以財政改革為契機，大力推進中職學校財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展

陳婷婷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 對現(xiàn)代中職院校財務(wù)管理工作中存在的問題進行探究，從多個層面對財務(wù)管理工作進行創(chuàng)新發(fā)展，基于財務(wù)管理工作的理念、預(yù)算、收支、資產(chǎn)、內(nèi)部管控制度、評價標準等多個層面實施創(chuàng)新發(fā)展，以期能夠適應(yīng)現(xiàn)代財政改革工作的貫徹落實。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 財政改革;中職學校;財務(wù)管理;創(chuàng)新;發(fā)展

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）21-0220-02

最近幾年，為了能夠創(chuàng)建更加適合社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展所必須的現(xiàn)代公共財政監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮出公共財政的本質(zhì)作用，我國實施財政改革戰(zhàn)略的重點逐漸轉(zhuǎn)移到預(yù)算與財政監(jiān)管領(lǐng)域當中，改革內(nèi)容包含部門預(yù)算、財政國庫監(jiān)管制度、預(yù)算外資金收支兩條線監(jiān)管制度等內(nèi)容，這對中職院校財務(wù)監(jiān)管工作的落實提出更高的要求。

一、當前中職院校落實財政監(jiān)管工作時出現(xiàn)的問題

（一）對財務(wù)工作者提出更為嚴格的要求

財政改革針對國庫監(jiān)管制度進行創(chuàng)新改革之后，對國庫的收付監(jiān)管系統(tǒng)進行精心打造，針對各部門預(yù)算的編制審理、工資的統(tǒng)一發(fā)放、國庫支付以及政府采購等業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)一體化銜接，并且實現(xiàn)一網(wǎng)式遠程互聯(lián)網(wǎng)實施辦理。不斷深化財政改革工作的落實，對所有財務(wù)工作者的職業(yè)能力提出更為嚴格的要求，怎樣才能將傳統(tǒng)財務(wù)監(jiān)管工作模式進行及時有效的創(chuàng)新，并且提升工作人員的業(yè)務(wù)工作素養(yǎng)，是財務(wù)相關(guān)工作者需要面臨的關(guān)鍵問題。

（二）預(yù)算不良影響教學工作的正常開展

新興起來的部門預(yù)算監(jiān)管模式中，更加強調(diào)預(yù)算的精準性以及合理性，并且基于國庫集中支付的制度條例進行約束。可是很多中職院校一般都不注重與部門預(yù)算相關(guān)的人員編制，經(jīng)費使用過程中欠缺預(yù)算性，一般就是預(yù)算的彈性、開支彈性太大，很多項目之前并未在預(yù)算當中，極易出現(xiàn)資金運作相關(guān)的問題，難以確保正常教學工作的開展。

（三）資產(chǎn)使用成效低存在閑置、浪費的狀況

之前國家財政部門組織開展了一次全國范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)相關(guān)的清查活動，基于這次資產(chǎn)清產(chǎn)活動的開展，暴露出現(xiàn)代資產(chǎn)監(jiān)管工作中有很多問題，如監(jiān)管體系以及制度條例等不夠完善，資產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)工作較為薄弱，普遍存在閑置、浪費的現(xiàn)象，資產(chǎn)使用成效較低，財務(wù)賬實不符等狀況。

（四）收費項目繁復，監(jiān)管難度高

伴隨國家對中職院校重視程度的不斷提升，很多中職院校開始實施多層次、多元化的辦學運行模式，導致收費項目更加繁復，并且學生的流動性也不斷增高，出現(xiàn)嚴重的欠費情況，增加了收費監(jiān)管工作的難度指數(shù)。

（五）財務(wù)部門內(nèi)部管控力度不足

對物品采購工作的監(jiān)管力度不足，主要表現(xiàn)為在進行采購工作的時候通常都是分散采購，政府采購工作只是以輔助的形式出現(xiàn)，整個采購環(huán)節(jié)存在很多漏洞。并且由于財務(wù)部門內(nèi)部管理工作落實不到位，采購負責人欠缺有效的權(quán)力制約，業(yè)務(wù)流程中沒有第三方進行監(jiān)管，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、促進財務(wù)監(jiān)管工作創(chuàng)新改革的關(guān)鍵措施

（一）監(jiān)管理念方面

理念上的創(chuàng)新一定要符合時代發(fā)展的相關(guān)要求，用全新的理念、思想等替代陳舊的觀念。針對財務(wù)監(jiān)管工作者而言，為了轉(zhuǎn)變以往報賬型的財務(wù)工作形式，基于后續(xù)的學習，掌握財政預(yù)算監(jiān)管制度相關(guān)的新知識與技術(shù)，增強工作者的創(chuàng)新意識與責任意識，樹立起正確的觀念與意識，并且要針對財務(wù)人才相關(guān)的培訓機制進行及時完善，積極推廣財務(wù)工作者的培訓教育工作，這樣才能構(gòu)建出團結(jié)協(xié)作、持續(xù)發(fā)展的財務(wù)監(jiān)管組織。

（二）預(yù)算管理方面

組建預(yù)算管理委員會，綜合學校自身的中長期發(fā)展方案，針對學校的收支狀況進行預(yù)算，尤其要注重針對專項資金實施審核工作。針對院校的基建工程一定要先對工程項目預(yù)算進行編制，在進行設(shè)施采購時，要綜合考量其是否存在先進性、必要性以及經(jīng)濟性。在落實預(yù)算工作的時候，一定要堅持收支平衡、量入為出的根本原則，增強預(yù)算管理工作的約束性以及權(quán)威性，所有預(yù)算工作的落實都要嚴格依照范圍要求使用，財務(wù)部門一定要對預(yù)算的落實情況進行不定期檢查。

（三）收入監(jiān)管方面

1.確保構(gòu)建的收費監(jiān)管系統(tǒng)具備全面性

這個收費監(jiān)管系統(tǒng)需要具備核算與管理的功能，既能夠?qū)W生的收費問題進行處理，更能夠為收費完成之后的查詢、統(tǒng)計以及催款問題提供有針對性的解決方案，滿足所有監(jiān)管工作的實際落實。針對中職院校以及聯(lián)合辦學方面的收入業(yè)務(wù)進行嚴格管控，強化同聯(lián)合辦學方的交流與協(xié)作，并需要同其針對賬務(wù)內(nèi)容進行定期核對。

2.強化各個部門之間的交流與協(xié)作

構(gòu)建財務(wù)、學生、教務(wù)相關(guān)部門的收費監(jiān)管部門，學生部門需要上報年級、專業(yè)、學籍、班級、宿舍等信息內(nèi)容，教務(wù)部門需要上報教材結(jié)算等有關(guān)的信息內(nèi)容，財務(wù)部門需要構(gòu)建學生繳費相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，并且要及時上報欠費名單，催繳責任需要讓具體部門的工作者去實施。

3.嚴把四關(guān)

所說的四關(guān)就是新生入口、入學、實習、緩交學費這四個關(guān)口。財務(wù)部門一定要及時向相關(guān)科室上報欠費的名單以及與之相關(guān)的負責人，對欠費的學生應(yīng)該考慮使用對應(yīng)的措施予以處理。

（四）支出監(jiān)管方面

執(zhí)行了國庫集中支付相關(guān)制度條例以后，中職院校財政經(jīng)費的撥付、銀行賬戶監(jiān)管、會計核算、資金支付等方式都會發(fā)生翻天覆地的變化，財政、國庫、銀行以及中職院校間的銜接還有很多問題，國庫一定要對中職院校的財務(wù)收支監(jiān)管模式進行創(chuàng)新。在全校樹立起財務(wù)預(yù)算相關(guān)的意識，并且強化財務(wù)收支工作的計劃、統(tǒng)一與完整，注重閱讀財務(wù)撥款計劃的編制工作。增設(shè)對應(yīng)的專門崗位，經(jīng)辦工作者一定要能夠嫻熟掌握國庫集中支付監(jiān)管系統(tǒng)中的各項業(yè)務(wù)工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)及時有效申報與支付，切實提升財務(wù)工作的效率;付款流程實施再造，基于用款的上報計劃，落實預(yù)算工作的執(zhí)行力度。

（五）資產(chǎn)監(jiān)管方面

自從行政事業(yè)部門國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法、制度條例等的落實，便開始了針對行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新工作，基于集約化的監(jiān)管方式，規(guī)范化的監(jiān)管流程，信息化的監(jiān)管措施，專門的監(jiān)管機構(gòu)和法治化的監(jiān)管規(guī)范，構(gòu)建基于財政部門作為主導的監(jiān)管系統(tǒng)，基于此，一定要做到以下幾點。

1.針對固定資產(chǎn)的監(jiān)管要實現(xiàn)規(guī)范化以及制度化，基于清查活動之后的明細賬，構(gòu)建清晰的固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，對所有科室的資產(chǎn)情況進行及時有效的掌握與了解，對固定資產(chǎn)實施動態(tài)的監(jiān)管。

2.對固定資產(chǎn)的監(jiān)管需要實施歸口管理，確定歸口監(jiān)管單位的責任與義務(wù)，要求各部門都能夠制定專人負責固定資產(chǎn)的管理以及低價值易消耗產(chǎn)品的監(jiān)管，財務(wù)部門一定要設(shè)置專門的資產(chǎn)監(jiān)管崗位，專門來負責資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)的工作。

3.遵照相關(guān)要求嚴格的執(zhí)行，來辦理固定資產(chǎn)內(nèi)容的購置、建卡、登記以及入賬手續(xù)，對固定資產(chǎn)的增加、調(diào)整、報廢和損毀、借出、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)流程的處置進行管理理順，實現(xiàn)實物與價值的統(tǒng)一監(jiān)管。

4.針對資產(chǎn)實施處置的時候一定要執(zhí)行陽光操作，嚴格遵照審批手續(xù)來執(zhí)行，遵照相關(guān)要求報送到有關(guān)部門中進行審批，處置過程中一定要公平、公正和公開。

綜上所述，基于切實有效的財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對會計審核程度進行創(chuàng)新改進，減少會計結(jié)賬所使用的時間，構(gòu)建更為全面、細致的財務(wù)核算相關(guān)體系，隨時都能夠掌握中職院校的財務(wù)資金運行情況，并且能夠更好地服務(wù)于中職院校的運營決策。

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