梁平區農作物病蟲害專業化統防統治發展思考

唐松

摘? ?要? ?簡要介紹重慶市梁平區農作物病蟲害專業化統防統治取得的主要成效和主要經驗，分析了存在的問題（市場培育力度不足、組織發展動力不足、防治隊伍人員不穩、病蟲害防治風險較大、政府支持力度不足），提出了推進梁平區專業化統防統治工作的對策建議（強化宣傳，提高認識;深入實施農藥減量使用行動;積極爭取財政支持）。

關鍵詞? ?農作物病蟲害;專業化統防統治;防治組織;重慶市梁平區

中圖分類號：S435? ?文獻標志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.22.009

重慶市梁平區是傳統的農業大區，常年農作物種植面積約9.33萬公頃，是全國產糧大區。同時，梁平區也是各種農作物病蟲草害的重發區，病蟲害常年發生面積約30萬公頃次。隨著城鎮化的快速發展，農村勞動力大量轉移，農業生產者老齡化，迫切需要發展專業化服務組織解決病蟲害防治日趨困難的問題。專業化統防統治能有效提升病蟲害防控能力，提高農藥利用率，減少環境污染，促進現代農業綠色發展，是新社會服務體系的重要組成部分，是保障農業生產安全、農產品質量安全和農業生態安全的重要措施[1]。近年來，梁平區認真貫徹新發展理念，加大統防統治工作力度，大力扶持病蟲害專業化防治組織，專業化統防統治取得了一定的成效，有力地推動了農業標準化、規?；?、現代化發展。

1 主要成效

近年來，梁平區認真貫徹中央1號文件精神，按照農業農村部的統一部署和要求扎實推進農作物病蟲害專業化統防統治工作，堅持以農資經營企業和專業合作社為主體，培育和發展農作物病蟲害專業化統防統治服務組織，購置高效機動噴霧器、培訓植保技術員、機防手，扶持服務組織組建機防隊，指導和規范服務組織開展病蟲害承包防治服務。梁平區現有病蟲害統防統治服務組織67戶，從業人員（含機防手）1 295名，擁有高效機動噴霧器998臺，植保無人機6臺，日作業能力0.2萬公頃左右，基本建立起了一支病蟲害應急防控隊伍，為開展病蟲害統防統治社會化服務夯實了基礎條件。

2018年梁平區統防統治面積4.11萬公頃次，其中承包防治服務面積0.79萬公頃次，涉及水稻、梁平柚、玉米、小麥、油菜等農作物，主要糧食作物專業化統防統治覆蓋率達35.14%。統防統治區水稻、玉米、小麥、油菜每667 m2產量分別達到598 kg、586.2 kg、277.2 kg、157.1 kg，分別比農戶自防區增產49 kg、109.4 kg、67.5 kg和37.1 kg，增產率分別為8.92%、22.94%、32.2%和30.92%。

農作物病蟲害專業化統防統治的發展已成為梁平區農業生產中的一大突出亮點，是解決防病治蟲難、提高農藥科學施用和防治效果、實現農藥負增長的有效途徑。

2 主要經驗

2.1 推動全程承包統防統治

自2015年開始，梁平區通過整合項目資金，大力推進水稻、梁平柚全程社會化服務，研究制訂《水稻梁平柚全程社會化服務試點實施方案》和《水稻病蟲害統防統治社會化服務實施方案》，鼓勵引導專業化統防統治社會化服務組織開展水稻、梁平柚病蟲害承包防治服務和小麥“一噴三防”施藥作業服務，年均開展病蟲害防治服務面積0.2萬公頃。全程社會化項目的實施，大幅度提高了防治作業效率和防治效果，提高了防治組織及機手的收益，有力推動了專業化統防統治的深入開展。同時，大力推進實施農機購置補貼，引導防治組織購買機動噴霧器、植保無人機等高效藥械，提高防治效率。

2.2 扶持規范服務組織

經過多年的探索與總結，形成了專業合作社型、種植大戶型、農資經營型3種專業化統防統治服務模式。1）專業合作社型。利用農業項目資金免費為農戶提供藥劑，農戶只承擔機防作業費，合作社收取一定的管理費，主要用于機手培訓、噴霧器保養維修等，其余作為機手的勞務報酬和燃油費用。2）種植大戶型。種植大戶在開展病蟲害防治的同時，順帶為周邊農戶提供防治服務。3）農資經營型。農資經銷商通過購置一定數量的施藥器械，組成防治服務隊，通過技物結合的方式，拓展服務范圍，帶動農藥推廣使用[2]。

2.3 加強病蟲草害監測預警

病蟲害監測預警是搞好防控工作的基礎。以水稻、小麥、油菜、玉米、梁平柚等作物的主要病蟲為監測對象，圍繞小麥銹病、赤霉病、蚜蟲、油菜菌核病、水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病等病蟲進行系統調查，對玉米螟、紋枯病、柑桔實蠅、紅黃蜘蛛等病蟲進行定點觀察，結合面上普查，開展病蟲監測工作。根據監測結果，結合氣象預報資料，及時進行分析會商，多渠道發布預警信息。年均發布《植保情報》10余期，為梁平區農作物重大病蟲害防控工作保駕護航，確保農業穩產增收。

2.4 宣傳培訓雙輪驅動發展

針對梁平區糧菜、梁平柚種植面積大，病蟲發生種類多，危害嚴重、損失大的特點，研究制訂了水稻、梁平柚、蔬菜等主要農作物《重大病蟲害防控技術方案》。大力推廣抗病品種，實行健身栽培，增強作物抗逆能力;突出重大病蟲，把握防治關鍵時期，推進綠色防控，注重安全科學用藥;明確了二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病、小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲、紅黃蜘蛛等常發病蟲害防治指標、防治用藥、施藥技術，為梁平區水稻、梁平柚、蔬菜病蟲害防控及統防統治社會化服務提供了技術路徑。每年開展統防統治社會化服務組織技術人員培訓5期，培訓服務組織技術人員500余人次，提升了服務組織人員的植保知識素養;開展機防手機動噴霧器操作培訓2期，培訓機防手200余人，提高了機防手施藥操作技能和安全意識。

3 存在的問題

3.1 市場培育力度不足

部分農戶對專業化統防統治組織缺乏了解，特別是對其潛在的、長期的、環境友好的優勢不了解，對專業化承包防治認識不到位，擔心效果，參與積極性不夠。農民接受程度參差不齊，整村整鎮推進難度大，工作中因頻繁轉場作業，耗時費力，影響作業效率和防治效果。

3.2 組織發展動力不足

梁平區服務組織普遍規模較小，多依靠農業相關項目配備的背負式機動噴霧器開展病蟲害防治服務，服務方式以代收代治為主。同時，近年來梁平區主要作物病蟲害發生較輕、防治次數少，專業化統防統治組織的發展受阻。因規模小，難以直接從農藥生產企業購進價格較低的農藥，影響其利潤，進而影響其擴大規模。

3.3 防治隊伍人員不穩

機手難聘是目前專業化防治組織面臨的最大困難。1）從業人員素質不高。目前從業人員多數為農民，專業植保知識缺乏，新生事物接收慢，主要依靠經驗，在一定程度上，影響病蟲害的防治效果。2）缺乏高效優質的施藥機械。現有植保機械還是以半機械化產品為主，要靠人背負作業，機械化程度低，工作效率低，導致機手收益低，隊伍流失嚴重，難以穩定。

3.4 病蟲害防治風險較大

農作物病蟲害屬于自然災害類別，受環境和其他因素制約，具有不可預見性、暴發性的特點，存在一定程度的防治風險，影響承包服務收益，進而制約服務組織的發展壯大。專業化防治組織是根據往年的防治經驗與農戶簽訂防治合同，當遇到突發性病蟲為害需增加防治費用時，服務組織將會減少收入甚至出現虧本現象[3]。

3.5 政府支持力度不足

病蟲害專業化統防統治是關系農產品質量安全，關乎農村人居環境的一項重大農事活動，是發展現代植保的重要措施之一。雖然近年來各級財政在病蟲害防治方面明確支持專業化統防統治組織，但支持力度仍需加強。特別是組織在市場運作的初始階段，存在投入多、收益慢的情況，沒有政府和財政的大力支持，難有較大的發展。

4 對策及建議

4.1 強化宣傳，提高認識

專業化統防統治是適應農業生產方式轉變，發展現代綠色農業的必然選擇，是貫徹科學植保理念的重要支撐，是提升病蟲草害防控的主力軍，是解決農民防蟲治病的一劑良藥，是深入開展農藥減量使用行動，確保農產品質量安全的重要措施。區、鎮農業部門要提高認識，制訂一攬子宣傳培訓計劃，采取多種形式廣泛宣傳，引導農業經營者自愿接受專業化統防統治服務。

4.2 深入實施農藥減量使用行動

按照全國、市級要求，扎實推進大規模專業化統防統治，實現農藥使用負增長。主要采取整村連片推進;抓好示范展示，搞好典型引導;強化對防治組織的管理和服務;探索適合高效施藥器械作業的栽培模式等措施，力爭到2020年，主要農作物統防統治覆蓋率達42%，實現專業化統防統防組織化、規?；?、社會化。

4.3 積極爭取財政支持

病蟲害防治的特殊性和公益性離不開財政和有關部門的支持，政府應建立專項資金，扶持統防統治服務組織的發展。

參考文獻：

[1] 農業部種植業管理司，全國農業技術推廣服務中心.農作物病蟲害專業化統防統治手冊[M].北京：中國農業出版社，2011.

[2] 李元收，謝文杰，張英霞，等.運城市農作物病蟲害統防統治專業服務的做法及建議[J].中國植保導刊，2013，33（8）：64-66.

[3] 趙清，邵振潤.我國農作物病蟲害專業化統防統治發展現狀與思考[J].中國植保導刊，2014，34（2）：72-75.

（責任編輯：敬廷桃）