以上，民風淳樸，地方文化多樣，是不可多得天然氧吧，并在2015年被評為“全國最美鄉村”。境內國家5A級景區牛背梁森林公園和近年來開發的休閑小鎮終南山寨吸引了不少游客。

20世紀90年代后期，伴隨著全國旅游業的迅速發展，柞水的一些農戶利用自家空閑的房屋，依托景區景點發展，以價廉味美的農家菜為主要特色，興辦了一批“農家樂”。鄉村旅游增加了經濟收入，但仍有一部分農戶受封閉思想的束縛，缺乏新思想、新觀念、新技術，發展滯后，需要得到政府的扶貧政策支持。

三、柞水鄉村旅游存在的問題

1.農家樂特色不足。當前農家樂開發層次低，經營項目僅限于餐飲，農味不足，缺乏娛樂性和游客的參與性。農家樂特色不足導致農家樂產業鏈短，游客消費需求不旺。尤其近年來受農村城市化影響，使得農村的古樸風韻缺失，原有的一些鄉村傳統文化元素正在加速消融。

2.衛生及服務水準有待提高。農家樂和民宿存在的安全衛生問題，環境污染問題突出，服務水準低，經營水準參差不齊等問題，需政府部門牽頭編制推行農家樂、民宿綜合評定的統一標準。

3.從業人員缺乏理論知識和勞動技能培訓。無論是外出務工人員還是村內靈活就業人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒有經過相關職業技能培訓。

4.貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安于現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動產于社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。

5.品牌營銷能力有待加強。盡管柞水旅游已經具有一定的品牌效應，但其品牌營銷仍處于自發階段。一是品牌知名度僅限于陜西本地區域。二是品牌推介力度不大，推介手段主要依靠傳統媒介，對于網絡等新興媒介應用不多。

6.對農業產業帶動能力弱。農家樂尚處于鄉村旅游發展的低端，與農業的關聯度較低，對本村的農業結構調整作用不明顯。

7.農家樂以家庭個體經營為主，“農家樂”發展的投入以家庭和家族投入為主。農民以自家積蓄和借款的方式解決初期投入的資金問題，以吸納家族內部人員解決用工問題。在發展初期，也出現過兄弟合股或親屬合作經營的情況，但在發展過程中由于經營理念等方面的矛盾而導致分手。

四、柞水縣朱家灣村以“旅游+扶貧”帶動鄉村旅游取得的成效

習總書記說，青山綠水就是金山銀山。柞水縣擁有得天獨厚的旅游資源，加之西安——柞水、柞水——山陽2條高速公路的開通，柞水高鐵站的建成，西康鐵路的貫通，旅游扶貧是打好扶貧攻堅戰，振興鄉村，建設新農村最好的方式。

近年來，朱家灣村委會堅持“黨建引領促脫貧、全域旅游助脫貧”的目標思路，聚焦“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動要求，大力發展鄉村旅游業，先后引進涉游項目32個，高端民俗集群4處63個院落、星級酒店3家，創辦農家樂216戶，帶動全村旅游從業人員800余人，年接待游客240萬人次，年旅游綜合收入1.56億元，走出了一條黨建、旅游、脫貧融合互促發展的綠色脫貧之路。朱家灣村先后獲得“中國最美休閑鄉村”“全國美麗宜居村莊”等榮譽稱號，成了柞水黨建引領全域旅游發展的一張靚麗名片。

借助旅游電商，也為本地土特產開拓了新路徑，成立朱家灣村旅游扶貧電子商務中心，采取“分頭采購、線下包裝、線上銷售”的模式，架起“工業品進村、農產品進城”的綠色通道，將村民的各類農產品通過網絡銷售到各大城市，為促進城鎮區域經濟發展，也為脫貧攻堅注入新活力。

五、以“旅游+扶貧”模式帶動鄉村旅游的策略

2016年1月27日，中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》發布，其中明確指出要大力發展休閑農業和鄉村旅游，有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品。農家樂和民宿迎來了又一輪的發展契機，根據國務院此前出臺的鄉村旅游提升計劃，到2020年，全國將發展300萬家農家樂。據不完全統計，目前全國農家樂已超過190萬家，民宿4萬多家。

1.注重營銷推廣，緩沖淡旺季。雖然柞水的旅游資源好，距離西安近，但是冬季后溫度較低來游玩的客人不多，因此造成了半年的經營期，只在旺季游客接待量大。要打破這個短板，涉游部門需要大力推介宣傳，豐富旅游產品。依托網絡等新型媒介開展營銷策劃，以吸引更多的外地游客。同時以不同季節和旅游消費時段，實行靈活的價格策略，吸引更多的潛在消費人群。要加強與周邊景區和旅行社的合作，建立穩定的合作機制，實現優勢互補和互利共贏。

2.在柞水縣農家樂的發展中，除了不斷發展基礎性傳統型農家樂，還需提檔升級向有品位和文化內涵的陜南民宿轉型。民宿是鄉村旅游的一種升級版，有基本服務功能，有建筑傳承，有文化內涵，有家鄉情懷。通過地域風情、民俗文化、田園風光、農事活動以及傳統手工藝制作等展示，增加農味，營造溫馨而又個性化的農村家居氛圍，使游客真正“游在鄉村、樂在農家”，從而提高游客的消費動力和欲望，延長游客逗留時間。

3.加強農家菜烹飪、衛生安全、接待禮節、安全知識和誠信經營服務等方面的培訓，進一步提高從業人員的素養和技能。重視村民的文化教育和文明素質的提高，增強村民的文明意識和開放意識，積極營造文明和諧的旅游環境。研究特色、挖掘特色、營造特色，以特創牌，以特聚客，創建一批農家樂休閑旅游特色品牌，著力推動柞水鄉村旅游業發展。

4.大力開發旅游產品。一方面要依托旅行社，合作推出一些精品旅游線路和特色旅游產品。把追求地方特色和開發休閑旅游資源有機結合起來，圍繞市場需求和游客心理需求，開發建設鄉村休閑游、自然生態游、農家度假游、民俗文化游等特色主題農家樂休閑旅游。把開發休閑旅游資源與保護開發優秀傳統歷史文化有機結合起來，另一方面增強農家樂休閑旅游業的參與性、趣味性、互動性和知識性，為游客開發一些如垂釣、登山、采摘等體驗農家生活、休閑健身為一體的游玩項目。

5.支持企業、合作社與農戶聯合建設原料基地，支持村合作組織、休閑農園企業、電子商務企業與農戶聯合，充分利用當地土特產等資源，搞好農產品深加工和深度開發，延伸農家樂休閑旅游產業鏈，提高農產品銷售對農家樂營業收入的貢獻率，增強對農村產業和農民收入的帶動作用，同時在電子商務平臺銷售。

6.完善基礎設施。把農家樂休閑旅游業基礎設施的改善作為農村基礎設施和生態環境建設的重要內容，改善農村基礎設施和生態環境條件。優先將具有發展農家樂休閑旅游業條件的村莊列入村莊整治建設對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉村康莊”“清水河道”“農民飲用水”“村鎮綠化”“放心店工程”“農村文化陣地”“新農村電氣化、信息化”等項目資源。

充分發揮農家樂休閑旅游業的帶動作用，促進現代農業和旅游品加工業、交通運輸業、餐飲旅館服務業等配套產業的加快發展，協調發展以“旅游+扶貧”為模式的休閑旅游業，為農村勞動力充分就業、合理分工，發展地方特色經濟做出努力。

參考文獻：

[1]中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》

作者簡介：

劉振華（1975.1- ?），女，陜西省榆林人，畢業于西北大學經濟管理學院，研究生學歷，現就職于陜西財經職業技術學院，副教授，研究方向：市場營銷、企業管理、供應鏈管理。