淺析浙江美麗鄉村建設經驗

陳亞 李彐佳

摘 要：為探索農村現代化發展之路，美麗鄉村建設成為炙手可熱的話題。浙江省美麗鄉村建設具有獨特的魅力，主要體現在加強農村生態環境建設、發展農村特色產業、強化農村文化設施建設等方面。在分享浙江美麗鄉村建設經驗的基礎上，為實現鄉村振興提供借鑒。

關鍵詞：美麗鄉村;生態環境;產業;文化

文章編號：1004-7026（2019）12-0044-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：X321;D422.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

1.1? 整治村容，打造宜居環境

為共創美好家園，各有關部門從實際出發，統籌規劃，在治理過程中始終將農民利益放在首位，尊重農民意愿，有序推進農村人居環境綜合治理。自“千村示范萬村整治”項目在浙江全省范圍內實施以來，美麗鄉村建設的內涵有了更深層的意義，從人居環境的整改到加強農村基礎設施建設，進而延伸到公共服務一體化建設。在美麗鄉村建設的過程中始終貫徹生態大省、文化大省的建設要求，堅持“一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干”，從而形成了以“四美三宜二園”為目標的美麗鄉村建設局面[1]，走出了一條具有浙江特色的美麗鄉村建設新路徑。截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數的97%;74%的農戶實現了廁所污水、廚房污水和洗滌污水有效治理;所有建制村實現了生活垃圾集中處理，其中約41%的建制村實現了生活垃圾分類處理。

1.2? 推動農村基本公共服務一體化建設

提升農村基本公共服務水平，是建設美麗鄉村的重要環節之一。為加快農村基本公共服務一體化建設，方便居民生活，各級政府積極推動農村公共服務設施建設，在農村設立便民超市、移動網絡服務點、物流轉運站、醫療衛生服務站、垃圾回收站、金融便民服務點、“菜籃子”專營店等便民服務設施。積極倡導村民展開生產、養老、救濟3種形式的互助活動，以此提高居民生產、生活水平。其中，具有代表性的是浙江省提出“好山好水好人家、好鄰好居好生活”建設理念，這對于推動農村生態環境治理及建設美麗家園具有重要作用[2]。

其一，農村社會保險制度不斷完善，受益人群范圍廣。養老保險方面，打破了以往城鄉二元化的養老保障發展模式，統籌城鄉養老保險一體化發展。農民參保率逐年增加，城鄉養老待遇差距逐漸縮小，實現了跨地區之間或不同類型之間的養老保險制度轉移接續;醫療保險方面，深化農村醫療衛生體制改革，進一步完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病統籌報銷制度。

其二，村民享受到的福利待遇水平提高。為全面貫徹落實鄉村振興戰略，浙江省政府因地制宜，實施了一系列惠民政策，如針對農村的種養大戶實行大額補貼;對農村的“三無”老人實行集體供養;對農村戶籍年滿60歲的老人每月發放基礎養老金，年齡越長的老人享受到的津貼補助越高;成立以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，在一定程度上解決了農民“看病難、看病貴”的問題;設立居家養老服務照料中心，內設老年食堂，以解決農村獨居、空巢、高齡老人用餐難等問題;建立老年文化娛樂設施，滿足老年人的精神需求。

其三，浙江農村社會救助體系建設在全國具有示范性。浙江省已形成以最低生活保障為基礎，以醫療救助、五保供養、扶貧救助、婦女兒童救助、災害救助、法律援助等為輔的農村社會救助體系，共同構成了農村貧困人口的最后一道防護線。浙江也是率先在農村地區實行“五保”集中供養的省份，此外還規定農村“五保”供養的標準不得低于當地農民人均純收入的60%。在醫療救助方面，逐漸將更多的貧困患病人口納入醫療救助范圍，降低起補標準，對因醫療費用負擔過重，導致生活嚴重困難的家庭給予二次醫療救助。

2? 開發農村生態資源，推動農村特色產業發展

浙江省地理位置優越，地形以丘陵為主，域內水網密集，河湖縱橫，生物資源和海洋資源豐富，素有“魚米之鄉”的美譽，這為浙江省發展旅游業及特色農業提供了先天優勢。近年來，為實現農村產業經濟發展，浙江省各級政府因地制宜，積極開發農村資源，提出建設有自然風光、人文特色、地域風情，又有現代社區特質的“田園社區”規劃，以尋求生產、生態、生活之間的內在平衡。在統籌規劃的過程中，民宿經濟、生態旅游經濟、農場采摘經濟等成為重點打造產業。如富陽市的黃公望村，村民在村“兩委”的帶領與指導下大力發展旅游、休閑、度假、娛樂、餐飲等產業項目，2014年該村接待的游客達38萬人次，營業收入為2 500萬元，創利稅800多萬，解決了300多人的就業問題，吸收消化了農村剩余勞動力，拓寬了村民創業致富的新途徑。

2.1? 發展民宿產業

隨著現代化休閑農業的發展及美麗鄉村建設步伐的加快，民宿產業已成為帶動浙江鄉村產業發展和增加農民收入的新增長級。與酒店的標準化、商業化服務相比，民宿的服務則是將人文關懷、情感價值及特有的鄉情承載等要素相融合，使每一位住客都能感受到來自家庭的溫暖。

2.2? 發展特色農業強鎮

為更好地推動農村產業經濟發展，浙江省提出走特色農業強鎮的發展路徑。特色農業強鎮是以發展地方農業為基礎，將農業采摘與旅游觀光相結合，通過多途徑開發利用農村現有資源，達到旅游促產業、產業帶動旅游業的發展目標，實現生產、生活、生態的有機融合和農村、農業、農民的統籌發展。

3? 加強農村文化設施建設，豐富村民精神生活

鄉村文化建設已成為滿足人們精神生活的重要載體之一，同時也是實現鄉村振興和鄉風文明的關鍵環節。為滿足人民日益增長的文化需要，浙江省政府加大對農村文化設施的建設力度，在村民聚集地建起集學教、禮儀、娛樂為一體的綜合性農村文化禮堂，為本地村民提供休閑娛樂的場所。目前，浙江省已實現鄉鎮綜合文化站、村文化活動室全覆蓋;全省建成圖書館鄉鎮分館557個、文化館分館73個、農村文化禮堂7 633個、農家書屋25 335個、文化廣場26 109個。文化禮堂以建設“精神家園”為目標導向，是對以往農村文化建設工作在性質、功能定位上的提升。文化禮堂的建設不僅使農民的生活充滿詩情畫意，更使農村成為吸引村民在家門口就業的重要精神力量，使村民的歸屬感、認同感和幸福感不斷提升。

參考文獻：

[1]王國燦.浙江省美麗鄉村建設是一場偉大的中國實踐[J].科學中國人，2017（12）：69-70.

[2]王宏.以田園社區建設為抓手提升農村社區治理品質[J].鄉鎮論壇，2017（29）：16-17.