淺談新型農業經營主體培育策略

陳火亮

摘 要：新型農業經營主體的出現順應了時代發展。在當前形勢下，我國提出新型農業經營主體的培育策略：有序促進土地流轉，培育適應時代發展的新型人才，開拓農業人力資源市場，推動我國農業企業的發展;推動新型家庭經營主體實現農業現代化，培育委托代理制經營主體;建立更加科學的政策體系，強化政府服務職能，推動農業經營主體的培育，從而建立更加完善的社會服務機制。

關鍵詞：新型農業;經營主體;培育策略

文章編號：1004-7026（2019）06-0082-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F325 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 新型農業經營主體的含義

新型農業主體是隨著時代發展而出現的，它與家庭聯產承包責任制有直接的關系，對農業發展有著特殊的意義，同時對農村改革的影響很大。我國改革開放初期，農業經營主體比較單一，在改革開放后期，出現了多種農業經營主體，例如農村合作社、農業企業等。以上這些農業經營主體都可以稱為新型農業經營主體。就規模層面來說，新型農業經營主體的規模大，強調農業產業，同時它的管理制度非常規范，生產設備也更加先進，經營理念不斷更新，因此農業規模擴大是必然的趨勢。

2? 新型農業經營主體的類型

現階段我國新型農業經營主體的類型比較少，主要有4種，具體有家庭農場、種養大戶、農業企業和農業合作組織。家庭農場一般規模比較大，種養大戶擁有較多資金，農業企業對產業結構的調整有重大意義。農業合作組織一般都是農民自發合作的經營模式，這種經營模式可以最大程度抵御市場風險。

3? 新型農業經營主體的培育策略

3.1? 促進農村土地流轉

培育新型農業經營主體離不開合理的經營，土地經營承包權應盡可能流轉起來，而不是讓土地留在農戶手中。新型農業經營更注重的是大規模經營，非分散經營。家庭農場在規模上比較符合新型農業經營。與此同時，我國在土地承包流轉中還應該營造一個公平合理的交易氛圍，盡可能規范交易流程，使土地承包流轉交易能夠更加有序地進行。我國還要加強農業資金流動，為農業企業創造出更廣闊的融資渠道，為農業活動提供財政支持，為新型農業經營主體的發展創造有利的條件[1]。

3.2? 積極培育新型職業農民，夯實農業人力資源基礎

培育新型農業經營主體不僅要充分利用土地，同時也要充分發揮人才的作用。人才要具備以下幾點要求。①具備非常高的素質。②是經營管理人員。目前，我國比較缺少相關的人才，所以我國要制定具體的人才培養方案，加大力度培養高質量的人才，加快培養人才的速度。

3.3? 進行家庭農場注冊登記，培育新型家庭經營主體

在培育新型農業主體時，還應該發揮法律的作用，這樣有利于開展各種與新型農業經營主體相關的工作。一些市場經營主體的權利還需要獲得國家相關部門的批準，這樣才能夠獲得生產經營權。例如在一般情況下，家庭農場的注冊有兩種途徑，其中一種為個人獨資家庭經營，簡單來說，這種家庭農場可以看作是個人獨資企業，在注冊登記后才能夠擁有經營權。另一種方式為個體工商戶家庭農場。相比較而言，前者有固定的地點經營，而后者既可以在固定的場所進行經營，也可以放棄固定的場所。

3.4? 引導農業企業發展，培育委托代理制經營主體

最近幾年，農業企業比較重視公司治理的方式，使公司的治理結構更加合理。因此，農業企業引進了一個新的體制，即委托代理制。這種體制的優勢體現在它能夠使企業治理更加有效，很多合作經營主體都在使用這種體制。對于農業企業管理來說，它不僅會涉及到知識經濟，同時也會涉及到社會資源體系。這也是很多投資者投資農業企業的原因，并不是每一個投資農業企業的人都擅長農業企業的經營管理，所以投資人會采取委托代理的方式管理所投資的企業，將經營管理委托給專業的人才，從而提高農業企業的管理水平。農業企業中的大多數人都是農民，他們的觀念比較落后，而且沒有受到過專業的訓練，這就導致農業企業的效益比較低，所以無論哪種新型農業經營主體，都應該重視專業人才的培養。加大人才培養力度，通過培養更多高素質的人才，推進農業企業的發展，加強對新型農業經營主體的管理。

3.5? 加大政策扶持

一般農業的發展都離不開國家政策的支持，新型農業經營主體的培育也不例外。國家應該針對新型農業經營主體的培育設立專項資金，將這些資金全部用于新型農業的經營發展中，幫助農業企業打造自己的品牌，鼓勵新型農業經營主體大膽創新，擴大生產規模。

3.6? 強化引導監督

新型農業經營主體應該順應時代發展，建立符合當代企業發展的企業制度，解決農業企業中存在的問題，改變農業企業所制定的落后目標，解決農業企業管理中存在的問題。與此同時，要讓農業企業朝更加規范的方向發展，農業企業要擁有嚴格的財務和管理考核體系，使農業企業跟上時代發展的腳步。除此之外，我國還應該鼓勵農業經營主體使用科學的管理機制，避免出現責任不明確、賬務不清楚等問題。同時，國家應該加強對農業企業的監督，保證農業企業的技術以及產品質量質量達到標準，確保生產安全。

4? 培育新型農業經營主體的意義

4.1? 服務“三農”

隨著國家經濟的發展，家庭聯產承包責任制已經難以追趕時代發展的腳步，小規模的經營模式已經逐漸被淘汰，因此聯產承包責任制必須進行變革。為了推進農業的發展，需要培養更加符合經濟發展的農業經營主體，實現農業的“四化”，即農業規?；?、農業集中化、農業生產專業化、農業服務社會化，充分發揮各種經營模式的優點，從根本上解決問題。

4.2? 實現農業的可持續發展戰略

培育新型農業經營主體要符合國家的可持續發展戰略。因為新型農業經營對國家經濟的發展有戰略性意義，同時對我國的生態發展有很大的影響。所以，我國要重視培養新型農業主體，實現對農業企業的科學化管理，提高農產品質量，保障農業生產有一個良好的環境，實現農產品的可持續發展[2]。

4.3? 推動農業轉型升級

中國農業要摒棄小農觀念，推動農業的全面發展，實現農業現代化。但農業轉型升級要以最先進的技術為基礎，然后借助信息武裝農業，提高農業的發展水平

4.4? 使我國農業與國際接軌

由于我國農業的生產成本較高，所以農產品價格高于發達國家。在這種情況下，我國首先要解決農產品的價格問題，從而提高我國農產品的競爭力。對此，中國需要加快培養新型農業經營主體的速度，在競爭激烈的國際市場中發揮作用，提高我國農產品的質量，提升我國農產品在國際市場上的地位，使我國農業走向國際。

參考文獻：

[1]楊智容.新型農業經營主體在農村經濟發展中的示范作用[J].農村經濟與科技，2017，28（22）：115+125.

[2]李姍姍，高志強.新型農業經營主體培育策略初探[J].文史博覽（理論），2015（7）：63-65.