鄉村振興視野下縮小城鄉貧富差距戰略研究

耿雅

摘 要：在東中部地區經濟發展差異的基礎上，對安徽省滁州市的城鄉貧富差距進行分析，并根據分析結果，提出了相應的解決方案。

關鍵詞：鄉村振興;貧富差距;戰略

文章編號：1004-7026（2019）06-0014-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F126 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

改革開放以來，隨著我國國民經濟發展、科學技術進步，人們的生活水平進一步提高[1]。貧困問題一直是困擾全世界發展的核心問題之一，制約著人類文明發展，同樣也限制了全球經濟發展。雖然滁州市近年推行新農村建設，大力發展城鎮經濟，但仍然有許多偏遠城鎮無法得到發展，所以貧困差距仍然是急需要解決的問題之一。只有縮小城鄉貧富差距，統籌滁州市全面發展，才能增強安徽省的整體經濟實力，為社會主義建設貢獻力量。

1? 我國貧富差距的現狀

自改革開放以來，我國經濟朝著前進的方向發展，人們的消費水平也在不斷提高，但由于本身自然地理條件及國家政策的原因，我國地區經濟呈現出高低差異較為明顯的分布，城鄉貧富差距成為政府重點關注的問題之一。

1.1? 城鄉經濟差距

從世界的角度來看，貧富差距阻礙著許多國家的經濟發展，在發展中國家影響尤為嚴重，存在著許多共同的性質，但形成的原因卻各有不同。由于種種因素，我國對治理農村和城市分別采用了不同的政策，導致經濟分配上存在了不公平的情況。但是，目前我國正在積極改善城鄉治理之間的政策差距，建設社會主義新農村，打造最美鄉村，實施鄉村振興戰略[2-4]。

1.1.1? 城鄉醫療衛生差距大

農村落后的醫療設備無法滿足人們的需求。農村醫療公共衛生供給短缺，導致人才流失嚴重，農村老人居多，病情多發，由于醫療設施陳舊、醫療水平低下，醫療價格大幅上漲，導致許多老人無法得到及時救治，給許多家庭帶來巨大的壓力。

過去，國家的公共財政投入在醫療衛生方面，明顯更偏向于城市，城鄉人均衛生費用出現了非常大的差距。一些偏遠城鎮，由于比較落后和貧窮，醫療衛生保障制度不完善，致使城市和農村的醫療保障出現嚴重的兩極化分布。

此外，我國資源好的公立醫院大部分集中在城市，這些醫院擁有一流的醫療設備和優秀的醫療團隊，而農村的醫療衛生資源則非常緊張。

1.1.2? 城鄉消費水平差距大

雖然我國政府近年來推行了一系列促進農村經濟發展的政策，但由于我們國家多年來一直實施“城鄉二元結構”，導致城市與農村生產消費水平存在差異。

雖然，近年來農村消費水平呈現大幅度上升，但是城鄉居民消費水平仍然有巨大的差距。分析消費水平的數據，可以反映出國家或地區的經濟發展情況，如果居民消費水平持續增漲，也就意味著該國或地區經濟正在蓬勃發展。

此外，通過研究居民消費水平的變化，還可以在一定程度上反映出各個地區的經濟發展情況，可以為國家經濟發展提供有效的信息基礎。

1.1.3? 城鄉文化教育差距大

城市擁有較為完整的教育體制，因此城市的受教育程度普遍高于農村。和城市相比，農村的升學率普遍比較低。城市都已經實施了九年義務教育，而許多農村的孩子還因為各種因素而沒辦法上學。并且，在九年義務教育階段，農村的學校、設備老舊，教學資料不能及時更新，在一定程度上影響了農村教育的發展。

1.2? 地區經濟差距分析

改革開放以來，我國政府將東部沿海地區作為主要商業中心，對西部偏遠地區的公共建設無法提出切實可行的政策，致使我國東、中、西部經濟發展存在顯著的差異[5-7]。

改革開放初期，東部沿海地區處在優越的地理位置，這一獨特的自然因素使經濟迅速發展，“珠江三角洲”的建立更是加快了東部地區經濟、科技的進步，使其成為我國重點經濟開發區。而西部地區則由于地理環境、政策等種種因素的影響阻礙了其經濟發展，教育醫療體制的不完善、公共基礎設施的不均衡，給解決城鄉貧富差距問題造成了一定的困難。東、中、西部地區除了在經濟發展上存在著巨大差異，同時在人均年收入、人口密度、教育情況等方面，由于受到經濟差異的影響，也同樣存在很大的差距。

2? 我國貧富差距形成原因

2.1? 政策因素

政策因素是影響我國城鄉貧富差距的主要原因之一，在我國社會經濟發展的不同階段，政府對不同地區的經濟發展政策因“地”而異。例如，在東、中、西部的經濟發展管理中存在明顯的梯度差異，對深圳等一類的沿海地區的經濟發展，給予大量的資金支持，同時也會給予這些經濟發展中心地區一定的優惠政策，而忽略西部地區;加之沿海地區本身地理位置的優越性，使東部沿海地區經濟獲得超高速發展，東部地區的人均收入水平也持續大幅度增長。

2.2? 制度因素

安徽省內的城鄉貧富差距與政府制度也有著密切的聯系。擁有城市戶口的人，在退休后能夠獲得較高的保險和經濟保障，而農村的老人卻無法獲得這些保障措施，就其經濟保障水平來看，城鄉之間存在巨大的差異，并且醫療衛生體系不健全，也在一定程度上造成了城鄉貧富差距的進一步擴大。安徽省城市人口群體能夠享受比較好的醫療保障體系，而農村人口群體無法享受到較為完善的醫療衛生體系，其在治病方面花費了巨額金錢，在很大程度上加大了安徽省內的城鄉貧富差距。

2.3? 文化因素

城鄉教育問題已經成為一個歷史遺留難題，城市文化體系健全，教育發達;農村文化體系不健全，教育落后。由于農村文化教育體制不健全，教學基礎設施不完善，師資力量匱乏，導致城市人口的文化程度普遍高于農村，這給貧富差距問題造成了一定的沖擊。

2.4? 自然因素

自然因素是指這個地區本身自帶的一些先天的條件，這些本身自帶的條件，可能成為地區經濟發展的基石，也可能會阻礙地區的經濟發展。例如，安徽省動植物、石油、水利資源等相當匱乏，與東部沿海城市的經濟差異比較大。而且安徽省有許多偏遠的山區城鎮，因為多發生泥石流、山體滑坡等自然災害，給當地的百姓造成了不可估量的損失。對于貧困的山區來說，交通不便是影響其經濟發展的主要原因之一。人們常常說“要致富，先修路”，只有一個地方的道路交通便利起來，才能引進資源，更好地實現資源帶動地區的經濟發展。

3? 縮小城鄉貧富差距的措施

3.1? 完善社會保障制度

隨著安徽省滁州市經濟的高速發展，其農村發展速度在全省處于領先水平，要建立完善的農村土地社會保障體系，為農民有效解決失地問題。政府應制定一套完備的土地管理系統，例如，如果向農民征收土地，每年可以定期為農民發放一定的土地補償費用，還可以組織農民進行除農業生產外的其他生產收益項目，讓農民包田養魚、種果樹以獲取收益，帶動農村的經濟發展。

3.2? 推進城鎮化發展

推進城鎮化的高速發展，毫無疑問是縮小貧富差距的重要途徑之一。城鄉貧富差距主要是農村經濟發展不起來和城市經濟發展太迅速形成的落差，因此，首要任務就是發展農村經濟，促進城鎮化發展。安徽省近年大力推進社會主義新農村建設，滁州市周圍的許多城鎮也得到了落實，打造美好的鄉村環境。例如，滁州市鳳陽縣小崗村就是一個成功的典型案例，從以前的自給自足貧窮小村，到如今土地承包盈利的紅色旅游景點。類似地區可以吸取優秀村鎮的發展經驗，結合自身實際，促進經濟發展。

3.3? 深化分配制度改革

現階段，我國許多體制政策不完善，加劇了城鄉貧富差距的嚴重性，改革分配體制也成為必要途徑之一。我國政府應出臺一系列以規范分配制度、調節行業壟斷產業、維護合法經營為目的的政策，嚴格遵循法律法規，完善我國的社會保障制度。在深入完善分配體系時，一定要注重公平與效益的平衡性，在分配過程中如過分注重公平，將會有巨大的經濟損失;而只是一味注重效益時，這種分配方式又會降低社會經濟增長活力，導致無法實現長久和可持續的經濟發展。

3.4? 促進區域協調發展

促進區域協調發展，是縮小城鄉貧富差距的重要保證之一。“先富帶動后富、實現共同富裕”的戰略思想，是全面實現社會主義現代化建設的一項偉大政策。在全新的社會經濟背景下，它依舊是引領我國施行政策的重要指南針。東部沿海地區的優先發展為全面建設小康社會鋪設了道路，加快發達城市的經濟發展，全面建設小康社會，為完成社會主義現代化建設作出貢獻。

參考文獻：

[1]李秋蒙，王浩.中國貧富差距問題分析[J].學理論，2018（11）：94-97.

[2]唐詩妍.我國現階段貧富差距問題分析——以四川為例[J].知識經濟，2018（15）：20+22.

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[4]莫傳英.縮小貧富差距 促進共同富裕[J].現代經濟信息，2016（7）：2.

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