新形勢下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的路徑探究

牛采榮

摘 要：首先分析了新形勢下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的意義，然后提出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)不夠明確、財(cái)務(wù)管理水平不高、財(cái)務(wù)監(jiān)管體系有待完善等，最后提出了從加大法制宣傳力度、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理等方面促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化;路徑

文章編號：1004-7026（2019）06-0144-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民問題的重視，財(cái)務(wù)管理成效也成為影響“三農(nóng)”問題的一個重要因素。因此要認(rèn)真分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的約束作用，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1? 促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的意義

在我國社會主義發(fā)展的過程中，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是近年來國家加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，相繼出臺了惠農(nóng)政策，啟動了惠農(nóng)項(xiàng)目，也對農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對農(nóng)民集體占用和管理的資產(chǎn)進(jìn)行分配，并通過合理的方式進(jìn)行監(jiān)督、核算與管理。新農(nóng)村建設(shè)離不開財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的支撐，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民最關(guān)注的問題之一。通過規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，能夠全面地反映農(nóng)村人口應(yīng)該享受的權(quán)益，包括應(yīng)該分配到的盈余，也能鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就農(nóng)村專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理來說，近年來國家在農(nóng)村成立專業(yè)合作社方面越來越重視，并陸續(xù)出臺了各種政策和優(yōu)惠制度，加大了扶持力度。同時要將相關(guān)惠農(nóng)政策嚴(yán)格落實(shí)到各村鎮(zhèn)，確保各項(xiàng)資金的規(guī)范使用，并加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，科學(xué)合理地進(jìn)行日常核算、控制以及資產(chǎn)管理分配等工作，從而促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社的良性發(fā)展。

2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1? 財(cái)務(wù)資產(chǎn)不夠明確

目前，部分農(nóng)村地區(qū)對集體資產(chǎn)的處置不得當(dāng)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明晰，甚至出現(xiàn)了私分與侵吞集體資產(chǎn)的行為。還有一些村干部私自出借資金，導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)管理混亂，從而影響了財(cái)務(wù)資金的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2? 財(cái)務(wù)管理水平不高

與企業(yè)或者其他事業(yè)單位相比，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平普遍不高，這也是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的一個關(guān)鍵因素。以農(nóng)村合作社為例，其財(cái)務(wù)管理比較混亂。近幾年國家對合作社的扶持力度比較大，下發(fā)的財(cái)政資金基本注入了合作社，但由于合作社成員的思想認(rèn)識不足，甚至誤認(rèn)為扶貧資金是國家給的，不需要入賬也不用還款，因此賬務(wù)也不規(guī)范。

2.3? 財(cái)務(wù)監(jiān)管體系有待完善

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，存在財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管體系不健全，村民的監(jiān)督意識不強(qiáng)等問題。很多村民認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作跟自己沒關(guān)系，就不對財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，村民與村委會之間對財(cái)務(wù)管理方面的問題也沒有進(jìn)行很好的溝通，村級財(cái)務(wù)不公開，群眾的利益就有可能受到損害。

3? 促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的路徑

3.1? 強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理

加大財(cái)務(wù)方面的法制宣傳力度，提升村干部以及村民的法律意識，從而發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。要把對村民的民主教育放在重要位置，讓村民拿起法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，推動農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。除此之外，在進(jìn)行農(nóng)村資產(chǎn)管理時，要避免集體資產(chǎn)的流失，建立相應(yīng)的資產(chǎn)核算小組，對村集體的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確定集體資產(chǎn)的具體歸屬權(quán)，并對村集體資產(chǎn)的價值進(jìn)行評估。在處理集體資產(chǎn)時，可以設(shè)立村民代表大會決議制度，通過召開村民代表大會對集體資產(chǎn)進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕私吞、平調(diào)集體資產(chǎn)的行為，保護(hù)村民的合法權(quán)益。

3.2? 規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作

首先，要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理和使用。各地方可以結(jié)合自身的實(shí)際情況實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)監(jiān)制制度，同時農(nóng)業(yè)部門要與財(cái)政部門合作進(jìn)行監(jiān)制，對于填寫格式和要求進(jìn)行規(guī)范。稅務(wù)部門要監(jiān)管票據(jù)的發(fā)售與使用，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理流程。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合村委會的實(shí)際情況和管理特點(diǎn)建立會計(jì)核算體系，設(shè)置專業(yè)的賬簿，例如銀行存款日記賬、成員往來明細(xì)賬務(wù)以及固定資產(chǎn)賬目等。要結(jié)合財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，及時完成資產(chǎn)負(fù)債表和成員權(quán)益變動表的編制，提升報(bào)表的編制水平，并及時把會計(jì)報(bào)表上報(bào)給所在管理部門，自覺接受村民和相關(guān)部門的監(jiān)督。

3.3? 培養(yǎng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才

要想提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，就要讓財(cái)務(wù)管理人員熟練掌握相關(guān)知識和技巧，既懂得農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的需求，又能熟悉管理會計(jì)的業(yè)務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很早就實(shí)行了村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的業(yè)務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)對各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站的人員兼任，結(jié)合地方出臺的職能分離政策，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心的工作移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并安排專門人員進(jìn)行管理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，有的聘任大學(xué)畢業(yè)生，也有的與會計(jì)事務(wù)所合作。此外，要加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)，地方政府可以組織專業(yè)人員對其進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員的基礎(chǔ)知識與專業(yè)能力。具體培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時要結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行講解，使其掌握管理會計(jì)的工作技巧，從而有效提升他們的業(yè)務(wù)水平。同時要對村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的民主監(jiān)督知識和財(cái)務(wù)知識，鼓勵他們參與到財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督管理中。

3.4? 規(guī)范賬務(wù)檔案管理

要想提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成效，就要完善賬務(wù)處理程序，按照規(guī)章流程辦事。經(jīng)手人要保留合法有效的原始憑證，要標(biāo)注具體的用途并由相關(guān)人員進(jìn)行簽字、蓋章，通過集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人把關(guān)和審批合格之后，再報(bào)給村委會審核，審核全部通過后才能報(bào)賬。此外，還要規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理，建立規(guī)范的農(nóng)村集體臺賬、資源登記簿以及經(jīng)濟(jì)合同臺賬等，按照村集體檔案管理制度規(guī)定做好整理與歸檔工作，對財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)資料，包括影像、電子文檔等材料實(shí)行規(guī)范化管理。地方政府應(yīng)該對那些在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面成功的案例進(jìn)行探究，對各村鎮(zhèn)集體財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和比較，從而得出最具可行性的方案并及時執(zhí)行，總結(jié)村級財(cái)務(wù)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)，將其宣傳推廣到其他村集體，從而提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村整體財(cái)務(wù)管理水平。

4? 結(jié)束語

通過認(rèn)真分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，以此來發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的約束作用，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時要加大法制宣傳力度，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善賬務(wù)處理程序，規(guī)范賬務(wù)檔案管理，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。